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**年是**全面落實、自覺實踐科學發展觀，全面建設現代化**新區，實現經濟實力更強、城鄉環境更美、人民生活更好、社會更加和諧發展目標的開局之年。按照本區新一屆區政府的工作要求，結合市政府法制辦的工作布置和本區實際，現制定**區人民政府法制辦公室**年度工作計劃。

一、指導思想：

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實、自覺實踐科學發展觀，按照區第五次黨代會和區六屆人大一次會議的要求，為加快構建社會主義和諧社會，努力建設服務政府、責任政府、法治政府，認真履行職責，充分發揮參謀、助手和法律顧問的積極作用。

二、圍繞目標任務，認真履行工作職責：

（一）繼續貫徹落實《**市人民政府關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見〉的實施意見》的精神和要求，組織好相關工作，按時完成各項工作任務，推動我區各行政執法單位的行政執法責任制得到進一步完善。

1、在上年度完成本區政府及各鎮政府、街道辦事處、區政府各委辦局行政執法依據梳理工作的基礎上，匯編《**區人民政府、區級執法單位和鎮人民政府、街道辦事處行政執法依據》，接受社會廣泛監督。

2、按照市政府法制辦和市編辦《關于開展行政執法職權分解與行政執法責任確定工作的通知》的要求，開展行政執法職權分解與行政執法責任確定工作：

（1）會同區編辦，組織開展區政府行政執法事項的職權分解與責任確定工作；

（2）會同區編辦，組織、督促和檢查各鎮政府、街道辦事處和區政府各委、辦、局認真開展職權分解和責任落實工作。

3、按照市政府法制辦和市人事局的工作布置，配合區人事局，開展對行政執法單位與行政執法人員的評議考核工作。

4、配合區監察委，開展落實行政執法過錯責任追究工作。

5、及時審核確認行政執法主體報送確認的行政執法事項和依據，并要求及時向社會予以公告。

6、適時邀請部分區人大代表和政協委員對部分行政執法重點單位的行政執法責任制落實情況進行檢查評議，總結經驗教訓，進一步推動全區的行政執法責任制落實工作。

（二）發揮法制機構工作指導、層級監督職責，創新工作機制，進一步規范行政執法行為。

1、結合市政府法制辦工作要求和本區實施行政許可法具體情況，組織開展本區行政許可法專項執法檢查等工作，進一步推動行政許可法的貫徹實施。

（1）在上年度開展本區行政許可法律文書評比檢查活動的基礎上，組織行政許可主體單位學習交流工作經驗，并對上年度評比檢查中發現的問題的整改情況進行跟蹤調查。

（2）加強對各單位在實施行政許可法過程中遇到的新情況、新問題的研究，進一步指導和規范各單位的行政許可行為。

（3）針對下半年市政府法制辦將組織開展行政許可法律文書評比、對行政許可法實施中有關年檢和辦理期限問題進行檢查的情況，認真組織本區有關單位積極參與檢查評比活動，通過檢查找出行政許可法實施中存在的問題，完善相關制度。

2、認真辦理行政復議案件和行政應訴案件，促進行政機關依法行政，規范行政執法行為。

（1）認真貫徹《中華人民共和國行政復議法》，堅持“以人為本、復議為民”的辦案宗旨，擴大受理渠道，善于在辦理行政復議案件中，發現行政工作中的普遍性問題、人民群眾反映強烈的問題，以及一些帶有趨勢性、苗頭性的問題，充分發揮行政復議工作的層級監督作用。

（2）學習貫徹全國行政復議工作座談會精神，堅持以公開求公正，以公正促穩定的法治理念，公正審理行政復議案件，創新辦案方式方法，運用協調等方式化解矛盾，提高辦案質量，達到“定紛止爭、案結事了”的目的。

（3）認真區政府的行政訴訟和行政賠償等法律事務，積極協調解決行政執法和辦案中的有關問題。

（4）認真研究在行政復議和行政訴訟、行政賠償等法律事務處理中，如何與相關司法、行政機關加強溝通協作，開展相關制度建設。

3、圍繞“減少數量、提高質量”的工作要求，繼續貫徹執行好《**市行政規范性文件制定和備案規定》和《**區行政規范性文件制定規定》。

（1）要堅持為區政府制定的行政規范性文件把好法律審核關；認真審核各鎮政府和區政府各委、辦、局報備的行政規范性文件，做到“有件必報，有報必審，有錯必糾”。

（2）組織各單位從事行政規范性文件制定工作的相關人員，學習《**市行政規范性文件制定和備案規定》內容，掌握制定行政規范性文件的具體要求，規范行政規范性文件制定和備案工作。

（3）與區信息委和檔案館配合，按照加強行政機關按規定報送行政規范性文件與政府信息公開工作相結合的要求，督促各行政機關認真執行《**市行政規范性文件制定和備案規定》和《**市政府信息公開規定》要求，按時報備和公開行政規范性文件。

（4）通過區政府門戶網站和政府公報等形式，定期向社會公告全區經審核后準予備案的行政規范性文件目錄。

4、通過法律培訓、旁聽庭審等多種形式增強行政執法人員法律意識，提高執法水平。

（1）按照市政府法制辦關于對行政執法人員進行基本法培訓的工作安排和要求，組織近三年來未參加過基本法培訓的行政執法人員進行補課培訓；繼續組織好持證行政執法人員的年度基本法培訓和新進執法人員的上崗法律培訓。

（2）適時組織部分行政機關法制工作分管領導和法制干部旁聽由行政首長出庭應訴的案件，通過行政執法實例和法官庭審評析，加深對規范行政執法行為的理解，學習并掌握行政訴訟應訴技巧。

（3）組織區內具有行政復議職能的行政機關的復議工作人員和部分行政機關法制干部，就辦理行政復議案件中發現的若干問題，結合《中華人民共和國行政復議法》和國務院有關行政法規進行深入學習研討，不斷提高行政執法人員的辦案能力和行政復議案件的審理水平。

5、研究掌握基層法制機構工作特點，抓好基礎建設，做好指導和服務工作。

（1）開展對本區基層法制機構情況的調研工作，為如何健全基層法制機構建設、發揮法制機構作用提供決策依據。

（2）邀請部分專家學者，就政府法制機構在政府法制工作中的地位作用等內容進行專題講座，以不斷增強政府法制機構工作人員的法律意識和工作素養。

（三）發揮區政府領導法律參謀、助手作用，做好其他相關工作。

1、配合區信訪辦等部門，為來訪群眾提供法律咨詢服務，做好有關化解矛盾和對相關法律、法規、規章等內容的宣傳工作。

2、認真審查區政府職能部門上報區政府實施的房屋強制拆遷和違法建筑強制拆除的案件，注重辦案工作細節，細致核實被拆遷人和管理相對人的家庭、工作情況，以及相關工作部門的辦案程序，為領導決策把好法律審核關。

3、按照市政府關于“深入推進綜合執法改革，進一步理順行政執法體制”的工作要求，從區情實際出發，參與深化綜合執法調查研究等工作，為區政府領導決策提供參考依據。

4、作為區行政審批制度改革領導小組辦公室成員單位，嚴格按照市審改辦和區審改辦的工作要求，配合和參與本區行政審批制度改革工作。

5、自覺接受人大和政協的監督，對區人大代表和政協委員就本區依法行政工作提出的意見和建議，積極采取座談、研究等多種形式予以落實。

6、按照市政府法制辦持證上崗、亮證執法的要求，繼續做好對行政執法人員上崗資格審核和《**市行政執法證》的核發工作；貫徹執行市政府有關規章要求，進一步規范行政執法證件管理工作。

7、貫徹市政府法制辦行政執法統計制度，繼續做好行政執法數據統計工作。

8、認真完成區政府領導交辦的其他法律事務。

三、建設高素質的政府法制隊伍，確保完成工作目標：

（一）加強學習，積極參加區政府辦公室和市政府法制辦等組織的政治理論、法制理論和業務培訓，加強自身政治素養和作風建設，促進政府法制機構工作人員辦事能力的進一步提高。

（二）加強交流，從本區政府法制工作的需要和實際出發，善于借助各方面力量，建立與區法院行政庭等定期交流情況的工作制度，遇到問題及時向市政府法制辦請示，加強與其他區縣政府法制辦的工作聯系，不斷完善工作方法，促進政府法制機構工作人員協調能力的進一步提高。

（三）加強調研，落實“一線工作法”的要求，堅持深入基層，掌握基層工作的真實情況和客觀事實，特別是在推進依法行政和層級監督方面要多做研究和創新，促進政府法制機構工作人員參謀、助手能力的進一步提高。