礦產(chǎn)資源深部找礦工作通知

時間:2022-07-08 11:19:00

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礦產(chǎn)資源深部找礦工作通知

各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:

為進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》、《全國危機(jī)礦山接替資源找礦規(guī)劃綱要》,全面增強(qiáng)*省礦產(chǎn)資源保障能力,促進(jìn)全省國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展,省政府決定在*省開展重要礦產(chǎn)資源深部找礦工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、充分認(rèn)識深部找礦工作的重要意義

新中國成立*多年來,*省地質(zhì)找礦工作取得了顯著成就,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。國民經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的15種支柱性礦產(chǎn)在*省均有探明儲量,礦業(yè)及礦產(chǎn)品加工業(yè)已成為*省的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,工業(yè)化、城市化步伐的加快,*省礦產(chǎn)資源的消耗大量增加,資源供需矛盾日益突出。對*省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響的金、煤、鐵等重要礦產(chǎn),探明的后備資源速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及開采利用速度,保有儲量較預(yù)期大為減少,資源危機(jī)礦山越來越多,經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展面臨資源短缺的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時,近年來的地質(zhì)勘查和研究成果表明,*省深部找礦潛力巨大。因此,加強(qiáng)地質(zhì)找礦,充分挖掘省內(nèi)礦產(chǎn)資源潛力,建立安全、穩(wěn)定的資源供應(yīng)體系,提高資源保障能力已成為當(dāng)務(wù)之急。

開展重要礦產(chǎn)資源深部找礦,是*省貫徹《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》確定的“東部攻深找盲”戰(zhàn)略方針的重要舉措,是落實(shí)省委、省政府“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展,在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越”的具體實(shí)踐,是緩解*省資源瓶頸制約、增加重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備、提高資源保障能力的必然選擇,對保障全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

二、總體思路和原則

以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一中心任務(wù),統(tǒng)籌規(guī)劃深部找礦和地質(zhì)勘查工作。依靠科技進(jìn)步,采用新技術(shù)、新方法,開展重要成礦區(qū)帶、礦山深部和外圍等成礦有利地區(qū)的深部找礦,充分挖掘深部礦產(chǎn)資源潛力,實(shí)現(xiàn)金、煤、鐵三個重點(diǎn)礦種的找礦突破,兼顧其他急缺和優(yōu)勢礦種,盡快形成一批重要礦產(chǎn)資源后備基地,為全面建設(shè)小康社會提供更加有力的資源保障。

開展深部找礦要堅(jiān)持以下原則:

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,適度超前。搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,超前部署和開展深部找礦工作。

(二)突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。突出重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)成礦區(qū)帶,集中力量開展深部找礦、開展危機(jī)礦山接替資源勘查,全面加強(qiáng)地質(zhì)找礦工作。

(三)政府引導(dǎo),多元投資。建立政府投資引導(dǎo),政府與企業(yè)合理分工、相互促進(jìn)的深部找礦工作體系,形成礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和資金投入的良性循環(huán)機(jī)制。

(四)依靠科技,自主創(chuàng)新。廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),推進(jìn)地質(zhì)理論研究與創(chuàng)新,加快深部找礦工作現(xiàn)代化步伐。

三、工作重點(diǎn)和實(shí)施步驟

深部找礦的重點(diǎn)礦種是:金、煤、鐵。兼顧金剛石、銅、鉬、鉛、鋅、油頁巖、地?zé)帷⒌叵蔓u水、鋁土礦等*省急缺和優(yōu)勢礦產(chǎn)資源。

開展深部找礦的重要成礦區(qū)帶如下:

金:重點(diǎn)開展三山島-倉上成礦帶、龍口-萊州成礦帶、招遠(yuǎn)-平度成礦帶、牟平-乳山成礦帶、沂沭斷裂帶中段成礦帶和蓬萊-棲霞成礦區(qū)、膠萊盆地東北緣成礦區(qū)、平邑歸來莊成礦區(qū)等“五帶三區(qū)”的深部找礦工作,兼顧五蓮七寶山和萊州-昌邑成礦遠(yuǎn)景區(qū)的找礦工作。勘查深度一般控制在2000米以淺。

煤:重點(diǎn)開展曹縣-鄄城、陽谷-茌平、黃河北、章丘煤田深部、淄博煤田外圍、單縣-嘉祥等六個含煤預(yù)測區(qū)的深部找礦工作。勘查深度一般控制在1800米以淺。

鐵:重點(diǎn)開展蒼山-棗莊成礦帶、東平-汶上成礦帶、昌邑-萊州成礦帶和萊蕪成礦區(qū)、沂源成礦區(qū)、淄博金嶺成礦區(qū)、濟(jì)寧成礦區(qū)等“三帶四區(qū)”深部找礦工作。勘查深度一般控制在1500米以淺。

深部找礦工作周期為5年(20*-2011年),分兩個階段進(jìn)行:

第一階段:編制深部找礦實(shí)施方案和重點(diǎn)成礦區(qū)帶探礦權(quán)設(shè)置方案,優(yōu)選深部找礦項(xiàng)目,統(tǒng)一部署全省深部找礦工作。

第二階段:分年度安排深部找礦項(xiàng)目,全面開展深部找礦工作,開展全省重要礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查評價工作,開展深部找礦關(guān)鍵技術(shù)、成礦理論研究與推廣應(yīng)用,對*省深部找礦工作進(jìn)行全面總結(jié)和評估。

四、保障措施

(一)建立多渠道深部找礦投入機(jī)制。充分發(fā)揮各級政府和企業(yè)的積極性,逐步建立政府引導(dǎo),礦山企業(yè)、地質(zhì)勘查單位及其他社會出資人共同出資開展深部找礦的資金投入機(jī)制。

1.建立省深部找礦專項(xiàng)資金。省政府建立深部找礦專項(xiàng)資金,著重用于重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)成礦區(qū)帶,以及危機(jī)礦山深部和外圍的前期勘查工作。專項(xiàng)資金從省級分成所得的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)和礦業(yè)權(quán)價款等收益中列支。

2.爭取中央財(cái)政資金。積極爭取中央地質(zhì)勘查基金(周轉(zhuǎn)金)、全國危機(jī)礦山接替資源找礦等中央財(cái)政專項(xiàng)資金,開展*省重要礦產(chǎn)資源勘查工作。

3.建立合作投資機(jī)制。按照自愿的原則,可由礦山企業(yè)、地質(zhì)勘查單位、礦業(yè)權(quán)人出資,與深部找礦專項(xiàng)資金合作,利益共享,風(fēng)險共擔(dān)。

4.鼓勵礦業(yè)權(quán)人獨(dú)立投資。愿意獨(dú)立出資開展深部找礦的探礦權(quán)人,均可按要求開展找礦工作,承擔(dān)風(fēng)險,享受權(quán)益。

(二)妥善解決已設(shè)探礦權(quán)問題。*省礦產(chǎn)資源勘查開采程度較高,深部找礦的重點(diǎn)成礦區(qū)帶內(nèi)已設(shè)置的探礦權(quán)數(shù)量較多。為保證深部找礦工作的順利進(jìn)行,妥善解決好省專項(xiàng)資金安排的重要礦產(chǎn)資源深部找礦項(xiàng)目所涉及的已設(shè)探礦權(quán)問題,需做好以下工作:

1.控制探礦權(quán)總量。要按照探礦權(quán)人資金能力與探礦權(quán)數(shù)量相適應(yīng)、勘查單位施工能力與其所承擔(dān)的勘查項(xiàng)目相適應(yīng),以及規(guī)模勘查的原則,對已設(shè)置的探礦權(quán)進(jìn)行清理、整合,將探礦權(quán)數(shù)量在目前的基礎(chǔ)上進(jìn)行壓減。探礦權(quán)人的資金量不得低于其所有探礦權(quán)項(xiàng)目計(jì)劃勘查投入的總和。地質(zhì)勘查單位承擔(dān)的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目數(shù)量,原則上不超過國土資源主管部門按照其技術(shù)人員、勘查設(shè)備、資質(zhì)能力核定的項(xiàng)目數(shù)量。勘要礦產(chǎn)資源的,最低勘查投入要達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的3倍以上。國土資源主管部門要制定新設(shè)探礦權(quán)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格探礦權(quán)準(zhǔn)入,按照深部找礦綱要和重點(diǎn)成礦區(qū)帶探礦權(quán)設(shè)置方案要求,科學(xué)、合理設(shè)置探礦權(quán)。

2.合作勘查。探礦權(quán)人愿意合作勘查的,可按探礦權(quán)評估價或以實(shí)際投資額計(jì)算投資比例,與政府專項(xiàng)資金合作共同開展深部找礦工作,并有權(quán)按貨幣資金方式追加投資、提高投資比例,所得收入由投資各方按比例分成。

3.轉(zhuǎn)讓收購。按照自愿的原則,如探礦權(quán)人自行開展深部找礦工作確有困難,又不愿與政府專項(xiàng)資金合作的,可將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給愿意且符合條件開展深部找礦工作的單位和企業(yè),也可由政府專項(xiàng)資金收購,以推動深部找礦工作的開展。

4.獨(dú)資勘查。探礦權(quán)人愿意獨(dú)資進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查工作的,勘查實(shí)施方案必須符合重要礦產(chǎn)資源深部找礦綱要和省專項(xiàng)資金深部找礦項(xiàng)目的要求,并保證勘查質(zhì)量、資金投入和工作進(jìn)度。

(三)提高深部找礦科技水平。提高深部找礦效果必須依靠科學(xué)技術(shù)、依靠自主創(chuàng)新。要加大深部找礦的科技投入,集中力量組織科技攻關(guān),研究解決重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)成礦區(qū)帶的深部找礦問題,大力推進(jìn)成礦理論、找礦方法和勘探關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。要引進(jìn)和利用先進(jìn)有效的深部探測技術(shù)和儀器設(shè)備,針對深部找礦的具體情況,加強(qiáng)新技術(shù)、新方法的對比研究和有效性試驗(yàn),強(qiáng)化定位預(yù)測和綜合勘查評價,縮短找礦周期,提高找礦效果。要充分利用新的成礦理論,加強(qiáng)攻關(guān),拓展新的找礦方向和新的礦床類型。

(四)加強(qiáng)深部找礦項(xiàng)目管理。省財(cái)政、國土資源部門應(yīng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督管理,建立項(xiàng)目管理的約束機(jī)制和項(xiàng)目監(jiān)理制度,實(shí)施對深部找礦項(xiàng)目的全過程監(jiān)管。項(xiàng)目的確定和管理要充分發(fā)揮專家的作用,優(yōu)先安排基礎(chǔ)資料扎實(shí)、成礦條件好、資源潛力大的項(xiàng)目,優(yōu)先安排危機(jī)礦山深部找礦項(xiàng)目;未設(shè)置探礦權(quán)的,主要通過招投標(biāo)方式優(yōu)選項(xiàng)目承擔(dān)單位,充分發(fā)揮各類地質(zhì)勘查單位的人才和技術(shù)優(yōu)勢;承擔(dān)深部找礦專項(xiàng)資金項(xiàng)目的地質(zhì)勘查單位必須具有相應(yīng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)。

五、加強(qiáng)對深部找礦工作的領(lǐng)導(dǎo)

深部找礦工作涉及投融資機(jī)制、礦業(yè)權(quán)處置、成果收益分配等問題,涉及面廣,政策性強(qiáng)。為加強(qiáng)對深部找礦工作的領(lǐng)導(dǎo),省政府成立重要礦產(chǎn)資源深部找礦工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)深部找礦工作重大問題的決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國土資源廳,具體負(fù)責(zé)深部找礦的組織實(shí)施及管理工作。各級政府要依法整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,創(chuàng)造良好的地質(zhì)勘查工作環(huán)境,保證深部找礦工作的順利實(shí)施。省政府有關(guān)部門要制定和落實(shí)相關(guān)政策,充分調(diào)動礦山企業(yè)、有關(guān)勘查出資人以及地質(zhì)勘查單位和勘查技術(shù)人員的找礦積極性,充分發(fā)揮國有地勘單位的主力軍作用,促進(jìn)全省重要礦產(chǎn)資源深部找礦工作順利開展。

*省人民政府

二○*年*月*日