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同志們:

為了貫徹市紀委五屆四次全會和××*書記在全會上的講話精神，進一步加強黨風廉政建設，端正民警執法思想，轉變工作作風，提高隊伍素質，推進公安工作，經局黨委研究決定召開全局反腐倡廉建設工作會議，并以部署開展紀律作風教育整頓活動為載體，切實解決當前隊伍紀律作風存在的突出問題，為確保反腐倡廉工作和紀律作風教育整頓活動取得實效，下面，我講幾點意見。

一、肯定工作成績，認清隊伍主流，進一步增強抓好反腐倡廉的信心

公安機關是人民民主專政的重要工具，是武裝性質的國家治安行政力量和刑事司法力量，它肩負著鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的重大政治和社會責任。去年是我市公安工作亮點最多，公安民警貢獻最多，工作最辛苦的一年。全市公安機關在市委、市政府和省公安廳的正確領導下，以科學發展觀為統領，以××××論壇2008年年會和第29屆北京奧運會等一系列重大活動安保工作為主線，全力以赴，頑強拼搏，連續奮戰，完成了一項又一項急難險重的工作任務，確保了全市社會政治持續穩定，向黨和人民交上了一份合格的答卷。

實踐證明，我們的隊伍是一支關鍵時刻拉得出、沖得上有堅強戰斗力，黨和人民完全可以信任的隊伍，市委書記××*同志*月*日在我局上報的去年工作總結上作了重要批示：“我市公安戰線上的任務非常艱巨，在公安局卓有成效工作的基礎上又取得了很好成績。”這是*書記代表市委、市政府對我局黨委、全體民警一年來所做的大量工作給予的充分肯定。但是，正如××*同志在反腐倡廉工作報告和教育整頓活動方案上所指出的，我們的隊伍反腐倡廉和隊伍紀律作風還存在著一些突出的問題，對此我們必須高度重視，積極地加以整改。

二、找準存在問題，不回避抓整改，為做好反腐倡廉工作，選好突破口

我們這支隊伍主流是好的，是一支正氣浩蕩的隊伍。我們隊伍中曾經涌現出了象××*、××*等這樣的英雄模范，他們是我們公安機關和民警隊伍永不磨滅的光輝典范，黨和人民給予極高的榮譽和評價，他們英名永存，黨和國家永遠不會忘記他們。相反，我們隊伍然存在一些不盡人意的問題，有些問題還比較突出，群眾反映較為強烈，特別是一些民警嚴重違法違紀，在社會上造成惡劣影響，嚴重損害了黨委、政府和公安機關的形象。存在的問題總體上來說有兩大類，一種是貪利型的，另外一種是瀆職型的，就是我們常說的不作為、亂作為。具體表現為：一是涉黑涉惡，甚至充當黑惡勢力的保護傘。如原××支隊民警××*組織參與黑社會團伙，強買強賣，收取保護費，時間長達十年之久，最后受到了黨紀國法的嚴懲，被判*年的徒刑，被開除公職、黨籍。二是傍大款，靠老板，非法從事第二職業做生意，甚至欺詐他人。如原××支隊民警××*。三是有些民警參賭、護賭。據群眾反映，我們有些民警有參與賭博的行為，而且參賭的金額不小。我們一個月工資才那么幾千元，賭輸了你不是出去做壞事撈回來，你哪來那么多錢？四是有的在辦理案件當中降格處理，有的與犯罪嫌疑人內外勾結，通風報信，收受賄賂。據群眾反映，我們還有的民警在給群眾辦理證照時故意刁難群眾，收取好處；據反映，我們一些民警還有保護非法營運的運輸車輛的問題。五是在紀律作風方面，有的單位和民警存在著學風不濃、警容風紀不佳、工作紀律不嚴、內務管理不嚴、服務態度不好的問題；有的有警不接、有案不立、出警遲緩、處警不力，甚至重大情況瞞報、漏報、遲報，造成不良影響。如××*派出所，去年被媒體曝光一次，今年又被曝光一次，給公安機關帶來了不良的影響。

以上問題，有的是極個別的，有的帶有一定的普遍性。因此，我們召開這次會議，把問題點一點，打打思想預防針，引起大家的重視和警惕，加以克服，使我們少犯錯誤或不犯錯誤。

三、充分認識存在問題的危害性，深刻剖析原因，為做好反腐倡廉工作奠定思想基礎

存在上述這些問題的危害性簡單的說，一害國家，二害集體，三害家庭，四害本人。

公安機關人民警察代表國家執法，行使用國家公權，擔負著保護人民，打擊敵人，服務群眾，維護國家安全和社會穩定的神圣使命。但是，我們有些民警在行使國家賦予權利的時候，公權私用，以權謀私，人民群眾深惡痛絕，嚴重抵毀了廣大民警在維護社會治安工作中用日夜辛勞的汗水乃至公安英烈用鮮血和生命創造的光輝業績，使黨委政府和公安機關的形象受到了極大的損害。

發生這些問題的原因是多方面的：一是一些民警受拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想的沖擊。二是一些民警政治業務素質不高，法制意識淡薄，執法思想發生偏差。三是制約機制缺位，執法監督措施不力。除了上述這三個原因外，我認為還有兩個重要原因。一是沒有算好帳，忘記了根本。我們絕大多數同志的祖輩并不富裕，有的同志小時候或在參加工作之前溫飽都有問題，我們今天有了一份不錯的工作，有了一份較為豐厚的收入。據政治部的同志測算，目前，新轉正定級的科員月工資有2720元；科級干部的月工資平均也有3300多元和警銜補貼，每個民警每月有執勤崗位津貼208元；每年還有500元的體檢費，市政府專門拔款為公安民警每人每年購買200元的人身意外傷害保險；特別是由于我們經常加班加點，今年起市委、市政府專門撥款180萬作為加班補貼，這樣算來，我們比其他政府部門的公務員平均每月要多領600多元。以一位現年30歲科員目前的工資待遇為例，如果工作到60歲退休，他累計可以領到將近110萬元，這筆錢還不包括崗位津貼、加班補貼、以后的工資調檔和每年購買意外傷害保險的200元；退休之后，我們還要繼續領退休金；每名民警從工作到安全退休所領的工資都過百萬元；因此，大家千萬不要忘記，這些幸福的生活是黨和人民給的，是無數革命先烈用鮮血和生命換來的。沒有革命先烈的流血犧牲，沒有共產黨的領導，不知我們在座的人是否還有這樣的生活條件。因此，我們要算好這筆帳，不要象××*一樣，幻想一夜暴富發財，雞飛蛋打，家破人亡，家人蒙羞。千萬不能一失足成千古恨，讓白發蒼蒼的老母親和家人承受恥辱，千萬不能公權私用，作出傷天害理的事，而讓供養我們的黨和政府的形象受到損害。

二是有僥幸心理，做一些見不得人的壞事，總以為別人發現不了，有的甚至認為，發生了，通過拉關系打通關節會有人袒護包庇，因此膽大妄為，干出違法違紀，甚至是犯罪的事，最終聰明反被聰明誤，受到黨紀和處理及國法的制裁。

因此，為了我們黨的事業，為了我們公安機關的集體榮譽，為了我們家庭的和諧，也為了我們每一個民警的平安，我們不能忘本，不能為蠅頭小利而失大利，要珍惜這來之不易的工作，老老實實做人，清清白白做事。

四、健全完善公安特色懲防體系，大力推進全市公安機關反腐倡廉建設

公安機關要完成好肩負的歷史使命，就必須始終把反腐倡廉建設作為公安全局的基礎工作來推進。要突出重點，把領導班子建設作為關鍵環節來加強，特別是各級公安機關的“一把手”要有清醒的認識，要切實履行領導反腐倡廉建設第一責任人的職責，采取強有力措施，切實解決號人民群眾反映強烈的突出問題，及時化解矛盾，積極回應人民群眾的新期待，努力滿足人民群眾的新要求，讓人民滿意，有力促進警民關系。

（一）、加強學習，深入開展反腐倡廉宣傳教育，不斷增強廉潔自律意識。當前和今后一個時期，全局各級公安機關要深入學習貫徹科學發展觀，深入學書記在紀念黨的十一屆三中全會召開三十周年大會上的重要講話精神和十七屆中央紀委三次全會精神以及全省、全市有關廉政會議精神。要加強思想道德教育，把思想道德建設作為拒腐防變的第一道防線，打牢廣大民警特別是領導干部廉潔從政的思想政治基礎。由于我們公安機關身處復雜的執法工作環境，公安民警經常面對腐蝕與反腐敗、滲透與反滲透的嚴峻考驗。工作的特殊性對公安民警在思想政治上提出了更加嚴格的要求。近年來，局黨委在反腐倡廉宣傳教育，尤其時加強公安機關廉政文化建設方面作了大量工作，我們每年都組織民警觀看警示教育片、組織民警參觀警示展覽、組織案例組織民警學習等等，這些取得較好成效，要繼續加強這方面的工作，通過宣傳教育使廣大公安民警進一步堅定信仰、信念和信心，堅決抵御腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕，防微杜漸，切實維護公安民警在群眾中的威信和形象。

（二）加強監督制約，落實監督制度，確保權力規范運行。黨和人民賦予公安機關很大權力，要防止民警濫用職權，就必須強化對權力的監督和制約，強化監督是公安機關掌好權、用好權的關鍵。一是要一級抓一級，一級管好一級。切實加強上級公安機關對下級的指導和監督，局領導要分片經常深入基層，明查暗訪，及時發現和糾正基層公安工作中存在的問題和不足，及時掌握民警違法違紀案件線索；二是要建立嚴格的責任追究制。除了嚴格執行執法責任制和錯案責任追究制外，還要強化領導責任追究制和倒查制，以強有力的事后監督確保公正、嚴格、文明執法。如去年的“6.11”火災事故，通過嚴格的倒查追究制度，除了處理直接責任人外，還追究領導的責任；三是要加強警務督察力度。警務督察部門的民警要“警力下沉”，要經常深入基層、上路面，定期對各類熱點、重點案件和群眾反映大意見多的地方開展專項檢查和執法監督，及時揭露和從嚴查處執法不公、不嚴和徇私枉法、執法犯法的行為。四是要強化外部監督。通過深化警務公開，公布群眾舉報電話，向社會各界廣泛聽取意見特別是批評意見，多渠道了解外界對公安工作的評價，借以發現工作中的不足并及時加以改進。

（三）堅持依法從嚴治警，嚴肅查辦民警違法違紀案件。堅決查辦違法違紀案件，是反腐倡廉的重要任務，也是懲治腐敗的重要手段，局黨委一直有態度明確。那就是腐敗必查，違紀必究，絕不姑息遷就，否則，賞罰不明，就會貽害黨和事業和人民的利益。始終保持對違法違紀行為堅決查辦的態度。始終堅持做到治標與治本、懲治與預防貫穿于全過程，做到兩手抓、兩手都要硬。這次會議開完后，我們接著要開展隊伍紀律作風整頓活動，通過整頓，深入查擺和整改存在問題，樹立公安機關和公安民警作風優良、紀律嚴明、公正執法、勤政廉政的良好形象，為完成好今年××論壇和國慶60周年慶典等重大安全保衛任務提供堅實的組織保障。

同志們，公安機關反腐倡廉建設任重道遠，希望大家認清當前形勢，樹立信心，扎實工作，為全市公安工作和隊伍建設上新臺階提供堅強有力的政治保障。