導(dǎo)語：煤礦整頓關(guān)閉工作通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

20*年以來，按照部署和要求，我省集中開展對非法和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的整頓關(guān)閉工作，共關(guān)閉煤礦71處，整頓關(guān)閉工作取得了重要成果。但是，小煤礦規(guī)模小、裝備水平差、安全技術(shù)落后、防災(zāi)抗災(zāi)能力弱的狀況尚未得到根本改善，個別地區(qū)仍存在非法開采和超層越界開采現(xiàn)象，煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。為認(rèn)真貫徹《辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》精神，進一步做好煤礦安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識煤礦整頓關(guān)閉工作的重要性

整頓關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件以及不符合國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、破壞資源、污染環(huán)境的煤礦，淘汰落后的生產(chǎn)能力，是貫徹落實“*”規(guī)劃綱要，調(diào)整和優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭生產(chǎn)力發(fā)展水平，保障煤炭工業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措；是減少煤礦事故、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的迫切需要。各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》等有關(guān)要求，進一步提高對煤礦整頓關(guān)閉工作重要性的認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，堅定信心，加大力度，切實抓好煤礦整頓關(guān)閉工作。

二、煤礦整頓關(guān)閉工作的目標(biāo)和任務(wù)

煤礦整頓關(guān)閉工作的目標(biāo)是：20*年淘汰關(guān)閉年生產(chǎn)能力3萬噸以下煤礦，20*年淘汰關(guān)閉6萬噸以下煤礦，20*年淘汰關(guān)閉9萬噸以下煤礦。到20*年，煤炭開采秩序明顯好轉(zhuǎn)，無證開采和超層越界開采等違法行為得到有效制止，小煤礦基本實現(xiàn)正規(guī)開采，安全設(shè)施得到較大改善，煤礦安全管理水平和從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)有較大提高，小煤礦事故有較大幅度下降，重特大事故得到有效遏制。

煤礦整頓關(guān)閉工作的主要任務(wù)是：依法取締無證開采，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重超層越界開采的煤礦；限期淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、破壞資源、污染環(huán)境的煤礦；清理糾正違規(guī)越權(quán)核準(zhǔn)和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的新建、改擴建煤礦項目。

三、關(guān)閉煤礦的類型

凡屬下列情形之一的小煤礦，要予以關(guān)閉：

（一）不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的；

（二）不符合經(jīng)批準(zhǔn)的煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃的；

（三）未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證，擅自從事生產(chǎn)的；

（四）超層越界開采拒不退回的；

（五）3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然組織生產(chǎn)的；

（六）被依法責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井擅自組織生產(chǎn)或經(jīng)整頓驗收不合格的；

（七）存在煤與瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，經(jīng)論證在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的；

（八）1個月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)未對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的；

（九）不同采礦權(quán)人，其被許可的采礦范圍在垂直方向上相互重疊且影響安全生產(chǎn)的，只保留一個礦井，其他關(guān)閉；

（十）在大型煤炭礦區(qū)范圍內(nèi)開采的；

（十一）開采煤炭資源為資料不清、情況不明的老礦殘留煤或邊角煤的；

（十二）資源接近枯竭的礦井，采礦許可證到期后一律予以關(guān)閉；

（十三）納入資源整合范圍的礦井，未履行相關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)和安全“三同時”（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）審批程序、違規(guī)越權(quán)核準(zhǔn)，未重新取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證擅自組織生產(chǎn)的；

（十四）擅自進行“三下”（建筑物下、水體下、鐵路下）開采和在自然風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、重要水源地、重要設(shè)施等區(qū)域內(nèi)開采的；

（十五）國家和省產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的；

（十六）地方政府規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉的。

四、加強和規(guī)范煤炭資源整合，從嚴(yán)控制新開工建設(shè)項目

各級政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家安監(jiān)總局、發(fā)展改革委等11個部（委、局）聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤炭資源整合的若干意見》（安監(jiān)總煤礦〔20*〕48號）的規(guī)定，由市人民政府制訂本地區(qū)煤炭資源整合方案，報省政府批準(zhǔn)后組織實施。

（一）煤炭資源整合必須是合法礦井對有開采價值的資源進行整合，已關(guān)閉或者屬于上述16種關(guān)閉范圍的礦井原則上不得納入資源整合范圍，經(jīng)省國土資源部門會同有關(guān)部門認(rèn)定確有開采價值的資源經(jīng)重新規(guī)劃后可納入整合。

（二）已關(guān)閉的受瓦斯、水害威脅嚴(yán)重礦井的資源及資料不清、情況不明區(qū)域的資源等不得納入整合范圍。

（三）納入資源整合的礦井必須按照先關(guān)閉后整合、以大并小、以優(yōu)并劣的原則進行，整合后形成的新礦井只能有一套生產(chǎn)系統(tǒng)，防止一證多井或多井拼湊，并按照煤礦技術(shù)改造項目審批（核準(zhǔn)）和管理。

（四）煤炭資源整合后的礦井規(guī)模不得低于15萬噸／年。

（五）各級政府和有關(guān)部門要加強對資源整合礦井的監(jiān)管，嚴(yán)防小煤礦以整合名義逃避關(guān)閉，嚴(yán)防以礦井整合代替資源整合，嚴(yán)防整合期間組織生產(chǎn)。嚴(yán)禁采礦權(quán)人以承包、轉(zhuǎn)包和租賃等方式，將部分或全部采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人開采；對現(xiàn)有以承包、轉(zhuǎn)包等方式開采礦產(chǎn)資源的，要認(rèn)真清理，并依法嚴(yán)肅處理。

（六）要加強新建煤礦的監(jiān)管，抑制低水平盲目建設(shè)。停止審批（核準(zhǔn)）45萬噸／年以下的煤礦新建項目。對現(xiàn)有在建煤礦項目要按照國家發(fā)展改革委等5部門《關(guān)于印發(fā)新開工項目清理工作指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改投資〔20*〕1538號）規(guī)定，抓緊進行清理，凡屬違法、違規(guī)建設(shè)或者越權(quán)審批的，一律責(zé)令停止施工。

五、完善煤礦整頓關(guān)閉工作聯(lián)合執(zhí)法機制

各級政府要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，明確并落實各相關(guān)部門在煤礦整頓關(guān)閉工作中的職責(zé)，及時研究解決存在的重大問題。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工提出需要關(guān)閉的礦井名單，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同各相關(guān)部門匯總后，提請地方人民政府依法予以關(guān)閉，并通報證照頒發(fā)管理機關(guān)，依法吊（注）銷相關(guān)證照。

國土資源部門要加強對煤炭資源勘查、開采的監(jiān)督管理，加大對無采礦許可證非法開采、超層越界開采等濫采亂挖煤炭資源違法行為的查處力度，負(fù)責(zé)組織認(rèn)定資源接近枯竭礦井，清理不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案、大型煤炭礦區(qū)內(nèi)及采礦許可范圍相互重疊的礦井，提出有關(guān)關(guān)閉礦井名單。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)清理糾正不符合經(jīng)批準(zhǔn)的煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃、違規(guī)越權(quán)核準(zhǔn)的新建和改擴建煤礦建設(shè)項目，負(fù)責(zé)控制煤礦建設(shè)礦井規(guī)模，提出有關(guān)關(guān)閉礦井名單。

煤炭管理部門要加強對煤礦生產(chǎn)的監(jiān)督管理，加大對無煤炭生產(chǎn)許可證非法生產(chǎn)的查處力度，負(fù)責(zé)提出小煤礦數(shù)量控制規(guī)劃目標(biāo)，會同有關(guān)部門認(rèn)定不符合產(chǎn)業(yè)政策和非法掛靠、一證多井或多井拼湊的礦井，提出有關(guān)關(guān)閉礦井名單。

煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對存在重大隱患礦井依法做出停產(chǎn)整頓、停止施工的監(jiān)管監(jiān)察指令，監(jiān)督煤礦停產(chǎn)整頓情況，提出關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件礦井名單。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法辦理關(guān)閉煤礦的注銷登記，取締無照經(jīng)營煤礦。

公安部門負(fù)責(zé)依法注銷關(guān)閉煤礦的爆炸物品許可證件，監(jiān)督關(guān)閉煤礦妥善處置剩余的爆炸物品，配合有關(guān)部門做好行政執(zhí)法工作。

勞動保障部門負(fù)責(zé)依法查處煤礦非法用工，監(jiān)督煤礦按照規(guī)定參加社會保險并繳納社會保險費，指導(dǎo)和督促煤礦企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，加強勞動用工管理。

國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)會同有關(guān)部門針對存在重大安全生產(chǎn)隱患并經(jīng)論證在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的國有煤礦，提出破產(chǎn)關(guān)閉的政策意見，建立正常退出機制。

供電部門負(fù)責(zé)切斷關(guān)閉礦井的供電電源，拆除供電設(shè)施，查處向非法煤礦供電的行為。

行政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對參與煤礦整頓關(guān)閉工作的有關(guān)地方政府及部門履行職責(zé)情況實施監(jiān)察。

六、加強對煤礦整頓關(guān)閉工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要加強對煤礦整頓關(guān)閉工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織研究制訂本地區(qū)煤礦整頓關(guān)閉的工作目標(biāo)和主要任務(wù)，提出到2010年允許保留的小煤礦數(shù)量限制目標(biāo)。要把煤礦整頓關(guān)閉工作作為實現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項重要舉措列入各級政府工作目標(biāo)，納入政績考核內(nèi)容，把關(guān)閉煤礦的任務(wù)逐級分解，層層落實到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。要按照調(diào)整和優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實際研究建立鼓勵小煤礦退出的有效機制，并制定轉(zhuǎn)產(chǎn)扶植、結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)培訓(xùn)、困難補助等經(jīng)濟政策和鼓勵政策。要綜合采取法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，認(rèn)真組織落實煤礦整頓關(guān)閉的有關(guān)規(guī)定，加強和規(guī)范煤炭資源整合，從嚴(yán)控制新建項目，推進煤礦整頓關(guān)閉工作順利進行。在煤礦整頓關(guān)閉過程中，要制定并執(zhí)行規(guī)范的工作程序和實施細(xì)則，積極穩(wěn)妥地推進煤礦整頓關(guān)閉工作。要注意研究新情況，解決新問題，制訂有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，確保安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。要及時向社會公布關(guān)閉的礦井名單，建立群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，增強煤礦整頓關(guān)閉工作透明度。對在整頓關(guān)閉工作中違法違紀(jì)和失職瀆職的，依法嚴(yán)肅查處。

*省人民政府辦公廳

二○*年*月/日