導語：國土局土地經營管理通知一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各相關部門:

為切實加強土地管理,規范土地市場秩序,推進土地資源配置市場化、規范化,根據全國進一步治理整頓土地市場秩序電視電話會議和省政府《關于進一步整頓和規范土地市場秩序的通知》(魯政發〔20*〕15號)精神,特作如下通知:

一、嚴格執行土地利用總體規劃,加強耕地保護

各級政府要正確處理發展經濟與保護耕地的關系,既要保證經濟建設發展用地,又要嚴格依法保護耕地;既要堅持發展這一執政興國第一要務,又要堅持依法用地,防止盲目圈地和無序用地。嚴格執行土地利用總體規劃、城市規劃和土地利用年度計劃,不得擅自擴大建設用地范圍和用地規模。嚴格用地規劃審批,對確需調整土地利用總體規劃的,從嚴掌握并按規定報批。認真落實土地用途管制制度,切實加強對建設用地的管理,嚴格控制新增建設用地總量。非農業建設可以利用荒地的不得占用耕地,可以利用劣地的不得占用好地,可以利用存量土地的不得使用新增土地。禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。按照控制總量、優化存量、集約用地的要求,堅持節約用地、科學管地、依法用地、保障供地,實施適度從緊的非飽和供地政策。嚴格落實占用耕地補償、基本農田保護和耕地總量動態平衡等制度。嚴格執行《*市統一征用土地暫行辦法》,切實做好對農民群眾的補償和安置工作,加強對補償費的使用管理和監督,做到依法征地、合理補償、妥善安置,維護好農民的根本利益。

二、深化土地使用制度改革,提高土地經營管理水平

強化市、縣(市)政府對土地一級市場的壟斷,對城市用地實行統一規劃、統一征購、統一開發、統一供應、統一管理,大力推進土地資源配置市場化、規范化。除《劃拔用地目錄》規定項目用地以外,其他項目用地都必須實行有償使用。對商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地,必須以招標拍賣掛牌方式出讓。對利用城鎮存量土地進行經營性項目開發建設,特別是進行房地產開發的,必須先行依法收購、收回土地使用權;對利用農村集體土地或以舊村改造名義搞經營性房地產開發的,必須統一征為國有,進入政府土地儲備庫,統一采取招標拍賣掛牌方式供應土地。其他用地,同一地塊有2個以上意向用地者的,也必須實行招標拍賣掛牌方式出讓。符合國家規定要求確需協議出讓的,其土地出讓金不得低于省規定的最低限價,協議出讓結果要向社會公布,接受社會監督。

加強市、縣兩級土地有形市場建設,完善市場交易規則,依法規范土地市場交易行為,土地使用權的出讓、轉讓,都要依法進場交易。進一步完善地價管理制度,實現地價信息的公開化,建立基準地價公布和地價查詢制度,促進土地評估的規范科學運作。依法規范用地者的土地使用、經營、流轉行為,嚴禁土地非法出讓、轉讓、出租和以聯營聯建方式進行經營性房地產開發。

三、依法規范各類園區用地行為,促進園區經濟健康發展

各類園區的設立和規模的擴大必須經規定程序批準。園區建設要按照依法辦事、科學合理、保護耕地、促進規范的原則,有明確的定位,合理的布局,堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理,實行一次規劃、分期實施、梯次推進,開發一片,建成一片,收益一片,努力提高土地利用效益。

按照《辦公廳關于清理整頓各類開發區加強建設用地管理的通知》的要求,市國土資源局牽頭,會同計劃、經貿、財政、建設、外經貿、教育、科技、旅游、監察、審計、工商等部門對各類園區用地集中進行一次清理整頓。整頓的重點是未經省級以上人民政府批準、擅自擴大園區用地規模和擅自設立園區的行為。嚴禁下放土地審批權,凡是下放土地審批權的,必須限期收回;凡是越權審批土地的,必須限期糾正;凡是不符合土地利用總體規劃和擅自設立的各類園區,必須予以撤銷。不得為設立園區而修改土地利用總體規劃。各類園區用地必須納入市、縣(市)區政府的統一規劃管理,嚴格控制園區搞商品房開發。

四、強化執法監察,整頓規范土地市場秩序

按照省政府的統一部署,抓好整頓和規范土地市場秩序工作。各級政府和國土資源部門要做到認識到位、領導到位、落實到位,集中精力、集中人員、集中時間,全面清理各種非法占地、非法入市、非法轉讓土地問題,各類開發園區管地、用地中的違規問題,利用土地非法尋租牟取暴利的問題,在管理土地方面有法不依、執法不嚴的問題,通過自查自糾和治理整頓,實現土地市場秩序的根本好轉。

各級國土資源部門要堅持依法行政、依法管理、依法辦事,搞好服務。切實加大土地執法監察力度,加強土地執法監察機構和隊伍建設,實施建設用地利用的動態跟蹤管理,對擅自轉讓劃撥土地、炒賣土地、亂占耕地等違法用地行為,依法從嚴查處,決不姑息。進一步健全土地監督監察網絡,全面推行動態巡回檢查責任制,不斷完善預防機制,為規范有序的土地市場提供保障。

五、切實加強對土地管理工作的領導

土地管理工作事關經濟和社會發展大局,政策性強,涉及面廣。各級政府要切實加強領導,嚴格實行領導責任制,明確責任,明確要求,一級抓一級,層層抓落實。要加強調查研究,及時研究解決土地管理工作中的問題,妥善處理發展經濟與保護耕地的關系,支持國土資源部門依法行政。各級國土資源部門要建設“高效、陽光、責任”的行政機關,完善服務功能,提高服務水平,做到行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效。各有關部門要密切配合,齊抓共管,切實維護良好的國土資源管理和利用秩序,促進我市經濟建設的持續健康快速發展。

*市人民政府

二O*年*月*日