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為認真貫徹落實科學發展觀，促進生態文明建設，改善生態環境，美化城鄉景觀，提高生活品質，加快推進我區平原綠化建設，現提出如下實施意見：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，大力實施“綠色發展”戰略，按照區委《關于推進生態文明建設的決定》和全省平原綠化工作座談會要求，樹立綠色、低碳發展理念，深入實施“環境立區”戰略，以滿足人們對森林的多功能需求為核心，加快城鄉綠化建設步伐，實施以“江防護林帶、交通道路生態帶、河網水系綠化帶”和“鎮村綠化”、“城區綠化”為重點的“三帶二化”五大綠化工程，提升生態文明水平，不斷提高人居環境和城市品質。

二、基本原則

1.政府主導，社會參與。加強平原綠化、建設生態文明是一項事關全局和長遠的戰略任務，必須堅持政府主導和社會參與相結合，建立健全政府引導、市場運作、社會參與、良性互動的多元化投入機制。同時要廣泛宣傳發動，深入開展全民義務植樹活動，增強群眾的綠化意識、生態意識和文明意識，使推進平原綠化建設成為人們的共同觀念和自覺行動。

2.科學規劃，分年實施。科學合理的規劃是推進平原綠化建設的龍頭和前提。要堅持“以人為本、生態優先、城鄉統籌、合理布局、因地制宜”的原則，以實現生態景觀效益為目標，以提高喬木為主的林木覆蓋率為途徑，科學制定平原綠化總體規劃。各有關區級職能部門要根據職責范圍和目標任務，做好“十二五”期間“江防護林帶、交通道路生態帶、河網水系綠化帶”、“鎮村綠化”、“城區綠化”這“三帶二化”專項規劃，在此基礎上形成總體規劃，并做好目標任務的分解落實，分年實施。

3.條塊結合，協調推進。平原綠化工作涵蓋鎮村綠化、通道綠化、河道綠化、城區綠化、平臺綠化等，既涉及到林業、交通、水利、建設等多個主管部門，又涉及到各鎮街和平臺。各相關部門要明確職責、落實任務、分工協作，牽頭做好本系統的平原綠化工作。各鎮街和平臺要在牽頭部門指導下，實行目標責任制，確保完成年度綠化建設任務。

三、工作目標

到年，我區平原地區新增綠化面積60000畝以上，平原林木覆蓋率達到18%以上，在全區初步建成集防護、生態、景觀、碳匯等多功能于一體的森林生態體系。

四、主要任務

1.全面開展鎮村綠化。在全區范圍開展“森林村莊”、“森林城鎮”建設，通過營造護村林、環鎮林、建設生態公園、實施四旁綠化（村旁、路旁、水旁、宅旁）、小區綠化、庭院綠化等途徑，提高村莊和城鎮綠化水平，使70%以上行政村的村莊林木覆蓋率提高12%，達到25%以上；使1/3以上的村莊、城鎮達到省“森林村莊”、“森林城鎮”的標準，其中鎮村道路、鎮村河道兩側綠化率達到95%以上，單側綠化帶寬度3米以上、種植喬木2行以上。同時在平原農區種植農田防護林帶，農田林網控制率達到90%以上，農田林網網格面積控制在20公頃以下，林網的主體框架（主林帶、副林帶）配置高大喬木樹種。新增鎮村綠化面積32000畝。

牽頭單位：區林業局，責任單位：各鎮（街道）。

2.加快建設防護林基干林帶。到2012年建成一條寬度在50米以上、長53.5公里的基干林帶，宜林地綠化率達到100%，實現基干林帶基本合攏，在江一線構筑起一條綠色生態屏障。新建沿海防護林基干林帶1000畝。

責任單位：區林業局，實施單位：鎮（街道）、有關部門。

3.大力推進通道綠化。加大護路林建設力度，主要公路兩側綠化率達到95%以上，打造貫通城鄉的多功能生態景觀廊道。其中在高速公路、國省道（路）、鐵路兩側建寬度各為20米以上的護路林；區級公路兩側建寬度各為5米以上的護路林。新增綠化面積6000畝。

責任單位：區交通局，實施單位：區交通局、有關鎮（街道）。

4.積極做好河道綠化。在浦陽江等具有交通運輸功能的主要河流兩岸營造寬度各為10米以上的護（河）岸林，綠化率達到95%以上，改善河流生態景觀，達到“水清、岸綠、景美、流暢”的效果，著力建設成高標準的生態河道。同時結合溪流整治，搞好堤塘綠化。新增綠化面積2000畝。

責任單位：區農水局，實施單位：有關鎮（街道）。

5.著力提升城區綠化。一是按照“林在城中、城在林中”要求，提質增量，擴大城區綠地面積，優化城區林木結構。對現有公共綠地、重點道路、節點等地區開展以增種、補種大規格喬木的“綠蔭工程”，對城區主、次干道中大于2米而無喬木的分車綠帶，增植喬木樹種，增加生態功能，以打造“綠色廊道”。二是結合“水網整治”工作，對北塘河、工人河、塘南河、黃家河等城區河道沿河兩側各寬10米以上進行綠化、營造景觀林帶。新增綠化面積4000畝。

責任單位：區建設局。

6.高標準建設平臺綠化。六大平臺要樹立“環境立城”和“先做環境再做土地”的理念，加大綠化力度，高標準、高起點做好園區綠化規劃，抓好園區綠化建設，重點是隨路綠化、隨河綠化、小區綠化、單位綠化等。新增綠化面積15000畝。

責任單位：經濟技術開發區（含江東新城）、臨江新城、空港新城、前進工業園區、世紀城、旅游度假區管委會。

五、保障措施

1.統一思想，提高認識。推進平原綠化工作，是加強全區物質文明和精神文明建設，改善人居環境和投資環境，加快現代化建設進程，促進生態文明建設的重要措施。各級政府要從全局和戰略的高度，切實承擔起建設生態文明的責任，把平原綠化建設列入重要議事日程，充分發揮政府在決策規劃、資金投入和監督管理等方面的主導作用，做到經濟、政治、文化、社會和生態文明建設同步部署、同步規劃、同步推進。

2.加強領導，健全機構。為切實加強對平原綠化工作的組織領導，區政府將充實調整區綠化委員會。各單位也要成立相應的組織機構，落實責任部門，制定實施方案，分解工作任務，精心組織重點工程的實施，保質保量完成各項綠化任務。各責任單位主要領導要親自抓、總負責，統籌解決工作中的重大問題，使平原綠化建設有力、有序、有效推進。

3.加大投入，完善政策。各單位要創新投入機制，出臺激勵政策，大力整合綠化項目資金，集中財政資源，將重點工程建設經費納入財政預算，并建立多元投入機制，積極探索“碳匯基金”等社會資金投入平原綠化。

4.落實任務，實行考核。平原綠化工作列入區政府對部門、鎮街工作的考核內容，每年下達年度建設任務，并與相關責任單位簽訂綠化建設目標責任狀，實行年度考核。各責任單位要把建設任務、投入資金、工作要求落實到具體地段，確保任務完成。

5.強化宣傳，營造氛圍。充分發揮新聞媒體的作用，通過形式多樣的宣傳活動，弘揚生態文化，普及生態文化知識，加強生態道德教育，廣泛開展宣傳發動工作，使綠化工作深入人心，積極為推進全區平原綠化工作營造良好的社會氛圍。