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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)民主理財(cái)行為，全面提升以會(huì)計(jì)委托制為核心的村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理水平，切實(shí)保障群眾的民主自治權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。經(jīng)研究，決定在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)陽(yáng)光理財(cái)試點(diǎn)工作。

一、試點(diǎn)范圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）各選擇一個(gè)行政村進(jìn)行試點(diǎn)，共12個(gè)行政村。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）調(diào)整充實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)民主理財(cái)小組成員

村民主理財(cái)小組在村民監(jiān)督委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)陽(yáng)光理財(cái)活動(dòng)，成員一般由3—5人組成（具體人數(shù)由本村村民代表會(huì)議確定），組長(zhǎng)從村民監(jiān)督委員會(huì)成員中推薦產(chǎn)生，其它成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，屆期與村民委員會(huì)（村經(jīng)濟(jì)合作社）相同，可連選連任。小組成員不得由村兩委、村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)和村（社）財(cái)務(wù)人員及其配偶、直系親屬擔(dān)任。原民主理財(cái)小組成員不符合以上要求的，要及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充。

（二）明確村級(jí)財(cái)務(wù)陽(yáng)光理財(cái)活動(dòng)主要內(nèi)容

陽(yáng)光理財(cái)活動(dòng)每月開(kāi)展一次，由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)主持，理財(cái)小組和全體財(cái)會(huì)人員參加，聽(tīng)取村財(cái)務(wù)情況的匯報(bào)，審查當(dāng)月財(cái)務(wù)活動(dòng)情況和下月財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，并對(duì)不合理開(kāi)支提出拒報(bào)建議和對(duì)收支計(jì)劃提出修改意見(jiàn)。每次活動(dòng)，組長(zhǎng)要在審查記錄和收支計(jì)劃上簽字蓋章。主要職責(zé)：

l、陽(yáng)光理財(cái)活動(dòng)代表村（居）民民主理財(cái)，負(fù)責(zé)對(duì)本村（居）委會(huì)集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督。

2、參與制定本村（居）委會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。

3、檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)。

4、對(duì)村（居）民提出質(zhì)疑的財(cái)務(wù)帳目進(jìn)行查閱、審核，并及時(shí)作出解釋。

5、負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的公開(kāi)，每季度對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的收入、支出及資產(chǎn)管理情況進(jìn)行張榜公布，每月對(duì)陽(yáng)光理財(cái)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行公布，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)重大事項(xiàng)和群眾關(guān)注的財(cái)務(wù)問(wèn)題要及時(shí)公開(kāi)、逐筆公開(kāi)。

6、協(xié)助村（居）委會(huì)制定和完善集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，防止集體資產(chǎn)的流失，確保集體資產(chǎn)保值、增值。

7、督促村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織糾正審核中發(fā)現(xiàn)或財(cái)務(wù)公開(kāi)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并向上級(jí)主管部門(mén)反應(yīng)有關(guān)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題或提出處理建議。

8、在年終村民代表大會(huì)上，對(duì)本年度的陽(yáng)光理財(cái)情況進(jìn)行通報(bào)。

（三）規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)陽(yáng)光理財(cái)活動(dòng)工作程序

村級(jí)財(cái)務(wù)陽(yáng)光理財(cái)是指對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行事前、事中、事后陽(yáng)光監(jiān)督。其中，事前：主要參與村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)、決算的制定，參與一事一議籌資籌勞和村級(jí)固定資產(chǎn)處理等方案的制定，參與工程發(fā)包及其它經(jīng)濟(jì)合同的訂立；事中：主要監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行狀況及財(cái)務(wù)公開(kāi)的有關(guān)情況；事后：主要審查帳目的規(guī)范性、票據(jù)的真實(shí)性，協(xié)助農(nóng)經(jīng)等部門(mén)進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)及對(duì)一些違規(guī)違紀(jì)人員的調(diào)查處理。（具體流程見(jiàn)附件）

三、具體步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（月中下旬）。下發(fā)試點(diǎn)通知，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)確定試點(diǎn)村，制定試點(diǎn)實(shí)施方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)。

（二）組織實(shí)施（月下旬至月下旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)按照實(shí)施方案分步實(shí)施、有序推進(jìn)，建立健全相關(guān)工作制度，完善工作措施，規(guī)范工作程序。

（三）檢查驗(yàn)收（月上旬）。縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣農(nóng)業(yè)局組成檢查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)試點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（四）總結(jié)推廣（月底）。召開(kāi)會(huì)議，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并在全縣推廣。

四、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)財(cái)務(wù)陽(yáng)光理財(cái)工作是村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)陽(yáng)光理財(cái)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按照通知要求，重新建立或調(diào)整理財(cái)小組，認(rèn)真制定試點(diǎn)實(shí)施方案，深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，形成整體推進(jìn)的工作合力。

（二）精心組織，突出重點(diǎn)。各試點(diǎn)村要分解工作任務(wù)、明確職責(zé)分工，根據(jù)實(shí)施方案充分準(zhǔn)備、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)。理財(cái)小組成員要堅(jiān)持原則，認(rèn)真履職，切實(shí)把握決算預(yù)算、帳目設(shè)置、票據(jù)審核、財(cái)務(wù)公開(kāi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極探索，大膽創(chuàng)新，形成自己的工作特色和亮點(diǎn)，制定工作制度，為下一步在全縣推廣提供經(jīng)驗(yàn)。

（三）強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)委要全程參與，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查，協(xié)調(diào)解決各村在試點(diǎn)過(guò)程中碰到的困難，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣農(nóng)業(yè)局要不定期開(kāi)展對(duì)各村試點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，提出意見(jiàn)建議，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。