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同志們：

今天上午我們召開了全縣林果產業會，下午又緊接著召開全縣人口計生工作會，大家也很累了，但計生工作的形勢時不我待。全縣計生工作雖取得了不錯成績，可是任務仍然艱巨，需要我們再鼓勁、齊努力。剛才縣長對去年全縣人口計生工作進行了全面回顧與總結，并就今年工作作了安排和部署，我完全同意，希望大家按照要求，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調五個方面的意見。

一、工作定位要有新提升。

剛剛過去的一年，我們獲得了全省計生服務優質單位的光榮稱號，這個稱號實屬來之不易，它體現了全縣廣大干部群眾的深明大義，匯聚了全縣計生工作者的辛勤努力，特別是凝結了常年奮戰在最艱巨、最辛苦鄉村一線計生工作者的心血與汗水，借此機會，我謹代表四大班子向他們表示熱烈地祝賀和衷心地感謝。俗話講，一個硬幣有兩個面。辯證唯物主義也告訴我們，凡事都要一分為二地去評判、去剖析。顯然，我縣的人口計生工作也完全可以納入到這樣的理論框架下審視。越是充分肯定成績，越要清醒認識形勢。實事求是地講，我們盡管榮膺了“全省計劃生育優質服務縣”的美譽，但這很大程度上還只是一個紙面的數據顯示，實際上，我們并沒有完完全全、徹徹底底地實至名歸，并且距離這樣一個目標還有不小的差距。由此看來，“全省計劃生育優質服務縣”的稱號雖光榮，但絕對不是拿來炫耀的資本，它既是莫大鼓舞也是有力鞭策，我們的頭腦時刻都要保持清醒，絕不能掉以輕心，盲目樂觀，尤其是各級領導和計生工作者更要繃緊弦、握緊拳，不自滿、不懈怠，以更加飽滿的精神狀態和更加昂揚的奮斗志向迎接更加艱巨的任務和挑戰。全縣上下，對今年人口計生工作要有新思考、新定位。一是計劃生育是基本國策。人是生產力中最活躍要素，是推動社會進步的力量源泉，人口問題也是一柄雙刃劍，人口與經濟社會發展的恰當關系處理不好，我們用汗水和心血換來的成果也就被大量增長的人口消耗殆盡，多年的努力與奮斗也會付諸東流。計劃生育在長期時間內都將是一項基本國策，我們務必要要用科學發展觀統領人口和計劃生育工作，始終把這項工作擺在可持續發展戰略的重要位置。各級干部要深刻認識，嚴格遵守，牢固樹立人口意識、人均意識，堅持兩種生產一起抓，既要在加快經濟發展上下功夫，又要在控制人口增長上出成效，把人口計生工作放在全面建設小康社會第一位的戰略位置上抓緊抓好。堅決做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈，堅定不移地長期抓下去，確保基本國策落到實處。不能捕風捉影社會上的一些無稽傳言和網絡炒作，也更不能以身試法對抗基本國策。二是計生工作關乎和諧社會建設。過去，有人說，搞計劃生育工作是天下第一難事。現在，隨著人們生活水平的不斷提高，思想觀念的逐步轉變，計生工作的難度不再像以前那么阻力重重、舉步維艱，但計生工作的艱巨性、長期性、復雜性依然長期存在。在全社會都在構建和諧社會、和諧家園的大背景下，必須摒棄過去那種生拉硬拽、抬物搬糧、卸磨牽牛的簡單粗暴方式，而要緊扣和諧社會這一主線，唱響以人為本的主旋律，動腦筋、想辦法、出主意，動之以情、曉之以理，以和風細雨般方式對群眾宣講政策、對比效果，讓群眾從內心深處領悟到實行計劃生育利國利己。先入為主、權力在上的老一套工作方式往往會引起群眾反感，以致激化矛盾，破壞干群關系，影響黨在群眾心目中的形象和地位。對那些違反了計生政策而東躲西藏、負隅對抗的釘子戶，計生部門要聯合相關部門依法采取措施。要在如何幫助群眾脫貧致富、發展產業、增收增支上多下功夫、勤于思考，尋求打開計生工作的突破口，絕不能為搞計劃生育而搞計劃生育，那樣必定會事半功倍、出力不討好。計劃生育工作中的新問題、新情況不斷出現，群眾維權意識在迅速提高，對搞好計生工作提出了新要求、新挑戰，計生工作者要外樹形象、內強素質，自覺主動求提升。

二、工作難點要有新突破。

計劃生育工作之所以讓人頗感頭疼、勞神費力，主要在于工作重點沒有梳理清楚、制度措施沒有及時跟進，要真正徹底扭轉計生工作難度大、被動性強的局面，就要俯下身子，前移關口，集中精力在六個方面實現新突破。一是在計生理論政策上廣宣傳、深動員，實現群眾理解支持的新突破。把黨的各項有關計劃生育的政策以及優生優育的知識理論向群眾講明白、講透徹，是大力推進計生工作新步伐的必要準備。全縣各級宣傳、計生部門要結合科學發展觀，充分發揮自身優勢、廣辟渠道，借助報刊、廣播、電視等媒體多管齊下，多策并舉，把計生理論政策宣傳到每家每戶，宣傳到每對育齡夫婦，確保宣傳到位，不留死角、不漏一人。二是在制度建設上抓執行、重兌現，實現節育政策落實的新突破。重男輕女、多子多福、“不孝有三、無后為大”的舊思想、舊觀念根深蒂固，許多干部、群眾依然抱殘守缺，這是發生計劃外生育二胎、甚至多胎的癥結所在，也是近年來全縣人口數量過快增長、性別比例進一步拉大的關鍵誘因。面對這一情況，全縣各級領導要率先垂范、以身作則，為開辟計生工作新局面起好帶頭模范作用。各單位、各部門要積極行動、形成合力，特別是是計生部門要敢為人先，勇做先鋒，求真務實，開拓創新，為實現提高人口素質、穩定人口出生率、調控出生性別比扎實工作、奮力拼搏。三是在計生登記管理上核查準、推進穩，實現流動人口計生工作的新突破。流動人口的計生工作是難點中的難點，頻繁的人員流動，大大增加了工作難度，也往往形成了計生工作的真空地帶。對我縣外出人口，要協同所在地計生部門做好育情登記、動態管理，要堅決杜絕以外出務工為名，逃避計生政策的行為。對流入我縣外來人口，要上門核查情況，搞準育情，嚴格落實計生政策，絕不允許不聞不問，粗放管理的現象發生。現在正逢民工外出務工高峰期，計生部門要加大工作力度，確保計生工作穩步推進。四是在站所建設上添配置、升檔次，實現服務水平新突破。要將人口壓力轉化成發展動力，提高人口素質是必由之路。這是一個需要潛心研究，傾力工作的課題，盡管任重道遠，我們仍需要開拓進取、超越自我。縣計生局要充分發揮自身技術力量較強的優勢，對全縣鄉鎮計生站所的工作人員進行全員輪訓，切實提高基層一線計生工作者的服務意識和技術水平。鄉村基層計生站所要想方設法、克服困難，籌集資金大力改善服務器械，購進必備、急需的計生藥物，為實現計生服務水平實現新突破打下扎實的物質基礎；也要以盡職盡責、服務為民為出發點，利用逢集日為群眾答疑釋惑、搞好服務；組建計生優質服務小分隊進村入戶把優質服務送上門，使廣大基層群眾足不出戶便能享受服務，真切感受到計生政策的好處、知曉優生優育的道理，從而調動他們遵守計生政策的積極性。五是在管理上找重心、嚴要求，實現城鎮人口計生工作新突破。城鎮人口雖然文化層次相對較高，但國家的計生政策也相應更嚴格。一些干部、職工想生二胎甚至三胎的思想依然在作祟，覺得超生、多生無非就是處罰3萬元而已，于是就心存僥幸，欺上瞞下、漠視法紀，違規生育，尤其是教育系統和衛生系統，職工數量多，又多處基層鄉村，在登記管理上偶爾會出現核對不準、虛報瞞報的情況。對這些重點人群要切實增強管理核查登記的力度，嚴防謊報假報的現象發生。對超生單位和部門，主要負責人要切實負起負起重要責任，監督督促本單位職工嚴格遵守計生政策。六是在配套措施上制定細、落實好，實現優惠政策貫徹新突破。要讓群眾感受到嚴格遵守計生政策好處，就要切實把黨的各項有關惠民政策不折不扣地宣傳到位、落實到位、執行到位，配套一些更加優惠的政策，絕不能老實人吃虧受委屈，讓狡猾人鉆空子、占便宜。要大力提倡鼓勵一對農村夫婦只生育一個孩子，對執行了這項政策的家庭要實行獎勵，在發展產業、致富增收、低保養老上多扶持多傾斜。對農村實行了純2女結扎術的婦女和家庭，也給予大力幫扶，讓這些家庭感到男孩女孩都一樣，讓他們消除養兒防老的舊思想，集中精力向小康邁進、向富裕跨越。對能夠響應黨的號召，嚴格遵守計生政策的家庭和夫婦要在孩子的上學、就業、就醫上給予優惠幫扶，確保遵紀守法、為國分憂的群眾受尊重、得實惠。

三是協調配合要有新突破。

計生工作責任大、任務重、頭緒多，全縣各部門、各單位要齊心協力，互相配合，真抓實干，形成工作合力。計生局要對全縣計生工作進行統一管理、科學指導，把縣委、縣政府對計生工作的要求和任務層層分解到位，把各單位的計生情況統一到全縣的整體部署上來。各鄉鎮要積極配合計生站所的工作，在人員調配、資金籌集、措施落實上給予大力支持。各部門要認真做好本部門的計生工作，形成主要負責人帶頭包鄉鎮、抓村組，帶動干部職工參搞好計生工作的機制。各駐涇單位要融入全縣計生工作的大局，采取切實可行的措施積極行動起來。全縣上下，要形成部門聯動、城鄉聯動、干群聯動相互協調配合共同推動計生工作新突破的工作格局。

四、隊伍素質要有新提高。

全縣計生工作能否再上新臺階、再上新水平，關鍵要看計生隊伍素質。近幾年，通過大學生西部志愿活動以及大學進村入戶計劃貫徹落實，單從數量上，計生隊伍已占到鄉鎮干部職工的三分之一左右，人員配置應該是比較充裕的，在知識層次上也是比較高的，但絕大多數都是剛走出校園沒多久的“80”后，對縣情的整體把握還偏離實際，工作能力還參差不齊，工作的熱情還忽冷忽熱。面對這一實際，要切實加大計生人員的技能水平、服務意識的培訓和提高，盡可能多搭建平臺，快速推進年輕計生人員的成長。

五、責任追究力度要有新加強。

縣上要與各鄉鎮、各部門簽訂目標責任書，責任書不是一紙空文，是做好人口與計劃生育工作的抓手，要嚴格抓好責任書各項指標的落實。一要認真落實領導責任制。繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、直接負責，其他成員支持配合，共同負責的計劃生育領導格局，做到責任到位、措施到位、投入到位。切實加強對黨政領導的責任考核。黨政一把手要把人口與計劃生育工作擺上重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究和解決工作中的重大問題。凡是計生工作做的不好，造成人口失控的干部，決不能提拔重用；凡是在計生工作中失職讀職、弄虛作假的干部，必須依照有關規定嚴肅處理。二要獎罰分明，堅決落實“一票否決”制度。對人口與計劃生育工作做得好的要給予表彰獎勵；做得不好的，實行“重點管理”，決不含糊。同時，各鄉鎮對村級考核千萬不能流于形式，要定期通報，要落到實處。責任制的考核由計生部門負責，責任制的兌現由黨政一把手負責，沒有考核獎懲機制，也就不可能做好人口與計劃生育工作。要完善目標管理責任制和鄉村干部包孕檢對象、節育手術對象、流出人口的包保責任制，對措施不力、工作滯后的鄉鎮堅決實行“一票否決”。對不負責任的干部要從嚴懲處，該降級的降級，該待崗的待崗，該解聘的解聘，該辭退的堅決辭退。要靠強有力的制度約束干部的從政行為，促進各項工作的落實。

同志們，人口與計生工作功在當代、利在千秋，我們要敢于面對問題，應對挑戰，知難而進，扎實工作，切實抓緊、抓好、抓實全年各項工作，把全縣人口與計劃生育工作不斷推向新的階段