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主要是想同大家共同研究，今天召開這次會議。如何齊心協力，相互配合和支持，采取有效措施，共同應對和扭轉當前省內電煤供應緊張，電廠存煤大幅下滑的局面，解決好電煤供應緊張的問題，確保電網平安平穩運行，確保供電、供暖，確保人民群眾生活用電、用熱需求。前一階段，各部門在各自職責范圍內做了大量工作，提出了很好的建議和措施，省發展改革委也做了大量細致的工作，多次召開專題協調會，下達了礦對廠的電煤供應方案，還深入企業召開了現場會，一定水平上緩解了省內電煤庫存快速下滑的趨勢，但省內電煤全面緊張的局面尚未得到根本扭轉。剛才，煤、電、運相關部門、單位分別匯報了情況，省發展改革委副主任就切實做好有關工作作了全面安排。下面，再強調幾點：

一、確保電煤供應，為“十一五”規劃完成、保障民生和維護社會和諧穩定提供保障

今年是“十一五”的收官之年，“十一五”時期是我省歷史上發展速度最快和高速增長持續時間最長的5年，保障民生和提高收入方面取得了很大的成績，全省經濟總量有望由全國第20位提升到第16位，增速位居全國各省前列。全省經濟的快速發展和民生水平的不斷提高離不開在座各位的努力，在此表示感謝！明年是“十二五”的開局之年，省委、省政府確定的發展目標是要在“十一五”高速發展的基礎上實現“三個上臺階”、“三個翻番”。經濟的高速增長和人民生活水平的快速提升對我們的經濟運行保障工作提出了更高的要求，保障電煤、電力安全穩定供應，確保全省人民溫暖過冬，過好雙節，對維護社會和諧穩定，實現我省“十一五”收好官，“十二五”開好頭、起好步意義重大，各相關單位一定要站在對我省經濟發展和民生保障負責的高度來認識這個問題。

二、保供電、保供煤，煤電企業要切實履行好社會責任

電力行業作為經濟社會發展的基礎性產業，涉及千家萬戶、各個方面。的電力企業，多年來始終不斷努力加快發展，特別是在陜的國家五大發電集團在目前資產負債率均超過100%的艱難情況下，為確保全省經濟發展和社會穩定作出了巨大的貢獻。當前，國內煤炭價格高位運行，發電企業出現了大面積虧損情況，要求實行煤電聯動的呼聲也越來越高，但在CPI上漲壓力較大的背景下，國家當前施行煤電聯動政策的時機尚不成熟。最近，國務院針對價格走勢和部分資源性物資的亂漲價行為，發了《關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發〔2010〕40號），各地正在貫徹落實。這就要求電力行業面對特殊困難，勇挑重擔，切實擔負起保障經濟發展和人民群眾正常生活秩序的社會責任。

是能源大省，煤炭資源十分豐富，預計今年煤炭產量達到3．4億噸，居全國第三。預計今年省內電煤消耗在3200萬噸左右，所以，在資源總量上是完全有保障的。但是由于煤炭新增產能主要分布在陜北，電力負荷中心和統調電廠主要分布在關中，所以關中地區的電煤供應日趨緊張，加之省內、外電煤價格差距不斷拉大，進一步加劇了省內電煤供應的緊張局面。目前的電煤供應形勢給確保安全供電、供熱已造成嚴重威脅。希望各有關市、各有關部門和相關企業要認清形勢，統一思想、堅定信心、各負其責，緊急行動起來，采取一切必要措施，動員全部力量，最大限度地增加電煤供應。特別是煤炭生產企業要有強烈的社會責任，確保電煤任務的完成。產煤大省無電煤保障，那將成為笑話，是一定要追究責任的。當前煤電企業必須聯手，從大局出發，共同完成保供煤、保發電任務。

三、采取措施，落實責任，相互配合，確保電煤供應

（一）省發展改革委要進一步加大對省內電煤運輸和電力供應的協調力度，要切實擔負起對省內電煤、電力供應、鐵路運力安排的緊急調度職責，加強監測預警、綜合平衡、跟蹤督辦，及時通報信息、協調解決煤電運銜接過程中出現的問題，同時積極研究調控、調度的有效手段、措施和將省內電煤保證工作納入目標責任考核的具體辦法。各有關市政府、有關部門和煤、電、運各方要在省發展改革委的統一協調下，堅決把電煤供應方案落到實處，盡快扭轉電廠存煤持續下滑的被動局面。

（二）省內各電煤供應企業，要繼續按照過去省上確定的省內外電煤價差控制在50元左右的原則，認真落實省發展改革委下達的電煤供應方案，保證省內電煤的有序供應。

（三）發電企業作為電煤采購的主體，要積極主動落實煤源。對今年電煤供應合同簽訂不足的，要抓緊時間與煤炭企業續簽合同，并積極接納陜北電煤，確保發電、供熱用煤需求，同時，要足額銜接落實年的電煤訂貨合同。

（四）努力增加生產，切實保障可供電煤資源。在確保安全的前提下，省煤業化工集團和國有重點煤礦要切實擔負起省內電煤供應主力軍的重任，特別是在目前電煤嚴重告急的情況下，要積極采取切實可行的措施，在保障安全生產的前提下，統籌設備運行與檢修的時間，加大冬季煤炭生產力度，確保完成省發展改革委下達的電煤供應任務，各有關市同樣要全力以赴，確保省上下達的電煤供應方案順利實施。

（五）請西安鐵路局一如既往地做好關中地區省內電煤運輸工作，按照省發展改革委下達的電煤供應方案，想方設法克服困難，科學調度，做好運力安排。盡可能多的安排鐵路運力將陜北煤炭運往關中。同時在保證省內電煤和鐵道部部令運輸計劃的前提下，適當調整煤炭省外鐵路運量。

（六）請省電力公司在發電調度方面，要充分考慮目前各發電企業的實際存煤情況，繼續充分發揮榆林地區各電廠在煤炭供應方面的優勢，力爭多發電，最大限度通過電網向延安以南地區送電，為緩解關中地區的電煤供應緊張作出貢獻。同時要盡快修訂完善今冬電力供應應急預案，在電煤供應一旦因極端天氣發生問題的情況下，對省內供電按照“先生活，后生產”的預案順序要求，做到“有保有限”，確保重點設施、重點部位和群眾生活的正常用電不受影響。

對于當前的外送電問題，首先要在確保我省經濟發展和老百姓用電需求的前提下，充分考慮明年有可能出現的高耗能產業報復性增長的情況，以及應對災害性天氣的需要，按照“量力而行”的原則要求做好工作。

（七）省煤礦安監局要在加強對煤炭生產企業的安全指導和監管的同時，積極與國家有關部門取得聯系，對我省已完成年度生產計劃的國有重點煤礦，增加生產核定基數，增加電煤生產能力。

（八）省交通運輸廳要會同各地政府和公安等有關部門，做好冬季雨雪冰凍天氣下電煤運輸的公路保暢工作。

（九）省物價局要進一步研究如何推動建立煤電聯動實施機制，省發展改革委、省財政廳積極配合，向國家有關部門聯系反映，爭取盡快適時出臺新一輪煤電價格聯動措施。

（十）要重視安全生產和安全運行問題。責任重于泰山，尤其是在當前煤電運特殊時期，各有關方面更要重視安全問題，加強安全生產，提高安全管理水平，確保經濟安全運行。

同志們，“十二五”時期的，用書記的話講就是：“仍處在發展的重要戰略機遇期，經濟欠發達依然是基本省情，富民強省依然是奮斗目標”。目前我們面臨的電煤供應的緊張局面既是十分嚴峻的，也是發展過程中的暫時性困難，隨著我省經濟建設的快速發展，包西鐵路復線即將投運，陜北煤炭運往關中的鐵路大通道即將打通，以及明年上半年榆林至關中750萬千伏輸電工程的投運，都將會大幅提高電網的保供能力，我相信在大家的共同努力下，會戰勝目前的困難，經受住“十一五”完美收官之際的最后考驗。各級地方政府、有關部門，要充分認識當前保電煤、保供電、保供熱工作對于促進全省經濟發展，保證人民群眾正常生產生活的重大意義，要切實發揮好組織領導作用，層層落實責任和措施，將此項工作作為當前經濟運行的首要工作抓緊抓好。

最后，感謝大家多年來為經濟發展和社會和諧所作的努力和貢獻，希望經過大家的扎實工作，能從根本上扭轉目前我省電煤供應的局部性、暫時性困難。