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同志們：

意義重大、任務艱巨。全縣上下要都按照縣委、縣政府的統一部署，同志們全面完成“擴大開放年”城鄉形象提升年”生態環境建設年”各項工作。集中力量、全力以赴，爭分奪秒、狠抓落實，為加快推進新津經濟社會追趕型跨越式發展、建設“現代山水田園鄉村”做出新的重大貢獻！

召開全縣“擴大開放年”城鄉形象提升年”生態環境建設年”工作動員大會，經縣委、縣政府研究決定。對三項工作進行動員和部署。剛才，同志分別對相關工作進行了具體的布置，同志提出了明確的希望和要求，都贊成，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，再強調三點意見。深化認識

一、高度重視。

市委將年確定為全市的擴大開放年”并于月日召開了全市“擴大開放年”工作會議，去年年底召開的市委工作會上。要求全市上下搶抓有利機遇，堅定不移地實施擴大對外開放，奮力推進追趕型跨越式發展。就新津而言，結合建設“現代山水田園鄉村”以及全縣經濟社會發展的需要，全力做好“擴大開放年”各項工作的同時，將今年和明年確定為“城鄉形象提升年”和“生態環境建設年”下大力氣加快城鄉建設、優化城鄉環境，不時提升城鄉形象和品位。實施“擴大開放年”城鄉形象提升年”生態環境建設年”縣今年和明年工作的重中之重，對推進我縣經濟社會追趕型跨越式發展、建設“現代山水田園鄉村”具有十分重要的意義。

建設“現代山水田園鄉村”堅實基礎。依照全市建設“世界現代田園鄉村”要求，第一。縣委十二屆九次全會提出了力爭用10-15年左右的時間基本建成“水在城中（城在水中）園在城中、山在城中、田城相融”現代山水田園鄉村”成為全市建設“世界現代田園鄉村”先行區的發展目標，并確定了實現路徑和方法。實現路徑中最關鍵的工作有兩個方面。第一項是依照“西部第一、全國一流”規范，加快7大產業功能區建設，大力發展高端產業和產業高端。擴大開放年”主要工作就是不時轉變招商方式、提高招商實效，著力引進一批大項目、好項目，促進高端產業和產業高端發展，為建設“現代山水田園鄉村”提供強大的產業支撐。第二項是依照“組團式、多中心、網絡化”空間發展布局，著力構建“一核三心多點（1+3+N新型城鄉形態。整個城鄉形態要充分體現山、水、田、園、城的高度融合和有機統一。這項工作的主要內容就是城鄉建設和生態環境建設。因此，一定要扎實抓好“城鄉形象提升年”生態環境建設年”各項工作，為建設“現代山水田園鄉村”奠定堅實的基礎。

加快全縣經濟社會追趕型跨越式發展的重要抓手。提高對外開放和招商引資水平，第二。推進追趕型跨越式發展的殊途同歸。近年來，縣始終高度重視對外開放工作，著力引進了一批投資大、效益好的重大產業化項目，促進了全縣經濟社會繼續、快速、健康發展。但隨著全市、全省乃至全國發展競爭的加劇，招商引資的競爭更加激烈，縣當前面臨的招商引資形勢不容樂觀。全縣各級各部門一定要堅持清醒認識，切實增強抓好招商引資工作的危機感、緊迫感和責任感，扎實抓好招商引資工作，努力實現產業的追趕跨越。同時，隨著經濟社會的快速發展，縣縣城規模小、鄉村功能不完善、場鎮形象差、農村面源污染嚴重等問題日益凸顯。因此，必需通過實施“城鄉形象提升年”和“生態環境建設年”不時拉大城市骨架，完善鄉村功能，構建新型城鄉形態，優化生態環境，提升城鄉形象和品位，為推進全縣經濟社會追趕型跨越式發展發明良好條件。

實施“工業強縣、三產興縣、城建靚縣”發展戰略的具體舉措。縣第十二次黨代會上，第三。縣委提出了工業強縣、三產興縣、城建靚縣”發展戰略，經過近年來全縣上下的艱苦奮斗，工業實現了快速發展，服務業發展也逐步向好，鄉村建設也取得了一些成績。但從目前的情況看，工業強縣、三產興縣、城建靚縣”三大戰略的推進情況與全縣經濟社會發展需求和人民群眾期望相比還有較大差距。為圓滿完成縣第十二屆黨代會提出的戰略目標任務，決定通過2年時間大力實施“擴大開放年”城鄉形象提升年”生態環境建設年”強力推進“工業強縣、三產興縣、城建靚縣”發展戰略。一方面，通過實施“擴大開放年”著力招大引強，尤其是促進工業、服務業、鄉村建設的提檔升級，促進全縣經濟社會快速發展。另一方面，通過實施“城鄉形象提升年”生態環境建設年”既能提升城鄉形象和品位，也為工業發展營造良好環境，為第三產業發展提供良好空間。因此，全縣各級各部門務必高度重視，切實增強責任感和緊迫感，積極參與到三個年”工作中來，形成強大的推進合力。全力推進

二、講究方法。

經過多次研究，最近。初步制定了三個年”建設的工作實施意見，正在征求意見，將于近期印發。這里，著重就工作方法講幾點要求。

大膽創新，一是要解放思想。確保高效率推進。說實在三個年中每項工作都是一個系統工程，涉及面廣、時間緊迫、任務艱巨。如果我疑惑放思想，開拓創新，仍然依照激進思維觀念來謀劃、依照以往工作習慣來推進，將難以完成各項目標任務。比方“擴大開放年”市上給我縣下達的實際到位內資73.8億元，實際利用外資2700萬美元，尤其是位內資目標比我年初確定的奮斗目標還高。因此，必需轉變招商思路，創新招商方式，確保招商實效。重點圍繞我縣7大產業功能區建設，突出高端產業和產業高端，分析、鎖定國內一流、西部第一的龍頭企業進行有針對性地招商，而不是平均用力、漫天撒網，要通過龍頭企業帶動上下游產業聚集，從而盡快形成高端產業的集聚和集群。如我縣路橋產業通過成立路橋產業協會，實施“供應鏈”金融，由路橋龍頭企業帶動下游產業的企業發展，實現了路橋產業抱團發展，不只增強了產業的市場競爭力，還發揮了洼地效應，吸引了周邊更多路橋產業向我縣聚集。對此，大家一定要高度重視，認真研究。再比如，世界現代田園鄉村示范線建設，市上要求各區（市）縣在半年內初步展示形象。說實在當前大家對田園城市的理解和認識正在逐步深化之中，要達到如此高的要求，壓力的確很大，工作中肯定會遇到許多新問題、新困難。因此，必需要解放思想、大膽創新、超凡工作。比如農房風貌改造、綠化等項目可能來不及搞規劃、做設計，可能就是憑效果圖就要開始施工；還有的項目可能來不及實施招投標，這些都打破了原有的一些習慣做法或者制度要求，那么就需要我大膽創新，積極探索出一套推進辦法，既要確保項目高效推進，又要不違反法律法規，更要能防范腐敗風險。再比如項目資金問題，當前開工建設的項目很多，資金需求量很大，積極爭取上級資金和金融資金的同時，要采取有效措施，引進更多的社會資金參與開發建設。如縣的安（仁）西（嶺雪山）線沿路綠化、新場鎮改造就是采取資源換資本的形式打造的縣也有比較好的做法，如安西鎮通過資源換資本的模式，現在集體建設用地已經賣到60萬/畝，為場鎮改造籌集了局部資金。對此，大家都要認真思考，積極探索多元投入方法。比方，可以通過BT方式；場鎮可以依照規劃在集體建設用地上開發一些商業設施，籌集社會資金投入場鎮改造或基礎設施建設，但是要經過縣上同意。

勤于思考，二是要加強學習。確保高標準實施。已經提出了力爭成為全市建設“世界現代田園鄉村”先行區的發展目標，那么我每項工作都要堅持高標準、高要求，三個年”工作更要如此。當務之急，就是各級干部不時加強學習，勤于思考，不時提升自身素質和工作能力。比方，要在新資料和現代物流招商引資方面取得大的突破，招商隊伍就必需要加強對這兩個行業知識的學習，解哪些產業符合我縣產業定位，哪些企業屬于“西部第一、全國一流”產業的上下游分別是什么，產業中的高端具體有哪些企業和項目，這些項目對土地、資源、環境等有什么樣的需求，等等。只有把這些情況掌握清楚了才干做到有的放矢，才干以較低的本錢在競爭中獲勝。城鄉形象提升年”和“生態環境建設年”工作也是如此，前面我講到示范線的一些項目可能來不及規劃設計而直接開工建設，那對我指揮者、施工者的水平就是一個極大的挑戰。如果我不認真學習、勤于思考、善于借鑒，很可能就要炒“回鍋肉”當然在這種情況下免不了炒“回鍋肉”但是要盡量少炒“回鍋肉”否則既浪費時間、精力和財力，又降低了工作效率。再比如生態綠化建設，要充分體現田園鄉村的特點，并不是任何地區都全部種大樹。城區主要干道及其節點要多種大樹，同時適當配置一些花卉和彩色植物；但在農村生態走廊的綠化上，就要堅持因地制宜，結合當地自然風貌來實施綠化，讓田園風光亮出來，把不協調的東西遮起來；水域綠化，就是要結合“水城新津”建設，讓水露出來。總之，每一個項目、每一處細節都要認真思考、用心工作，都要成為精品，都要體現田園鄉村的要求，也要體現新津的特色。

統籌兼顧，三是要突出重點。確保整體效果。突出重點，就是要狠抓關鍵環節，盡快形成特色亮點。就“擴大開放年”工作而言，就是要摒棄“撿到籃子里都是菜”做法，盡快招引一批符合產業要求、帶動作用大的龍頭項目。就“城鄉形象提升年”和“生態環境建設年”工作而言，就是要按照《實施意見》上確定的項目建設時限，分批逐步予以推進，切實抓好各個階段的重點任務，真正做到有序推進。比方，舊城改造方面，就是要突出重點區域，而不是遍地開花，真正達到改一片、成一片、靚一片的效果。統籌兼顧，就是要抓好各項工作的結合。正如大家所說的各炒一盤菜、同做一桌席”既要把每盤菜炒好，也要讓整桌席特色鮮明、協調優美，而且這桌菜可以滿足多種需求。比如要將“城鄉形象提升年”和“生態環境建設年”工作，與當前正在實施的新農村建設示范縣、全域土地綜合整治、城鄉環境綜合治理等工作有機結合起來，與全國綠化模范縣、全國園林縣城和全國生態縣爭創工作結合起來，統籌謀劃項目建設，合理安排項目資金，確保工作整體推進，防止各搞一套造成重復浪費。確保實效

三、加強領導。

時間緊迫、任務艱巨。全縣各級各部門務必高度重視，實施“擴大開放年”城鄉形象提升年”生態環境建設年”今年和明年的重點工作。擺上重要議事日程，周密布置，精心組織，確保取得實效。

落實責任。縣委對實施“擴大開放年”城鄉形象提升年”生態環境建設年”高度重視，一是要加強領導。先后多次召開專題會議進行了反復研究，明確了相關牽頭領導和具體實施單位。各級各部門必需高度重視，成立相應的領導機構和工作機構，努力形成縣級分管領導具體指導，部門、鎮鄉主要領導親自掛帥，全縣上下合力推進的運行機制。各牽頭部門、責任單位要根據《實施意見》目標和任務，研究制定詳細的工作方案，進一步細化工作責任，把責任落實到科室、人頭，實施壓力傳送，充分調動廣大干部的工作積極性，確保工作扎實推進。這里需要強調的擴大開放年”城鄉形象提升年”生態環境建設年”工作并不只是相關部門、各鎮鄉的事，而是全縣上下當前工作的重中之重，沒有局外人，大家一定要樹立一盤棋的思想，傾力當好主角，全力當好配角，形成推進工作的強大合力，圓滿完成各項目標任務。

營造氛圍。要把宣傳發動貫穿于三項工作的始終，二是要宣傳發動。通過多種宣傳渠道，利用多種宣傳工具，集中宣傳這三項工作的重大意義、目標要求、具體舉措等，充分調動干部群眾廣泛參與的積極性，切實營造全民動手、人人參與的濃厚氛圍。要及時反映各部門各單位的好做法、好經驗，注意培育和發現先進典型，及時總結推廣先進經驗，同時要加大曝光力度，以反面典型促進工作開展。要通過廣泛宣傳，加強對群眾的教育引導，提升群眾自我約束、自我管理的能力，不時提高市民素質和社會的文明水平，努力形成良好的社會氛圍和堅實的群眾基礎。

獎懲逗硬。目標督查部門和紀檢監察部門要進一步建立健全督促檢查制度，三是要強化督查。加大督查力度，確保各項工作落實到位。目督辦要建立旬報制度，十天報一次相關情況；負責“三個年”工作的各辦公室每半月發一次《通報》對存在問題進行梳理，及時向縣委、縣政府演講。同時，要嚴格考核，獎懲逗硬，這方面，縣委的導向非常明確：哪個單位工作努力，目標任務完成好，就對其實行以獎代補，對有功干部提拔重用；哪個單位工作消極，目標任務完成不好，甚至影響了全局工作的對單位要實行經濟制裁，對班子實行誡勉談話，對主要領導要進行調整，情節嚴重的要進行免職處置。對此，希望全縣各級干部不辱使命，不負重托，千方百計保證各項目標圓滿完成。