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各市、縣（區），自治區各部門、直屬機構，有關重點企業：

為認真貫徹落實總書記、總理、張德江副總理及張毅書記、王正偉主席、齊同生常務副主席等中央和自治區領導同志近期關于安全生產工作的重要批示指示和國務院第165、173次常務會議、自治區黨委第26次全體（擴大）會議、政府第100次常務會議精神，切實做好國慶節放假期間安全生產工作，有效預防較大事故，堅決杜絕重特大事故，推進全區安全生產狀況的穩定好轉，確保廣大人民群眾過一個平安、歡樂、祥和的節日。現就做好當前安全生產工作緊急通知如下：

一、強化以人為本、安全第一、安全發展的科學理念

今年以來，在自治區黨委、政府的正確領導下，經過各地、各有關部門和單位的共同努力，全區安全生產形勢總體平穩，各類生產安全事故死、傷亡人數持續下降。在肯定成績的同時，我們也要看到，我區事故起數同比上升，較大事故超控制指標進度，尤其是8月份連續發生多起有限空間作業中毒事故。這些事故暴露出個別地區、部門和單位領導干部沒有樹立正確的政績觀，不能正確處理經濟發展與安全生產的關系；一些重大項目建設沒有依法履行規定的審批核準和安全評估程序，存在未批先建、先建后批、未經批準改變規劃設計的現象；一些企業安全生產責任和管理工作不落實，設備和工藝陳舊落后，沒有嚴格按照要求培訓職工，也未能根據規章配備安全設施，有的配備了也不使用；一些政府部門和工作人員有法不依，執法不嚴等問題。

當前，我區經濟社會發展已進入年度目標攻堅階段，各項生產加快，加之國慶節假期臨近，人流、物流頻繁，安全生產任務更加繁重。各地、各有關部門和單位要以對黨和人民高度負責的精神，深入貫徹落實中央和自治區領導重要批示指示及有關會議精神，牢固樹立以人為本、安全第一、安全發展的科學理念，切實把保護人民群眾生命財產安全放在各項工作的首位，把加強安全生產工作作為各項工作的重中之重，統籌工作部署，加強組織領導，在認真梳理、查漏補缺的基礎上，再動員、再部署，以更加有力的措施、更加扎實的工作，有力維護人民群眾的生命財產安全。

二、強化重點行業（領域）安全生產專項整治

各地、各有關部門和單位要深刻吸取事故教訓，不斷深化安全生產百日專項整治行動，突出對道路交通、煤礦、建筑施工、危險化學品、鐵路橋梁等重點行業（領域）的隱患排查治理工作的督查，切實鞏固和提高專項整治成果。要加強交通運輸安全管理，加大對交通運輸企業站場、農村客運車輛和重點路段的監督檢查力度，嚴禁超速行駛、疲勞駕駛、超載超限、違法載人等違法違規行為。國慶節期間，自治區境內堵車超過2公里的公路收費站，應臨時取消收費，加快車輛通行速度。要加強煤礦監管監察工作，嚴格停產整頓、復工復產、技術改造、關閉退出礦井和生產礦井的巡查督查，堅決杜絕超能力、超強度、超定員生產行為。要加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置各環節的安全監管，嚴防危險化學品在運輸過程中丟失、流散或泄露。要加強旅游安全管理，加大對湖泊濕地等旅游景區監督檢查，嚴格游樂設施設備、架空索道、游客總量的管控，達不到安全要求的，一律停止運營使用；合理疏導游客，防止擁擠、踩踏等突發事件的發生。要加強人員密集場所的安全管理，按照《自治區人民政府辦公廳轉發公安廳關于深入推進消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大練兵工作意見的通知》（寧政辦發〔2011〕115號）的要求，加大易燃易爆和人員密集場所的監督檢查，推進“三合一場所”、“九小場所”和建筑消防設施大排查、大整治，從重從嚴整治隱患，從根本上防止火災事故的發生。要加強有限空間作業的管理，進一步落實有關部門職責分工，強化督促檢查，落實施工備案制度，加大宣傳教育力度，提高從業人員和單位的準入管理。要加強重大危險源的監控，完善重大危險源管理制度，落實重大危險源定期檢測、檢驗和經常性檢查、維護、保養措施，落實實時監控手段，不斷提高重大危險源單位的本質安全。

三、強化“三大責任”的落實

各地、各有關部門和各單位要深入貫徹《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號），切實加強安全生產標準化建設，著力實現崗位達標、專業達標和企業達標。企業法定代表人要高度重視安全生產工作，通過達標創建，將安全責任落實到企業每個環節、每個崗位和每個職工。強化制度建設，建立健全安全生產責任體系，完善安全生產規章制度、標準和規程，實施領導干部和管理人員現場帶班制度，保證安全生產投入；強化工藝裝備安全管理，落實建設項目安全設施“三同時”制度，開展危險因素辨識，及時排查治理事故隱患，淘汰落后技術、工藝和設備，加強安全防護裝置和重大危險源的管理；強化作業過程控制，開展作業前風險分析，嚴格危險作業許可和交叉作業管理；規范安全教育培訓，加強新進、轉崗、離崗后重新上崗人員的安全培訓，強化特種作業和相關人員的安全培訓；加強安全生產的監督檢查，完善監督檢查責任，強化對管理制度、規程、標準、要求及作業現場的整體受控狀態的監督檢查。

各地、各有關部門要進一步強化政府行政首長責任制和安全生產“一崗雙責”制，切實落實安全監管責任，采取有力措施，加強對安全生產工作的組織領導。政府主要負責人要親自抓負總責，認真組織研究部署，分管領導要集中精力抓檢查落實，相關職能部門要切實依法履職。要緊緊盯住安全生產基礎薄弱、隱患和問題較多、生產安全事故多發的地方和單位，深入廠礦企業的生產一線，檢查督促企業落實隱患排查治理、安全投入、教育培訓等工作。對監督檢查不力、政令不暢通、責任不落實、工作不到位，導致較大及以上生產安全事故的，將對各地政府及有關部門主要負責人進行問責。

四、強化應急值班值守工作

各地、各有關部門和單位要嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，嚴格落實企業現場帶班人員、班組長和調度人員在遇險第一時間下達撤人命令的決策權和指揮權。要加強對交通運輸、煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、民爆物品、冶金等重點行業（領域）和人員密集場所各項應急工作的檢查，完善應急預案、強化應急演練，確保救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實，確保遇有突發事故能及時有效處置。要嚴格執行事故信息報告制度，全面做好生產安全事故和其他緊急突發事件的信息報送和處理工作，確保信息及時、準確上報。