建立生態(tài)環(huán)境工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-03-07 07:16:00
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是的開局之年,按照市委十一屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,兩山生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的總體指導(dǎo)思想:以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“1355”總體發(fā)展思路和“再造戰(zhàn)略,繼續(xù)堅(jiān)持以鞏固提高和穩(wěn)定發(fā)展為中心,以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,以林業(yè)生態(tài)景觀工程和水利工程建設(shè)、林地資源管理為重點(diǎn),以科技為支撐,以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,不斷探索兩山生態(tài)科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理之路,努力打造城市生態(tài)屏障,著力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)跨越式發(fā)展,為生態(tài)建設(shè)事業(yè)做出新的成績(jī)。根據(jù)上述指導(dǎo)思想和投資計(jì)劃安排,重點(diǎn)要完成以下工作:
(一)始終不渝地把兩山建設(shè)成果鞏固發(fā)展工作作為中心任務(wù)和重點(diǎn)工作來抓,突出景觀建設(shè),確保林木成活率、保存率穩(wěn)定提高,確保森林生態(tài)景觀效果不斷提升。一是繼續(xù)做好兩山58萬畝林地的復(fù)整清淤、補(bǔ)植、封育等撫育管護(hù)工作,全市完成5萬畝的林地復(fù)整清淤及補(bǔ)植工作任務(wù),確保林木保存率全面達(dá)標(biāo)。二是要按照林地區(qū)劃經(jīng)營(yíng)方案,對(duì)兩山58萬畝林地全面實(shí)行區(qū)劃經(jīng)營(yíng)管理。重點(diǎn)要按照林地區(qū)劃經(jīng)營(yíng)方案確定的管護(hù)標(biāo)準(zhǔn),完成管護(hù)人數(shù)的重新核定工作和人員工資落實(shí)工作。三是要完成1萬畝退耕還林封山育林工程建設(shè)。四是要完成1萬畝中幼林撫育試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。五是要完成一批重點(diǎn)生態(tài)景觀區(qū)域的強(qiáng)化美化建設(shè),不斷提升兩山的生態(tài)景觀效果。主要是城關(guān)區(qū)重點(diǎn)抓好打造提升蘭山公園生態(tài)景觀工程、天水路北大門森林生態(tài)景觀工程和徐家山生態(tài)文化工程;安寧區(qū)重點(diǎn)抓好仁壽山、大青山和西北出口生態(tài)景觀工程;七里河區(qū)重點(diǎn)抓好西山嶺中日綠化合作項(xiàng)目第三期建設(shè),積極打造彭家坪高新開發(fā)區(qū)牟家大山生態(tài)景觀工程;西固區(qū)重點(diǎn)抓好對(duì)格臺(tái)前坡面強(qiáng)化補(bǔ)植重點(diǎn)項(xiàng)目,打造石頭坪生態(tài)公園和六大區(qū)域景觀及西大門生態(tài)景觀工程;皋蘭縣重點(diǎn)抓好弓家灣陡陽坡治理項(xiàng)目和以忠和為中心的東西綠色通道建設(shè);永登縣重點(diǎn)抓好中川機(jī)場(chǎng)收費(fèi)站至紅柳灣段生態(tài)景觀工程和新區(qū)南部生態(tài)屏障工程建設(shè);榆中縣重點(diǎn)抓好東大門小青山和牡丹園生態(tài)景觀工程,進(jìn)一步加強(qiáng)牡丹園、馬家山等區(qū)域退耕還林工程的撫育管護(hù)工作,提高生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
(二)繼續(xù)做好項(xiàng)目凝練工作,為兩山生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。一是積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取省市發(fā)改部門立項(xiàng)和上報(bào)黃河中上游生態(tài)植被修復(fù)試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目。二是要積極銜接落實(shí)將兩山列入國(guó)家天保二期工程和“三北五期”工程,為今后的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是積極完成森林“綠橋工程”項(xiàng)目的可研編制與評(píng)審工作,為爭(zhēng)取省上和國(guó)家的支持奠定基礎(chǔ)。四是積極爭(zhēng)取省市和國(guó)家將兩山老水利工程改造工程和綠化滴灌工程列入計(jì)劃給予解決。同時(shí),要以市指揮部項(xiàng)目辦為主,再研究?jī)?chǔ)備一批新項(xiàng)目,為今后的項(xiàng)目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
(三)認(rèn)真抓好重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作,確保完成年度建設(shè)任務(wù)。一是要組織實(shí)施好兩山重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)治理二期項(xiàng)目年度建設(shè)工作,按省上下達(dá)的投資計(jì)劃全面完成建設(shè)任務(wù);二是要全力組織實(shí)施好市上確定的城區(qū)主要出口生態(tài)景觀建設(shè)工程,組織指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)做好各個(gè)出口工程建設(shè)方案的編制,協(xié)調(diào)落實(shí)年度建設(shè)投資,指導(dǎo)和督促完成年度建設(shè)任務(wù);三是要全力以赴做好新區(qū)相關(guān)生態(tài)工程建設(shè)工作,要組成專門的班子和隊(duì)伍,按照新區(qū)管委會(huì)的建設(shè)規(guī)劃和市上新區(qū)生態(tài)建設(shè)指揮部的統(tǒng)一安排部署,重點(diǎn)完成新區(qū)通道及山地生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制工作和年度建設(shè)任務(wù)。
(四)加強(qiáng)水利工程維修與改造工作,確保水利工程正常運(yùn)行。一是要提前安排,落實(shí)投資,嚴(yán)格維修項(xiàng)目審查,確保重點(diǎn),按時(shí)完成春檢維修工作,提高水利設(shè)施完好率,保證工程安全運(yùn)行,按時(shí)通水灌溉。二是要加強(qiáng)重點(diǎn)老水利工程改造項(xiàng)目管理,做好監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作,重點(diǎn)完成城關(guān)蘭山、五一山二、三泵、皋蘭山、七里河牟家大山、西固三毛、榆中和平馬家山、老虎溝七項(xiàng)續(xù)建工程建設(shè)任務(wù),完成投資275萬元,改善灌溉面積2.2萬畝,推廣節(jié)水滴灌面積3000畝。三是要做好新上項(xiàng)目四廳綠化上水改造工程、徐家山綠化上水改造工程、通道管理所綠化上水改造工程重點(diǎn)項(xiàng)目的前期立項(xiàng)審批協(xié)調(diào)工作和項(xiàng)目組織實(shí)施工作。今年計(jì)劃投資850萬元,其中省列500萬元,縣(區(qū))、承包單位籌資350萬元,改善灌溉面積1.3萬畝。委托設(shè)計(jì)單位3月20日前完成設(shè)計(jì),上報(bào)省發(fā)改委、省水利廳審批,計(jì)劃6月份開工建設(shè),當(dāng)年完成建設(shè)任務(wù)。四是要加強(qiáng)重點(diǎn)綠化區(qū)強(qiáng)化配套工程建設(shè),努力打造生態(tài)景觀,提升綠化效果。計(jì)劃安排強(qiáng)化配套項(xiàng)目8項(xiàng),完成配套面積4902畝,其中皋蘭2項(xiàng),強(qiáng)化綠色通道配套面積3642畝;配套面積510畝;西固1項(xiàng),強(qiáng)化柴家臺(tái)對(duì)閣臺(tái)配套面積150畝;永登1項(xiàng),強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)西山配套面積400畝;安寧1項(xiàng),強(qiáng)化蕎麥溝配套面積200畝。
(五)強(qiáng)化灌溉協(xié)調(diào)與督促檢查工作,保質(zhì)保量全面完成灌溉任務(wù)。一是要嚴(yán)格按照《兩山綠化灌溉、水費(fèi)補(bǔ)貼監(jiān)督、檢查考核辦法》,對(duì)各縣區(qū)四個(gè)灌季的灌溉情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保全市完成灌溉面積23.4萬畝;灌溉畝次82萬畝;灌溉水量達(dá)到2240萬立方米,保證林木正常生長(zhǎng)。二是查堵漏洞、確保補(bǔ)助水費(fèi)用在刀刃上。要對(duì)各種形式造成的蠶蝕綠化面積進(jìn)行核查,登記造冊(cè),核減灌溉水費(fèi);對(duì)全市林管站、承包單位及各個(gè)水系登記造冊(cè),隨時(shí)抽查、了解灌溉進(jìn)度和灌溉水量;嚴(yán)格審核灌溉水費(fèi)結(jié)算。通過各種措施查堵漏洞,確保補(bǔ)助水費(fèi)發(fā)揮最大效益。三是科學(xué)督察、確保灌溉質(zhì)量。為進(jìn)一步加強(qiáng)兩山綠化灌溉督察工作,提升科學(xué)灌溉監(jiān)控方法,列專項(xiàng)購置30臺(tái)土壤含水率檢測(cè)儀,并將在4月份之前分發(fā)到各縣區(qū)指揮部及相關(guān)單位,使各縣區(qū)加大自查力度,以科學(xué)的數(shù)據(jù)來檢驗(yàn)灌溉質(zhì)量。四是研究制定兩山灌溉標(biāo)準(zhǔn),確保科學(xué)灌溉、規(guī)范灌溉,探索出既能實(shí)現(xiàn)滿足林木生長(zhǎng)需求,又能降低灌水成本的科學(xué)灌溉方法,提升兩山綠化灌溉科學(xué)化、規(guī)范化、數(shù)字化管理目標(biāo)。
(六)以宣傳教育和責(zé)任落實(shí)為主,嚴(yán)控森林火災(zāi)發(fā)生,及時(shí)處置各類火警,確保林木火警發(fā)生起數(shù)年控制在9起以內(nèi),火災(zāi)面積控制在5‰以內(nèi),確保不發(fā)生較大以上森林火災(zāi)。一是要不斷加強(qiáng)森林防火督促檢查,落實(shí)和完善各項(xiàng)工作措施。二是要繼續(xù)搞好宣傳教育工作,更換宣傳播放設(shè)備,制作防火宣傳警示牌,進(jìn)一步提高廣大市民群眾的護(hù)林防火意識(shí)。三是要制定出臺(tái)野外火源管理辦法,加強(qiáng)野外用火管理,提高森林火災(zāi)防控能力。四是要做好各種防火器具的購買儲(chǔ)備工作。
(七)積極強(qiáng)化資源林政管理,依法保護(hù)兩山建設(shè)成果。一是要積極做好修訂完善《兩山綠化建設(shè)管理辦法》的協(xié)調(diào)落實(shí)工作,爭(zhēng)取有新的進(jìn)展;二是要繼續(xù)做好市政府出臺(tái)兩山承包單位管理辦法的相關(guān)工作,為強(qiáng)化承包單位管理奠定政策基礎(chǔ);三是嚴(yán)控按照兩山建設(shè)管理辦法等相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)項(xiàng)目審批程序,嚴(yán)格控制征占用林地建設(shè)項(xiàng)目;四是要積極申請(qǐng)市政府批準(zhǔn)組建兩山林政執(zhí)法隊(duì)伍,強(qiáng)化林政執(zhí)法監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊和查處各種破壞林地、林木資源的案件。五是要繼續(xù)做好承包單位的各項(xiàng)服務(wù)協(xié)調(diào)工作,認(rèn)真做好《養(yǎng)林企業(yè)合格證》的核發(fā)工作,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,爭(zhēng)取養(yǎng)林企業(yè)優(yōu)惠政策更好地得到落實(shí)。
(八)加強(qiáng)科研推廣應(yīng)用,積極探索兩山科技創(chuàng)新之路。重點(diǎn)一是要繼續(xù)開展南部山區(qū)植被修復(fù)試驗(yàn)示范工作,在2010年實(shí)施項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,繼續(xù)在榆中縣、七里河區(qū)開展200畝植被修復(fù)試驗(yàn)示范,要完成對(duì)南部山區(qū)的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行調(diào)查,篩選5種以上鄉(xiāng)土灌草樹種,進(jìn)行人工培育試驗(yàn),為今后南部植被修復(fù)工程提供科技支撐。二是要加強(qiáng)與中科院近代物理研究所的科技合作,積極洽談引進(jìn)重離子誘變育種試驗(yàn)項(xiàng)目。三是要完成兩山鄉(xiāng)土樹種灌木篩選、采種和培育工作。四是要完成生物菌肥應(yīng)用試驗(yàn)工作;五是要完成南部生態(tài)屏障經(jīng)濟(jì)林示范建設(shè)工作。六是要加強(qiáng)彩葉觀賞樹種的引種馴化試驗(yàn)。七是要開展《兩山生態(tài)景觀系統(tǒng)規(guī)劃》的編制工作。
(九)加強(qiáng)林業(yè)站與承包單位管理,進(jìn)一步充實(shí)完善三級(jí)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)一是要做好兩山林業(yè)管理站運(yùn)行承包管理工作的總結(jié)推廣工作,進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。要召開一次林業(yè)管理站承包管理現(xiàn)場(chǎng)觀摩及總結(jié)大會(huì),對(duì)三年來各縣(區(qū))承包管護(hù)的不同模式和好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和推廣,查找問題和不足,互相促進(jìn),互相提高,進(jìn)一步提高承包管護(hù)工作的實(shí)效。二是要繼續(xù)抓好林業(yè)站“331”工程建設(shè)任務(wù),完成城關(guān)區(qū)大壑峴、七里河區(qū)牟家大山和大尖山、西固區(qū)柴家臺(tái)和虎狼臺(tái)、安寧區(qū)九州臺(tái)、永登縣機(jī)場(chǎng)西山、皋蘭縣平峴、榆中縣營(yíng)盤山等9個(gè)林業(yè)站的多種經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù),完成育苗任務(wù)200畝,其中縣區(qū)100畝,中心苗圃100畝。承包單位管理工作方面,重點(diǎn)一是要進(jìn)一步加強(qiáng)承包單位管理,積極探索建立有效的林地流轉(zhuǎn)機(jī)制。繼續(xù)做好對(duì)綠化承包單位的目標(biāo)考核管理工作,嚴(yán)格按照兩山建設(shè)管理辦法的規(guī)定和目標(biāo)責(zé)任書的要求,對(duì)承包單位的綠化管護(hù)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核,督促承包單位盡職盡責(zé),更好地做好各項(xiàng)撫育管護(hù)工作,完成各項(xiàng)管護(hù)任務(wù)。二是要積極探索制定兩山林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法,鼓勵(lì)和支持廣大承包單位,使其合法的權(quán)益得到及時(shí)有效實(shí)現(xiàn),要通過林權(quán)的有效合法流轉(zhuǎn),充分調(diào)動(dòng)承包單位的積極性。
(十)高度重視林業(yè)有害生物、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、林區(qū)道路維修等工作,確保兩山各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)全面發(fā)展。林業(yè)有害生物預(yù)防工作方面,要通過發(fā)揮市縣兩級(jí)專業(yè)技術(shù)力量和各基層承包單位各林業(yè)管理站的力量,確保兩山林區(qū)林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3.5‰以下,無公害防治率80%以上。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作方面,要重點(diǎn)做好隱患排查和落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)防措施,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治理。林區(qū)道路維修工作方面,重點(diǎn)要完成省
(十一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)運(yùn)行管理,確保各項(xiàng)投資科學(xué)合理使用。一是要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市及縣區(qū)各級(jí)政府各項(xiàng)投資的及時(shí)到位。二是對(duì)各類投資要堅(jiān)決做到專款專用。三是要對(duì)各類項(xiàng)目資金嚴(yán)格支付程序。四是堅(jiān)決杜絕各單位私設(shè)小金庫。五是主動(dòng)配合財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門做好對(duì)各項(xiàng)投資使用情況的檢查監(jiān)督工作。
(十二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和效能建設(shè),為兩山生態(tài)建設(shè)事業(yè)的健康科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織、人才、作風(fēng)保障。重點(diǎn)一是要加強(qiáng)干部職工的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn),堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度和“”制度,完成市上安排的各項(xiàng)干部培訓(xùn)計(jì)劃,鼓勵(lì)廣大干部職工參加各種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),正確處理學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,做到兩促進(jìn)兩不誤。通過不斷學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高廣大干部職工的政治覺悟和業(yè)務(wù)能力,更加有效地完成市委、市政府安排部署的各項(xiàng)工作。二是要繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)工作,落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,特別是在投資、項(xiàng)目、人事等重要工作方面,嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則,強(qiáng)化紀(jì)檢、黨組織、群眾和新聞媒體等多種形式的監(jiān)督,管好錢、管好人、管好事,確保不發(fā)生任何違規(guī)違紀(jì)的問題。三是要按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署,繼續(xù)認(rèn)真做好先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的各項(xiàng)工作,扎實(shí)推進(jìn)行政效能建設(shè),努力提高工作效率。四是加大宣傳力度,弘揚(yáng)兩山綠色文化,倡導(dǎo)生態(tài)文明,努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與兩山生產(chǎn)建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。