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各鎮人民政府、街道辦事處，開發區管委會，管理區委員會，市政府有關部門：

為加快荒山荒灘和道路綠化，促進經濟林產業發展，圓滿完成全市造林綠化任務，現就2012年度全市造林綠化和果樹開發工作有關問題通知如下：

一、指導思想

緊密圍繞市委、市政府的總體部署，以全面建設比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系為目標，以新農村建設為切入點，以荒山綠化為重點，以林業工程項目建設為載體，大力開展植樹造林和果樹開發，提高林地產出效益和規模效益，促進全市林業又好又快發展。

二、目標任務

2012年全市造林綠化指導計劃是：完成植樹造林3萬畝，四旁植樹150萬株，林業苗木花卉0.15萬畝，中幼林撫育3萬畝，建設綠色家園示范鎮1個。主要干道造林0.26萬畝，補植11.6萬株。

三、工作重點

（一）大力開展荒山造林果樹開發和玫瑰花種植。目前，我市開發利用的荒山面積比較大，有的是歷史遺留下來的荒山荒坡，有的是近幾年砍伐、火災等原因形成的荒山，有的是近幾年由于干旱導致造林失敗或成活率偏低形成的荒山荒地。各地要摸清底子，搞好規劃，突出重點，落實任務，對農戶承包的荒山，鎮、村要統一組織，統一規劃，分戶開發、經營；對一家一戶無力投資開發的荒山大片，要動員和組織廣大群眾和社會力量積極參與，通過公開拍賣流轉給公司、企業、社會大戶等進行融資開發，各地要把綠化荒山和果樹開發結合起來，因地制宜，適地適樹。對土壤條件差和坡度大的地方，栽植或點播橡子、刺槐等耐干旱瘠薄的先鋒樹種和松杉豐產林；對土壤條件好、地勢輕緩、有灌溉條件的地方要大力發展桃子、核桃、木瓜、石榴、油茶、金銀花、玫瑰等高產高效經濟林，提高林業開發產出效益。今冬明春全市將重點抓好六個千畝片荒山開發：一是熊集的毛榨、李灣、九龍的優質桃片；二是平林清水店杉木、濕地松速生豐產林片；三是王城李橋、王橋優質桃片；四是王城桃子、濕地松片；五是新市前灣、孟子坪、付家灣以點播櫟樹籽為主的生態林片；六是車河、平林、熊集萬畝玫瑰基地片。

(二）認真抓好道路綠化工作。各地要將近幾年建設的農田防護林鄉鎮道路綠化查漏補缺，搞好綠化補植。特別是漢十高速公路綠化工程是省委、省政府“鄂西生態旅游經濟圈”戰略的重要組成部分，必須認真抓、抓落實。沿線需新栽長度28公里,每側按3米株距，4米行距栽10行樹，需占地寬40米，共折合需造林2520畝,涉及到的王城、興隆、南城、吳店、琚灣等鎮（辦）要及早做好土地調劑，落實造林任務和地塊；316國道、寺沙和棗桐省道主要是搞好補植補造工作，見縫插綠，宜綠皆綠。

（三）堅持不懈地抓好重點工程建設。認真抓好鞏固退耕還林成果后續工程、荒山造林、低產林改造等一批林業重點工程建設。2012年的低產林改造工程集中安排荒山開發，重點投資豐產用材林和桃子等高效經濟林建設。工程造林做到造林標準高、質量好、苗木成活率高、管護措施落實。

（四）繼續推進“綠色新家園”建設活動。在進一步抓好鹿頭鎮綠色家園示范區建設的同時，突出抓好村莊、庭院、道渠綠化，以村莊四旁植樹、環村林、“三荒”綠化為重點，大力植樹造綠，主街道綠化率要達到90％以上，村莊綠化率達到40％，實現“以綠凈村、以綠美村、以綠興村、以綠富民”。

（五）全面開展義務植樹運動。開展全民義務植樹活動是植樹造林工作的重要組成部分，各地各部門要組織好、落實好，廣泛動員適齡公民積極參與全民義務植樹活動，履行法定義務。市直各部門繼續實行義務植樹聯系點制度，通過對所聯系的村提供資金、項目、種苗、物資、勞動，多形式履行義務。各鎮、辦、場要組織政府機關、鎮直部門建立義務植樹綠化點、示范片，提高義務植樹盡責率，促進義務植樹工作的深入開展。

四、工作措施

（一）加強領導，落實責任。植樹造林工作實行各級政府負責制，各鎮（辦）、場要發揮主體作用，把植樹造林作為今冬明春農村工作的中心任務；黨政主要領導要帶頭親自抓、負總責，分管領導為具體責任人。在工作中要深入實際，及時協調解決好用地、用苗、用工等方面問題；要成立工作專班負責組織協調，制定責任制，將任務落實到地塊，責任落實到人。

（二）統籌安排，確保進度。植樹造林工作季節性強，任務重，要站在全局高度，大打今冬明春造林攻堅戰，早行動、早部署，分步驟、分階段實施，確保在2012年1月底前全面完成挖窩整地任務，3月20日前完成全年造林任務。

（三）搞好服務，科學造林。林業部門和各鄉鎮要以工程建設質量為抓手，安排技術人員深入一線全過程指導和服務造林工作，嚴格按照工程造林技術和標準要求，強化整地和造林全過程的質量管理，嚴把整地挖窩、用苗、栽植、澆水、管護等各環節的質量關，保證造林質量和成活率。各地要根據植樹造林任務大小，及早動手，提前做好種苗余缺調劑工作，備足、備好優良種苗。要堅決杜絕假種假苗坑農害農現象的發生，一經發現，嚴肅查處。

（四）創新機制，增強活力。積極穩妥推進集體林權制度改革，認真落實“三荒”、“四旁”等宜林地造林經營權的拍賣、承包等經營機制。一是林業部門要加快推進林地使用權及森林、林木所有權流轉制度落實，積極作好林權證發放工作，依法維護經營者的合法權益。二是要堅持“誰造誰有、合造共有”的原則，穩定所有權，完善承包權，放活經營權，優化發展環境，為非公有制林業健康發展營造公平、寬松環境。三是要鼓勵各類公司、經濟實體和造林大戶以承包、租賃、拍賣、股份合作等形式參與林業建設和綜合開發。

（五）加強督辦，確保工作進度和質量。在造林綠化期間，市政府將成立造林綠化督查專班，加大對各造林單位冬春造林綠化工作的督查力度。各鎮（辦）、場也要采取切實措施，落實激勵政策，確保工作成效。造林結束后，市政府對各地造林情況進行檢查驗收，對造林工作進行排名并通報全市，對造林完成好的鄉鎮給予獎勵。