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主要污染物總量減排是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，也是國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生的重要抓手。“十二五”期間，國(guó)家將化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四種主要污染物總量減排確定為約束性指標(biāo)，并將總量減排范圍擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)、機(jī)動(dòng)車等領(lǐng)域。年是“十二五”開局之年，為確保完成我縣年污染減排目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我縣“十二五”減排任務(wù)“開門紅”，特制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、全社會(huì)參與，提高認(rèn)識(shí)、加大投入、完善政策、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，突出重點(diǎn)，控制增量、削減存量，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，綜合推進(jìn)。同時(shí)，把削減污染物排放總量與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相結(jié)合，與加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)相結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)污染減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

在年基礎(chǔ)上，化學(xué)需氧量削減1%、氨氮削減0.5%、二氧化硫削減1%、氨氮化物削減0.5%。

三、狀態(tài)分析

(一)主要污染物排放現(xiàn)狀

我縣年污染源普查更新調(diào)查初步結(jié)果表明，年我縣主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別為：11515.5噸、600.43噸、2765.18噸、2965.65噸。

(二)年主要污染物控制指標(biāo)

湖北省人民政府初定年全省主要污染物總量減排目標(biāo)為：年基礎(chǔ)上，化學(xué)需氧量削減1%、氨氮削減0.5%、二氧化硫削減1%、氮氧化物削減0.5%。即化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別凈削減115.2噸、3噸、27.7噸、29.7噸。

(三)年全縣主要污染物新增排放量預(yù)測(cè)

年我縣主要污染物新增排放量分別為：化學(xué)需氧量391.3噸，氨氮21.7噸，二氧化硫82.5噸，氮氧化物194.2噸。

(四)年主要污染物新增削減量目標(biāo)

年我縣主要污染物新增削減量必須達(dá)到化學(xué)需氧量506.5噸，氨氮24.7噸，二氧化硫110.2噸，氮氧化物223.9噸。

(五)減排重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目

1、化學(xué)需氧量和氨氮減排項(xiàng)目。我縣年計(jì)劃化學(xué)需氧量和氨氮新增削減量分別為683.23噸和109噸。

主要減排項(xiàng)目有：縣城關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠、吳家營(yíng)養(yǎng)殖場(chǎng)(關(guān)閉)、縣宏達(dá)食品有限公司污水處理、縣乾興寺養(yǎng)殖場(chǎng)污水治理、湖北百科皂素有限公司脫氨工程。(詳見附表)

2、二氧化硫和氮氧化物減排項(xiàng)目。我縣年二氧化硫和氮氧化物計(jì)劃新增削減量分別為137.03噸和262.87噸。

通過淘汰縣宏偉磚廠、縣關(guān)防鄉(xiāng)鐘坪磚廠、縣鴻興新型墻體材料廠、縣洪臺(tái)磚廠的實(shí)心粘土磚項(xiàng)目，湖北武當(dāng)水泥有限公司脫氮工程、百科皂素有限公司鍋爐脫硫工程、淘汰部分機(jī)動(dòng)車等實(shí)現(xiàn)。(詳見附表)

四、減排措施

(一)抓好調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施減排。大力發(fā)展技術(shù)含量和附加值高、能耗低的產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重，逐步使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低能耗、高技術(shù)和高水平方向發(fā)展，達(dá)到協(xié)調(diào)、優(yōu)化、符合實(shí)際的結(jié)構(gòu)形態(tài)。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，深入開展專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)淘汰能耗高、污染大的小磚廠和不能達(dá)標(biāo)排放的落后生產(chǎn)能力、工藝裝備和產(chǎn)品。推廣使用替代能源，減少全社會(huì)煤炭消耗量；嚴(yán)把高硫煤炭準(zhǔn)入關(guān)，鼓勵(lì)使用低硫、低灰分燃煤；合理調(diào)整煤、油、電、氣使用比例，推廣使用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)及清潔能源。

(二)抓好重點(diǎn)治理工程實(shí)施減排。全力推進(jìn)《庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》確定的工程項(xiàng)目，特別要加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，確保近期達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

(三)抓好監(jiān)督管理實(shí)施減排。一是禁止新建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，一旦發(fā)現(xiàn)立即取締。二是依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)在資源和廢物綜合利用等領(lǐng)域進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用，從源頭上減少污染物的排放。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位化學(xué)需氧量排放的監(jiān)督管理。對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)污染源主要污染物排放情況建立動(dòng)態(tài)檔案，規(guī)范和標(biāo)識(shí)排污口，安裝在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)察。對(duì)未建污染處理設(shè)施、處理設(shè)施不完善和不正常運(yùn)行處理設(shè)施等超標(biāo)排放的單位，依法查處。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)集中式污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)管。加快城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度，確保如期投入使用。對(duì)建成投入使用的，要加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)督管理，并達(dá)到規(guī)定的處理效率。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)二氧化硫減排監(jiān)管。對(duì)我縣冶煉、建材等行業(yè)重點(diǎn)二氧化硫排放單位加強(qiáng)監(jiān)督，使其達(dá)到控制要求。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。把污染減排作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))及縣直各有關(guān)部門的重要工作任務(wù)之一，狠抓落實(shí)。各有關(guān)單位成立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)，確定專人，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，實(shí)行月或季度例會(huì)制度，定期分析形勢(shì)，及時(shí)解決工作中存在的問題，建立健全減排檔案。同時(shí)，加強(qiáng)主要污染物減排工作行政效能監(jiān)察，將減排責(zé)任納入縣政府對(duì)有關(guān)單位的年度目標(biāo)責(zé)任制考核，完不成任務(wù)的，對(duì)干部提拔任用和評(píng)選彰優(yōu)實(shí)行“一票否決”。

(二)加大減排投入，調(diào)動(dòng)減排積極性

縣級(jí)財(cái)政采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，落實(shí)污染減排專項(xiàng)資金，支持減排重點(diǎn)工程建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源替代，推廣減排產(chǎn)品，實(shí)行減排新機(jī)制，建設(shè)減排“三大體系”等。

(三)強(qiáng)化污染治理，落實(shí)減排具體措施

加強(qiáng)對(duì)減排項(xiàng)目的落實(shí)與檢查，定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行”的原則，加大對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠污水管網(wǎng)的配套建設(shè)力度，大力提高污水管網(wǎng)的覆蓋率，擴(kuò)展污水管網(wǎng)收集范圍。結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目，要明確責(zé)任，限期關(guān)閉到位并完善減排檔案，穩(wěn)妥處理善后事宜，確保不死灰復(fù)燃。

(四)嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)

根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。加大對(duì)新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目的監(jiān)察力度，確保環(huán)評(píng)和環(huán)保“三同時(shí)”制度的落實(shí)，重點(diǎn)整治工業(yè)園區(qū)。

(五)加強(qiáng)污染物減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)

加強(qiáng)重點(diǎn)污染物自動(dòng)監(jiān)控、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計(jì)和信息傳輸能力建設(shè)，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、有效，能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映主要污染物排放狀況和變化趨勢(shì)。實(shí)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)責(zé)任制，充實(shí)完善主要污染物總量減排臺(tái)賬，推進(jìn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的法制化建設(shè)。建立健全污染物減排考核體系，認(rèn)真落實(shí)減排工作責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)各責(zé)任單位年度污染減排情況的考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。

(六)廣泛開展宣傳動(dòng)員

大力宣傳保護(hù)資源、節(jié)能減排的重要意義，表彰先進(jìn)典型，曝光違法行為，普及環(huán)保知識(shí)，形成人人保護(hù)環(huán)境的文明風(fēng)尚，營(yíng)造全社會(huì)共同參與節(jié)能減排的良好氛圍。