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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，市政府有關部門：

為進一步深化殯葬改革，加強農(nóng)村公益性墓地建設和管理，杜絕亂埋亂葬現(xiàn)象，樹立健康文明的殯葬新風，推進生態(tài)文明城市建設，根據(jù)《省殯葬管理辦法》和《市殯葬管理實施細則》，結合我市實際，現(xiàn)就加強我市農(nóng)村殯葬管理有關工作通知如下：

一、加快推進農(nóng)村公益性墓地規(guī)劃建設工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要制定農(nóng)村公益性墓地建設規(guī)劃，堅持因地制宜、尊重群眾意愿的原則，選擇荒山、稀疏低產(chǎn)林地規(guī)劃為公益性墓地建設地點，經(jīng)市國土、林業(yè)、住建等部門審簽后送民政部門審核，報市政府審批。其中重點管理區(qū)域內的農(nóng)村公益性墓地的規(guī)劃審批工作要在年12月底以前完成。

二、農(nóng)村公益性墓地的選址必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的要求。嚴禁在鐵路、公路沿線（通鄉(xiāng)及以上等級公路），水庫周邊、水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、居民居住區(qū)、企事業(yè)單位附近、重點建筑工程視線范圍內等區(qū)域進行規(guī)劃和建設，不得占用耕地、林地。上述區(qū)域內已建的墳墓，除受國家保護的革命烈士墓、華僑祖墓和具有歷史、藝術、科研價值的特殊墳墓外，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負責，在年5月底前完成遷移或平覆墳頭、綠化覆蓋、遮擋等工作。自通知之日起，上述區(qū)域內新修建墳墓地由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負責在30日內按有關規(guī)定無條件遷移。

三、農(nóng)村公益性墓地按照“誰建設、誰管理”的原則，一般以行政村為單位興建，也可以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為單位或采用由若干相鄰的行政村聯(lián)辦的方式興建。

四、農(nóng)村公益性墓地要堅持公益性和福利性的原則，可適當向墓主收取墓穴、材料成本費，用于墓地建設管理和墓地權屬人的占地補償。對農(nóng)村低保對象減半收取成本費，五保對象免收成本費。具體收費標準由受益村全體村民或村民代表會議討論決定，并報物價部門審批備案。未經(jīng)批準，不得開展以營利為目的的經(jīng)營性收費。

五、農(nóng)村公益性公墓建設要堅持節(jié)約土地的原則，嚴格按照埋葬骨灰的單人、雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米，埋葬遺體的單人墓占地面積不超過4平方米，雙人合葬墓占地面積不超過6平方米的規(guī)定標準建造，實行平地深葬，不留墳頭，墓碑臥放。積極倡導樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)殯葬方式。

六、農(nóng)村公益性公墓的建設應堅持生態(tài)化、園林化、規(guī)范化的發(fā)展方向，規(guī)劃建設中要定點排行，墓穴排列整齊。墓地建設不得損毀林木，確需少量占用林地的，要嚴格執(zhí)行征占用林地審核審批制度，實行誰占誰補、占一補三，確保林地面積不減少。

七、進一步強化喪葬喪事管理，鼓勵農(nóng)村居民在殯儀館辦理喪事。殯葬活動中不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權益。嚴禁違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營棺木和非法經(jīng)營喪葬用品。

八、切實加強農(nóng)村公益性墓地的建設管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦是農(nóng)村公益性墓地建設管理工作的責任主體，要把農(nóng)村公益性墓地的規(guī)劃、建設、管理作為重要工作抓好抓實。市民政部門是農(nóng)村公益性墓地管理的責任單位，做好墓地的審核審批、建設指導和監(jiān)督檢查；市國土資源部門要嚴格公墓建設用地的管理，依法辦理土地轉用劃撥手續(xù)；市林業(yè)部門要從嚴審核公墓建設征用占用林地，并把公益性墓地做為重點區(qū)域進行綠化建設；市環(huán)保部門要加強公墓建設中的環(huán)境保護；市住建部門要加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、公墓建設項目規(guī)劃的審批及執(zhí)行情況的監(jiān)督；市交通運輸部門要根據(jù)公益性生態(tài)墓地規(guī)劃選點情況，把公益性墓地連接線納入通村公路優(yōu)先建設；市物價部門要嚴格審查審批收費標準，確保農(nóng)村墓地的公益性和福利性。