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青年是黨的社會基層的重要組成部分。把青年引導好、教育好、凝聚好、服務好，使他們能夠堅定不移地跟黨走，是共擺在青團組織面前的重要課題和難點。現就圍繞如何進一步加強和改進基層團組織建設這一主題，進行了認真的學習和調研，并有針對性地開展了一系列工作。

一、新形勢下進一步加強和改進基層團組織建設的必要性

在學習和工作中，我們深深地感到要想把這項工作做實、做細、做好，必須加深對開展這項工作必要性的認識，必須在全團統一思想。只有這樣才能增強我們工作的積極性、主動性和創造性。增強工作的使命感。概括來說必要性主要包括以下幾個方面：

1、隨著市場經濟體制的進一步完善和經濟的快速發展，當前我市青年少的群體性有了一些新的變化。一是青年群體為滿足自我成長成才需求，在區域性、行業性和組織的流動性不斷加大，在計劃經濟體制形成的原有的組織構架發生了根本性的變化，青年群體的流動性要求我們的工作要增強開放性。二是青年群體因家庭背景、文化水平、經濟基層及職業分工等不同而出現了強勢群體和弱勢群體。白領群體和藍領群體等分化，青年群體分層的多樣性要求我們的服務要增強層次性。

2、隨著市場經濟體制的進一步確立和完善，社會的運行機制產生了許多新變化，出現了新的情況。一是政府職能有原來的控制型、管理型向公共服務型轉變。二是社會資源配置的方式由原來的行政分配向市場為主導，政府等多種渠道配置轉變。三是社會人員的組織方式由原來的行政動員向社會動員轉變，這些新的變化、新的情況，對共青團組織的挑戰是嚴峻的，共青團組織如何凝聚、影響青年，促使共青團的資源配置方式和組織動員方式逐步向市場化和社會化運行的機制轉變，實現社會資源的有效整合，就必須進一步加強和改進基層團組織建設。

二、加強和改進基層團組織建設的指導思想和遵循的原則

一是堅持以服務為宗旨的原則。把服務青年放在第一位，按照服務的理念，根據地區、單位和行業的不同性質和特點，重新設計和調整基層團組織的職能和任務。根據新時期青年群體呈現出的新特點，強化服務實施團務的針對性、有效性和層次性，以服務促建設，以服務求活躍，以服務促發展。

二是在遵循《團章》原則規定前提下積極進行方法和制度創新的原則。不斷加強和改進基層團組織建設是一項長期的、系統的、復雜的組織工程，是一項擺在共青團組織面前全新的課題，沒有現成的經驗可以借鑒學習。作為一項改革，在不違背《團章》原則規定的前提下，要積極探索，大膽實踐，努力創新。不僅組織的設置方式、管理方式、職能職責和制度建設可以創新，工作方法和工作措施也可以創新。通過不斷的創新，逐步建立起一套靈活、有效、健全的基層團組織構架。

三是堅持黨建帶團建的原則。共青團作為黨的助手和后備軍，在黨的各個歷史時期都為國家的發展、民族的進步作出巨大的貢獻。如今中國共產黨開始了社會主義國家的各項建設事業，取得了世人矚目的成績。這都得益于黨的正確領導。因此，共青團的工作一定要始終不渝地堅持黨建帶團建的原則，真正成為黨的助手和抓手，切實為黨政領導分憂解難，真正體現黨的意志和思想。

四是因地制宜、分類指導、注重實效和穩步推進的原則。加強和改進基層團組織建設要體現實際、實用、實效的原則，針對地區、行業、單位的性質、特點和青年群體的特點，開展工作的性質、任務、方法和重點都要有針對性。團組織建設工作要有的放矢，注重實效，有所側重，不求面面俱道，只求打造精品。

三、在加強和改進基層團組織建設方面的作法

（一）努力外拓生存發展空間。一是在整個城市的管理重心正逐步下移至社區，社區在城市基礎管理中的作用日益顯現。共青團工作社會化的推進必須充分關注社區，切實依托社區。發揮好社區對共青團工作社會化的重要載體作用。

（二）切實加強基層團干部隊伍建設。基層團干部建設是團的一切工作的基礎，加強自身建設是基層團組織的首要任務。目前烏海團干主要存在的不足是：一是社會實踐能力相對較差，務實的精神不夠。對事物本質的認識研究不夠深，只停留在表面，甚至就事論事；二是工作主動性不強，能拖就拖，得過且過。這對我們機關干部特別是年輕干部是最要命的，如果養成這樣的工作習慣，對于干部的成長還是很不利的；三是創新精神不夠，缺乏“敢想敢干，大膽實踐，前仆后繼，勇往直前”的拼勁，致使我們團干部的優勢發揮不出來。針對干部中存在不同程度的問題，在工作中我們有意識地去培養和鍛煉我們的干部。一是加大培訓力度，打造學習思考型的團隊。二是加大掛職鍛煉的力度，有目的、有意識地選派優秀干部到上級機關、大企業和基層去鍛煉，提高干部的社會實踐能力。三是做大事、做實事、壓擔子，使干部在工作中逐步得到鍛煉。

（三）通過加強共青團信息化建設，形成緊密型的團的組織構架。團的事業要實現跨越式發展，團的各項工作要想更上一層樓，必須有一個好的工作思路、方法和措施；必須解放思路，大膽創新，大膽實踐；必須跳出用團的常規性思維模式去思考團的工作，有時還必須借助外力來實現團的事業的跨越式發展。建立信息交換的中心平臺，團委內部建立局域網，團委的信息、公文集中統一在外網，基層團組織的信息，實現信息資源共享和交換。提高行政效能，降低行政成本，同時對全團工作情況能夠全面準確地掌握、指導和督查。借助外力加強共青團的對外宣傳，提高共青團組織對外透明度。