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各縣、市、區人民政府，屈家嶺管理區，經濟開發區，市政府有關部門：

為貫徹落實《中共省委、省人民政府關于加強農村土地整治工作的意見》（發〔〕7號）精神，充分發揮高產農田建設在新農村建設和統籌城鄉發展中的重要作用，切實提高土地資源保障能力，促進全市農村經濟社會又好又快發展，現就進一步加強全市高產農田建設有關工作通知如下：

一、明確高產農田建設工作的指導思想和原則

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞統籌城鄉發展和新農村建設的總體要求，以建設高產穩產基本農田，打造糧食核心產區為重點，以有利于水土保持和環境改善為前提，著力增加耕地數量，提高耕地質量，優化城鄉土地利用結構，提高節約集約用地水平，改善農村生產生活條件，增加農民收入，促進農村“三化同步”，推動城鄉統籌發展。

（二）基本原則。堅持政府主導，整合力量，聚合資金，整體推進，充分發揮綜合效應。堅持尊重民意，切實維護農民權益，保障農民的知情權、參與權、監督權，做到高產農田建設前農民愿意，建設中農民參與，建設后農民滿意。堅持創新機制，積極探索高產農田建設新的管理途徑，創新有利于高產農田建設的體制、機制。

二、加強高產農田建設和管理

（一）科學編制高產農田建設規劃。堅持規劃先行，依據土地利用、水利、城鄉建設、交通運輸、農村環境連片整治、農業綜合開發、電力、環保、工業建設、園區開發等規劃，打破部門和行業界限，按區域和流域整體推進的原則，統籌協調，科學編制和實施高產農田建設規劃，推進城鄉一體化建設。

（二）完善高產農田建設管理制度。高產農田建設要遵守國家法律、法規和招投標、土地整治、水利建設、道路建設、農業綜合開發等相關部門規定及行業管理規范，嚴格執行法人制、招投標制、公告制、合同制和監理制，逐步完善各項規章制度，加強項目實施管理，確保項目建設質量。

（三）嚴格高產農田建設資金管理。高產農田建設資金必須做到專戶管理、?？顚Ｓ?、獨立核算，不得截留、擠占、挪用和改變資金用途。要加強審計監督，確保項目資金安全。紀檢監察、檢察部門要加強監督，嚴肅查處違法違紀問題，確保高產農田建設健康發展。

三、加強組織領導，全力推進高產農田建設工作

市政府成立高產農田建設領導小組。各縣（市、區）人民政府成立高產農田建設辦公室，負責本行政轄區內基本農田土地整理、低丘崗地改造、城鄉建設用地增減掛鉤等項目的實施工作。要安排固定的辦公場所，并落實相關經費。分管國土資源工作的政府領導要加強高產農田建設的具體組織領導工作，要抓緊擬定高產農田建設辦公室組建方案，并于八月底前組建完畢并正式開展工作。

市高產農田建設領導小組辦公室（設在市國土資源局）負責高產農田建設日常工作，縣（市、區）高產農田建設辦公室承擔的土地整理任務，其具體業務工作接受市高產農田建設領導小組辦公室領導。政府各部門要積極支持配合本級高產農田建設工作。發展改革部門要加強高產農田建設項目的綜合管理工作，將高產農田建設項目納入重點項目管理；水務部門要抓好項目區水土保持、主干渠系建設、大中型泵站改造、大中小型水庫的除險加固、小型農田水利建設和農村安全飲水“村村通”工作，切實改善農業灌溉條件；農業部門要搞好高產農田建設項目區測土配方和地力建設，提高耕地質量，負責項目區內農村“三改一建”工作，改善農民居住環境；財政部門要積極配合做好項目資金申報和農業綜合開發項目等涉農資金聚合工作，加強項目資金管理，結合工程質量和進度，及時撥付資金，保證項目需要和資金安全；國土資源部門要做好項目申報、實施監管等相關協調工作；交通部門要合理利用農村道路“村村通”建設資金，搞好農村路網建設；林業部門要利用自身優勢，組織搞好項目區林網防護和生態調節工程，積極支持低丘崗改造項目的立項申報工作；公安部門要嚴厲打擊強攬工程、阻撓施工、欺行霸市等違法行為，為項目建設提供良好的社會秩序；電力部門要加強項目區農村電網改造力度，并將農網改造規劃與高產農田建設規劃有效銜接，確保項目水利設施正常運轉和發揮效益；住建部門要將城鄉建設規劃與高產農田建設項目規劃及新農村建設規劃有機結合，推進城鄉一體化建設進程；環保、審計、監察、稅務、宣傳等部門和單位，要加強項目實施過程中的監管、服務和宣傳，為項目建設營造良好的環境。