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同志們：

我市的基層黨組織黨務(wù)公開工作在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市紀(jì)委的牽頭、督促、指導(dǎo)下，尤其是偉柱書記親自下基層調(diào)研，親自督促指導(dǎo)，親自審查把關(guān)，出臺了基層黨組織黨務(wù)公開工作實(shí)施意見、黨務(wù)公開基本目錄、創(chuàng)建黨務(wù)公開示范點(diǎn)工作方案等三個規(guī)范性文件，對推進(jìn)全市基層黨組織黨務(wù)公開起到了很好的作用。在這次調(diào)研過程中，通過看、聽、問，我覺得前一段基層黨組織黨務(wù)公開工作組織嚴(yán)密、有序推進(jìn)，取得了實(shí)效。主要有五個特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。我們創(chuàng)建黨務(wù)公開示范點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)是“五有一好”，其中“一個有”就是有一個健全的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，這是做好這項(xiàng)工作的組織保證。從調(diào)研情況看，從市到縣、鄉(xiāng)包括村，普遍成立了以黨委領(lǐng)導(dǎo)任組長，各個部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門通力協(xié)作，廣大黨員干部積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。臨川區(qū)還成立了專門的班子、抽調(diào)了專門的人員，撥了專門的經(jīng)費(fèi)，給我印象深刻。二是認(rèn)識統(tǒng)一，把黨務(wù)公開工作擺上了各級黨組織的重要議事日程。全市黨務(wù)公開工作座談會以后，各級都普遍認(rèn)識到基層黨組織黨務(wù)公開工作是黨的建設(shè)的需要，是黨內(nèi)外群眾的期盼。社會發(fā)展到今天，可以說越來越開放，越來越透明，群眾對參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的要求越來越高，民主意識越來越強(qiáng)。因此，各級黨的組織特別是基層黨組織充分認(rèn)識到黨務(wù)公開工作勢在必行，對推進(jìn)黨務(wù)公開工作的重要性、必要性認(rèn)識明顯提高，對黨務(wù)公開工作的主動性、積極性明顯增強(qiáng)，對黨務(wù)公開工作的重視程度明顯提升，對推進(jìn)黨務(wù)公開工作的力度明顯加大。三是抓點(diǎn)示范，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開工作。我們按照典型引路的思路，市里建立了聯(lián)系點(diǎn)，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓了示范點(diǎn)。示范點(diǎn)和聯(lián)系點(diǎn)的要求不一樣，示范點(diǎn)的要求要比聯(lián)系點(diǎn)高，要做示范。今天上午看的孝橋、羅針、東館、徐家四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我認(rèn)為達(dá)到了示范的標(biāo)準(zhǔn)，做到了“五規(guī)范一統(tǒng)一”，即平臺規(guī)范、內(nèi)容規(guī)范、程序規(guī)范、時限規(guī)范、管理規(guī)范，黨務(wù)公開的平臺與鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)了有機(jī)統(tǒng)一、有效整合。四是因地制宜，不斷地豐富和創(chuàng)新黨務(wù)公開的形式。各地黨務(wù)公開形式多樣，有公開欄、公開墻、手機(jī)信息等平臺，有網(wǎng)絡(luò)、文件、會議、媒體等載體，有點(diǎn)對點(diǎn)對話、上門服務(wù)、黨員接待日等形式，令我印象深刻。五是注重實(shí)效，促進(jìn)了“趕超發(fā)展、提速進(jìn)位、爭創(chuàng)一流”戰(zhàn)略的快速推進(jìn)。黨務(wù)公開工作不是就公開而公開，不是搞形式、走過場。黨務(wù)公開是擴(kuò)大黨內(nèi)民主，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，增強(qiáng)黨的活力，從源頭上懲治和預(yù)防腐敗的重要舉措，是擴(kuò)大黨員知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要保證。剛才，一些同志在發(fā)言中提到，今年我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快。整個也是這樣的：一季度，全市生產(chǎn)總值增長16.6%，增幅居全省第3位；工業(yè)用電量增長32.9%、增幅居全省第3位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長26.8%、增幅居全省第4位。1-4月，財(cái)政總收入增長53.5%、地方財(cái)政收入增長52.2%、固定資產(chǎn)投資增長32.4%，增幅均居全省第2位。同時，項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、城區(qū)建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)快速推進(jìn)，社會繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定，對外形象不斷提升。特別是項(xiàng)目建設(shè),全市安排重點(diǎn)城建項(xiàng)目296個，其中市中心重點(diǎn)城建項(xiàng)目70個,總投資270個億。我到每一個地方，都特意問了老百姓對黨務(wù)公開工作的反映，總體上反映比較好。剛才游家村的書記也提到,一些長期在外打工的群眾回來后，通過公開欄了解了村里的發(fā)展變化，了解了村里的情況,對黨務(wù)公開、村務(wù)公開很滿意。可以說，通過黨務(wù)公開工作加強(qiáng)了黨的建設(shè),源頭上預(yù)防了腐敗，增強(qiáng)了黨的活力,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了“趕超發(fā)展、提速進(jìn)位、爭創(chuàng)一流”戰(zhàn)略的快速推進(jìn)。

雖然前一段時間各地在推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開工作方面做了大量的工作，取得了一定成效，但對照我們的要求，這項(xiàng)工作還剛剛起步，還存在一些問題，我覺得有三個不足：一是工作發(fā)展不平衡。點(diǎn)上還可以，面上推進(jìn)的力度還不快，認(rèn)識上、宣傳上還有差距。二是基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。比如公開的內(nèi)容上還要進(jìn)一步規(guī)范，哪些內(nèi)容需要公開，哪些內(nèi)容不要公開；哪些內(nèi)容在黨務(wù)公開欄中公開，哪些內(nèi)容在政務(wù)公開欄公開。三是部分黨務(wù)公開試點(diǎn)建設(shè)缺乏特色，有的還存在“花架子”現(xiàn)象，等等。對這些問題，我們要在今后的工作中引起高度重視，采取有力措施切實(shí)加以改進(jìn)。

關(guān)于下一步基層黨組織黨務(wù)公開工作，市里已經(jīng)作了全面部署，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。市委對黨務(wù)公開工作非常重視，市委常委會專門作了研究，市委甘書記對基層黨組織黨務(wù)公開工作也非常關(guān)注、非常關(guān)心。市委對搞好這項(xiàng)工作十分重視，市委甘書記多次就做好全市黨務(wù)公開工作作出了重要指示，提出了明確要求。各地各單位一定要充分認(rèn)識做好黨務(wù)公開工作的重要性和緊迫性，以更加積極的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的作風(fēng)，抓好下一步各項(xiàng)工作，確保黨務(wù)公開工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。下面我講三點(diǎn)意見：

一、要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)

不同的層級，不同的單位，因?yàn)槌袚?dān)的任務(wù)不同、職責(zé)不同，所以公開的內(nèi)容、形式也不盡相同，比如縣里、鄉(xiāng)里、村里，學(xué)校的、機(jī)關(guān)的，那是不一樣的。因此，推進(jìn)黨務(wù)公開工作，不能搞“一刀切”、“一鍋煮”，要分層研究、分類指導(dǎo)。

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨務(wù)公開工作要在規(guī)范上作文章。我覺得主要是“五個規(guī)范”。一是內(nèi)容要規(guī)范。市委、市紀(jì)委已經(jīng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開有六個方面的內(nèi)容，第三級公開目錄有69個項(xiàng)目。要做到能公開的就公開，能在黨內(nèi)公開的就在黨內(nèi)公開，能在黨外公開的就在黨外公開，做到充分的、透明公開。二是程序要規(guī)范。按照“提出內(nèi)容、審核確定、實(shí)施公開、處理反饋、歸檔管理”的程序進(jìn)行黨務(wù)公開。三是時限要規(guī)范。哪些是長期公開，哪些是即時公開，哪些是定期公開，哪些是逐段公開，都要進(jìn)行規(guī)范。不要把即時公開的內(nèi)容放在長期公開上。同時，過時的內(nèi)容要及時清理，公開的內(nèi)容要有時效性。四是平臺要規(guī)范。公開欄、公開墻及手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等平臺要規(guī)范化建設(shè)。五是“管理規(guī)范”。對黨務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)、黨員群眾意見處理、相關(guān)資料的整理歸檔等落實(shí)具體措施，形成健全、規(guī)范、有序的管理機(jī)制，確保黨務(wù)公開取得實(shí)效。

第二，村（社區(qū)）一級黨務(wù)公開工作要在務(wù)實(shí)上下功夫。村黨支部是村級各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，直接擔(dān)負(fù)著把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康的重任。在公開的內(nèi)容上，要按照《村、社區(qū)（居委會）黨支部（黨總支）黨務(wù)公開基本目錄》要求，凡是黨員群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)內(nèi)容，都要全面進(jìn)行公開。在公開的形式上，要按照“全方位、多層面、立體化”的要求，采取靈活多樣的形式進(jìn)行公開。比如設(shè)立黨務(wù)公開日，定期向農(nóng)村黨員、群眾黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等有關(guān)內(nèi)容和情況；組織村干部到農(nóng)戶家中進(jìn)行“家訪”，進(jìn)村入戶向村民宣講，讓廣大黨員群眾群眾及時了解村黨支部的工作情況；針對外出務(wù)工村民長期不在家的情況，采用電話、寄信等方式，將黨務(wù)公開內(nèi)容逐期向外出務(wù)工的村民通報(bào)，讓外出務(wù)工的村民了解家鄉(xiāng)的黨務(wù)工作情況。

第三，縣一級黨務(wù)公開工作要在探索上去努力。縣一級黨務(wù)公開工作，從全國范圍內(nèi)來看還處于試點(diǎn)工作階段。去年，中紀(jì)委、中組部選擇了河北省成安縣等3個單位進(jìn)行試點(diǎn)，今年在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大了試點(diǎn)范圍。從我省情況來看，也還是在試點(diǎn)階段，其中黎川縣是全省兩個試點(diǎn)單位之一，縣一級黨務(wù)公開工作還沒有全面展開。目前，省里正在起草一個意見，對在這項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)范。剛才，南豐的吳自勝同志在發(fā)言中介紹了南豐縣選撥任用干部的一些公開做法。中央政治局委員、中組部部長李源潮在全國電視電話會上提出，要把干部的選撥任用情況、四項(xiàng)干部監(jiān)督制度執(zhí)行情況作為黨務(wù)公開的重點(diǎn)。實(shí)際上，老百姓關(guān)心的，一個是干部的公開，一個是財(cái)務(wù)的公開。縣一級要圍繞“三重一大”（重大項(xiàng)目、重大決策、重要人事、大額資金）進(jìn)行公開，進(jìn)行探索。從我市來講，作為全省試點(diǎn)的單位要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；不是試點(diǎn)的單位，可以先行一步，開展一些探索性的工作。

二、要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，注重實(shí)效

各地、各單位在具體工作中要認(rèn)真處理好三個關(guān)系。

第一，要處理好黨務(wù)與政務(wù)公開的關(guān)系。黨務(wù)公開與政務(wù)（村務(wù)）公開在公開的內(nèi)容、形式、范圍上，既有聯(lián)系、又有區(qū)別。政務(wù)公開的內(nèi)容主要是需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息，因此需要向全社會進(jìn)行公開；而黨務(wù)公開的內(nèi)容主要是黨內(nèi)事務(wù)和黨組織的工作信息，有的是在黨內(nèi)進(jìn)行公開，有的需要同時向黨外公開，只要不涉及黨和國家秘密，盡量向社會公開。當(dāng)前，一方面，基層組織黨務(wù)公開要充分利用政務(wù)公開比較完善的網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源共享，防止人為割裂，出現(xiàn)“兩張皮”，各行其是，甚至顧此失彼。另一方面，在內(nèi)容上要各有側(cè)重，互相補(bǔ)充，防止內(nèi)容雷同，相互替代。

第二，要處理好內(nèi)容和形式的關(guān)系。開展黨務(wù)公開，內(nèi)容和形式非常重要。關(guān)于黨務(wù)公開的內(nèi)容和形式，黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和市紀(jì)委發(fā)了三個文件，作出了明確規(guī)定。在具體工作中，大家要處理好二者之間的關(guān)系；既要防止重形式、輕內(nèi)容，又要防止假、大、空，又要防止千篇一律。從馬克思主義哲學(xué)的觀點(diǎn)，內(nèi)容決定形式，形式反作用于內(nèi)容，有什么樣的內(nèi)容就要有什么樣的形式，沒形式也會影響內(nèi)容。所以，內(nèi)容是基礎(chǔ)，形式是載體，我們既要重形式，又要注重內(nèi)容；不能只重視形式，不重視內(nèi)容；也不能只重視內(nèi)容，不重視形式；你把公開都放在辦公室里，內(nèi)容再多，黨員群眾也看不見。

第三，要處理好抓點(diǎn)和帶面的關(guān)系。在黨務(wù)公開工作中,各地、各單位都很重視聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn)工作的開展，目的是通過以點(diǎn)示范，典型引路，帶動整個面上工作的推進(jìn)。實(shí)踐證明，抓點(diǎn)帶面是一種行之有效的工作方法，這種方法有利于增強(qiáng)預(yù)見性、避免走彎路，有利于分類指導(dǎo)、有的放矢地推動工作，應(yīng)該積極倡導(dǎo)和堅(jiān)持。在實(shí)際工作中，我們既要善于“抓點(diǎn)”，對一些成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法進(jìn)行總結(jié)、提升，從中找出規(guī)律性的東西，同時又要善于“帶面”，在面上狠抓推廣，形成整體優(yōu)勢，全面提升工作質(zhì)量和水平。既不能不抓典型，又不能只抓典型；既要善于總結(jié)推廣，又要注重分類指導(dǎo)；既要形成工作亮點(diǎn)，又要提升整體水平。此外，我們還要切實(shí)防止以點(diǎn)“代”面現(xiàn)象的發(fā)生。有的地方為應(yīng)付上級檢查，為“圖形式、走過場”，只顧抓好工作基礎(chǔ)好、干部力量強(qiáng)、容易出經(jīng)驗(yàn)的部門或單位，而忽視或不抓整個面上的工作，導(dǎo)致工作不平衡，難以收到實(shí)際效果。

三、要堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

黨務(wù)公開工作做得好不好，實(shí)不實(shí)，關(guān)鍵看各級領(lǐng)導(dǎo)重視不重視。當(dāng)前，要切實(shí)做到四個到位。

第一，工作謀劃要到位。古人云：凡事預(yù)則立，不預(yù)則敗。要把黨務(wù)公開工作納入黨建工作的總體規(guī)劃，擺上重要位置，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。要結(jié)合實(shí)際制定預(yù)案，做到精心組織，精心準(zhǔn)備，搞好預(yù)案，搞好謀劃，不要腳踏西瓜皮，公開哪里算哪里。要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好黨務(wù)公開聯(lián)系點(diǎn)和示范點(diǎn)建設(shè)，不能走過場，不能敷衍應(yīng)付。

第二，責(zé)任落實(shí)要到位。各級黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門通力協(xié)作、廣大黨員群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要將黨務(wù)公開工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，考核結(jié)果與干部的評先、創(chuàng)優(yōu)、獎懲掛鉤。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任人的職責(zé)，要像抓項(xiàng)目建設(shè)一樣抓黨務(wù)公開工作，做到一個示范點(diǎn)、一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任人；要發(fā)揚(yáng)“白＋黑”、“5+2”工作精神，咬定目標(biāo)，快速推進(jìn)；要認(rèn)真落實(shí)“一線工作法”，不當(dāng)原則領(lǐng)導(dǎo)，不搞遙控指揮，親力親為，深入一線，現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場調(diào)度，現(xiàn)場指導(dǎo)，及時掌握、認(rèn)真研究解決黨務(wù)公開工作中存在的問題。

第三，制度建設(shè)要到位。沒有規(guī)矩不成方圓。要使黨務(wù)公開工作規(guī)范化、常態(tài)化，必須用制度來保證，用制度來規(guī)范。當(dāng)前，要重點(diǎn)完善三個方面制度。一是公開工作方面的制度，包括例行公開、依申請公開、主動公開制度等等。二是督促檢查方面的制度，包括督查制度、考核制度、表彰制度、評議制度、通報(bào)制度等等。三是管理方面的制度，包括公開信息的反饋，規(guī)章建制的處理等等。

第四，督促檢查要到位。有了內(nèi)容，有了原則，有了制度，關(guān)鍵是要抓好督查。市、縣黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立督查機(jī)制，促進(jìn)工作落實(shí)。要聘請黨務(wù)公開監(jiān)督員，設(shè)立意見箱、投訴電話，組建專門的督查隊(duì)伍，加強(qiáng)督促檢查。要做到黨務(wù)公開工作延伸到哪里，督促檢查工作就要開展到哪里。對黨務(wù)工作做得好的，要表揚(yáng)；對做得不好的，沒有到位的，弄虛作假的，要通報(bào)批評甚至追究責(zé)任。對工作中存在的問題，要認(rèn)真采取整改措施，使黨務(wù)公開工作健康發(fā)展。

同志們，黨務(wù)公開工作雖然取得了階段性的成效，但工作任務(wù)還十分繁重。希望大家大膽嘗試，勇于創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，努力把這項(xiàng)工作做深、做實(shí)、做細(xì)，確保黨務(wù)公開工作取得抓抓實(shí)實(shí)的效果，為實(shí)現(xiàn)“趕超發(fā)展、提速進(jìn)位、爭創(chuàng)一流”的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證！