全縣建筑施工與化學(xué)品企業(yè)檢查通知
時(shí)間:2022-05-03 05:28:00
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府有關(guān)部門:
為切實(shí)加強(qiáng)全縣安全生產(chǎn)工作,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)行為,消除生產(chǎn)安全隱患,有效地預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生,經(jīng)縣政府研究,決定自即日起對(duì)全縣范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和建筑施工企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,緊緊圍繞規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和建筑施工企業(yè)主體的安全行為,深入開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。通過(guò)檢查,進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,切實(shí)消除安全生產(chǎn)隱患,不斷提高全縣建筑施工及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
二、檢查范圍
全縣范圍內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)和在建的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
三、檢查內(nèi)容
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)
1.安全規(guī)章制度、責(zé)任制體系建立情況。是否每年對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行修訂;是否根據(jù)各崗位實(shí)際逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,形成安全管理網(wǎng)絡(luò)體系;是否建立各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制制度。
2.工藝裝置各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程建立、嚴(yán)格執(zhí)行情況。各工序、崗位的規(guī)程是否符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,是否建有規(guī)范完整的操作規(guī)程和記錄。
3.易燃易爆化學(xué)品儲(chǔ)罐采取動(dòng)態(tài)監(jiān)控、自控連鎖切斷系統(tǒng)建立情況。高低液位、溫度等參數(shù)是否實(shí)現(xiàn)報(bào)警聯(lián)鎖切斷;動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控、巡檢記錄、報(bào)警記錄是否完整。
4.高危工藝重點(diǎn)操作崗位設(shè)置在線監(jiān)測(cè)和連鎖報(bào)警情況。泄壓、止逆設(shè)施是否定期檢測(cè)、維修保養(yǎng)(更新);DCS與現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)顯示是否一致,是否設(shè)置超限聯(lián)鎖報(bào)警裝置,現(xiàn)場(chǎng)操作記錄是否詳細(xì)、完整;利用相關(guān)介質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試可燃、有毒報(bào)警器是否靈敏、有效運(yùn)行。
5.應(yīng)急演練及應(yīng)急救援體系建立情況。是否建立企業(yè)上下、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)應(yīng)急救援體系;是否定期(綜合演練每年兩次)組織各層次的應(yīng)急演練活動(dòng),并建立完整的演練記錄;應(yīng)急救援器材是否定期維護(hù)保養(yǎng),并建立相關(guān)記錄和檔案。
6.企業(yè)重點(diǎn)部位、裝置整體設(shè)計(jì)情況。企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)裝置是否經(jīng)過(guò)正規(guī)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì),是否將人員相對(duì)集中的包裝工序、操作室、化驗(yàn)室、維修車間等設(shè)計(jì)在爆炸范圍內(nèi);企業(yè)是否按照正規(guī)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工建設(shè);定制設(shè)備是否與設(shè)計(jì)圖紙一致。
7.防雷防靜電設(shè)施定期檢測(cè)情況。是否對(duì)所有防雷防靜電設(shè)施定期進(jìn)行檢測(cè)合格,并保證其有效運(yùn)行。
8.特種作業(yè)人員檔案建立以及特種作業(yè)人員持證上崗情況。是否建立健全了特種作業(yè)人員檔案,特種作業(yè)人員是否持證上崗。
9.特種設(shè)備的使用管理情況。是否設(shè)立特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)#妫┞毎踩芾砣藛T,安全責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況;是否落實(shí)特種設(shè)備使用單位的安全主體責(zé)任,是否按照規(guī)定要求進(jìn)行了特種設(shè)備的年度檢查工作;新安裝的特種設(shè)備是否取得使用證,在用的特種設(shè)備是否按期進(jìn)行了定期檢驗(yàn),是否在檢驗(yàn)有效期內(nèi);特種設(shè)備的操作人員是否持證上崗,操作證是否在有效期內(nèi);特種設(shè)備的安全附件是否符合規(guī)程要求,是否按期進(jìn)行檢驗(yàn)(校驗(yàn));在用特種設(shè)備停用、遷移、修理、改造、報(bào)廢是否按規(guī)定辦理了告知、監(jiān)督檢驗(yàn)等相關(guān)手續(xù)。
(二)建筑施工企業(yè)
1.檢查建筑施工企業(yè)為建筑施工工人辦理工傷保險(xiǎn)情況。重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)是否遵守社會(huì)保險(xiǎn)法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,為建筑施工工人辦理工傷保險(xiǎn)。
2.檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各建筑施工企業(yè)是否在工程項(xiàng)目部建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員是否取得安全生產(chǎn)考核證書,是否按其職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格分工,專職安全管理人員配備是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等;各施工單位是否逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,檢查施工單位是否對(duì)工人、特種作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),特別是對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的工人要落實(shí)人員、落實(shí)內(nèi)容、確保時(shí)間、不走過(guò)場(chǎng)。
3.檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況。檢查各建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)的特種作業(yè)人員是否持證上崗,有無(wú)特種作業(yè)人員資格證書過(guò)期的情況;檢查建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)是否建立了特種作業(yè)人員管理檔案;檢查特種作業(yè)人員是否按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行作業(yè),是否按規(guī)定對(duì)作業(yè)工具和設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
4.檢查安全防護(hù)用品的配備、使用情況。檢查各施工企業(yè)是否按要求建立了安全防護(hù)用品的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等規(guī)章制度;是否建立了安全防護(hù)用品動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳;是否按工作崗位要求使用合格的安全防護(hù)用品;是否按規(guī)定定期對(duì)使用的安全防護(hù)用品進(jìn)行檢查、維修。
5.檢查安全技術(shù)管理情況。重點(diǎn)檢查各建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)是否建立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案、危險(xiǎn)源辨別、評(píng)價(jià)等制度,是否對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行控制策劃、建檔,是否制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案;針對(duì)深基坑、高大模板等危險(xiǎn)性較大的施工項(xiàng)目,是否單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案,是否經(jīng)企業(yè)有關(guān)部門及監(jiān)理人員審核、審批,是否經(jīng)專家論證審查;檢查工程項(xiàng)目是否按方案組織施工及重要部位實(shí)施監(jiān)控管理的情況。
6.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電情況?,F(xiàn)場(chǎng)是否符合《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》要求;是否按照有關(guān)規(guī)定編制了手續(xù)齊全的臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì);施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電架設(shè)完畢后,是否履行了驗(yàn)收手續(xù);配電線路、配電箱及開(kāi)關(guān)箱進(jìn)場(chǎng)后是否有維修保養(yǎng)和定期自行檢查記錄等。
7.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)防火情況。重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)是否成立了消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組;是否建立了現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度和值班制度;是否確定了各部門、各崗位的消防責(zé)任人;是否配備了義務(wù)消防員及開(kāi)展消防監(jiān)督工作,是否編制了防火安全預(yù)案及定期組織演練;施工現(xiàn)場(chǎng)是否按規(guī)定配備消防設(shè)施和器材,對(duì)消防器材是否按要求進(jìn)行檢驗(yàn)和維護(hù),有無(wú)過(guò)期失效或假冒偽劣的器材;是否設(shè)置專門庫(kù)房存放易燃易爆化學(xué)物品,宿舍、庫(kù)房燈具是否符合安全防火要求;施工現(xiàn)場(chǎng)安全通道是否暢通,是否設(shè)置消防安全疏散標(biāo)志等。
8.檢查特種設(shè)備使用管理情況。重點(diǎn)檢查特種設(shè)備登記情況以及安全管理制度和崗位責(zé)任制度;安拆專項(xiàng)施工方案的編制、審批是否操作針對(duì)性強(qiáng);是否組織專業(yè)人員進(jìn)行定期檢測(cè);塔吊附墻裝置設(shè)置是否牢固,施工升降機(jī)、物料提升機(jī)的傳動(dòng)系統(tǒng)、安全裝置、繩輪系統(tǒng)和電氣控制系統(tǒng)是否靈敏;施工升降機(jī)防墜器是否按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)等。
9.檢查腳手架的聯(lián)墻件設(shè)置情況。剪刀撐、大橫桿、小橫桿及掃地桿是否搭設(shè)正確,卸料平臺(tái)搭設(shè)是否合理及腳手板的鋪設(shè)等情況。
10.檢查現(xiàn)場(chǎng)是否認(rèn)真落實(shí)防雨、防雷、防風(fēng)等自然災(zāi)害措施,及時(shí)加固臨時(shí)施工設(shè)施和建筑,提高防御自然災(zāi)害的能力。是否建立健全應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的機(jī)制,及時(shí)掌握惡劣天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),如遇雷雨大風(fēng)天氣或六級(jí)以上大風(fēng)時(shí),不得進(jìn)行塔吊拆裝或吊裝作業(yè),操作人員大風(fēng)、大雨后對(duì)起重機(jī)械、腳手架進(jìn)行一次有效的安全檢查,并做好檢查記錄;塔吊和高層腳手架的避雷設(shè)施必須完善,防止雷擊事故的發(fā)生,特別是在暴風(fēng)雨天氣下,空曠地帶應(yīng)禁止一切施工作業(yè)行為。
四、檢查時(shí)間和方式
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和建筑施工企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)具體時(shí)間為9月20日至10月3日。
(一)企業(yè)自查階段(9月20日至9月25日)。由建筑施工、監(jiān)理單位、?;菲髽I(yè)對(duì)本企業(yè)負(fù)責(zé)的建筑工程安全生產(chǎn)狀況、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)惹闆r開(kāi)展自查自糾,具體工作由企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,分管安全生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)自查自糾,深入查處安全安全生產(chǎn)管理問(wèn)題和承建工程存在的安全隱患,完善隱患整改落實(shí)和復(fù)查驗(yàn)收制度。
(二)專項(xiàng)整治階段(9月26日至9月30日)。縣安監(jiān)、住建、人保、質(zhì)監(jiān)、公安消防等部門組成聯(lián)合檢查組,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真檢查,按照《縣建筑施工企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查實(shí)施方案》的要求對(duì)全縣范圍內(nèi)的建筑施工企業(yè)進(jìn)行全方位檢查。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題,督促企業(yè)規(guī)范落實(shí)隱患整改,并做好重大事故隱患登記建檔工作;對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法行為,按照相關(guān)法律法規(guī)要求嚴(yán)肅查處。
(三)抽查督查階段(9月30日至10月3日)。組成由縣分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),縣安監(jiān)、住建、人保、質(zhì)監(jiān)、公安消防等部門負(fù)責(zé)同志為成員的督查組,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料和現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合的方式,對(duì)本次危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和建筑施工企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)的落實(shí)情況進(jìn)行督查和重點(diǎn)抽查。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)本次專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府組織縣安監(jiān)、住建、人保、質(zhì)監(jiān)、公安消防等部門成立專項(xiàng)執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,及時(shí)研究和解決突出問(wèn)題,逐級(jí)抓好工作落實(shí),由安監(jiān)部門提供全縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)名單,住建部門提供全縣建筑施工企業(yè)名單及所屬在建建筑工程名稱。各級(jí)各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署,明確職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,積極主動(dòng)做好相關(guān)工作。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步完善和落實(shí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。此次危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的專項(xiàng)檢查由安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安消防等部門組成聯(lián)合檢查組,質(zhì)監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)檢查特種設(shè)備的使用管理情況,其他內(nèi)容由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)檢查,公安消防部門負(fù)責(zé)協(xié)助。建筑施工企業(yè)的專項(xiàng)檢查由安監(jiān)部門牽頭,聯(lián)合住建、人保、質(zhì)監(jiān)、公安消防部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,安監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況、特種作業(yè)人員持證上崗情況、安全防護(hù)用品的配備、使用情況;住建部門主要負(fù)責(zé)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)管理情況、臨時(shí)用電情況、腳手架的聯(lián)墻件設(shè)置情況及是否認(rèn)真落實(shí)防雨、防雷、防風(fēng)等自然災(zāi)害措施,及時(shí)加固臨時(shí)施工設(shè)施和建筑,提高防御自然災(zāi)害的能力;人保部門主要負(fù)責(zé)檢查建筑施工企業(yè)為建筑施工工人辦理工傷保險(xiǎn)的情況;質(zhì)監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)檢查其所屬的特種作業(yè)人員持證上崗情況和特種設(shè)備使用管理情況;公安消防部門主要負(fù)責(zé)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)防火情況。各部門要有一名分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì),執(zhí)法人員不少于兩人,各個(gè)部門自帶車輛。
(三)依法嚴(yán)厲打擊。明確打擊重點(diǎn),對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止的非法違法行為,要重拳出擊,公開(kāi)嚴(yán)懲,形成強(qiáng)大的影響力、威懾力。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任和措施,對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)企業(yè)和負(fù)責(zé)人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對(duì)存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的企業(yè),一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施。
(四)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用,鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)、媒體曝光非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為,形成堅(jiān)強(qiáng)有力、反應(yīng)迅速的監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化輿論監(jiān)督,對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為猖獗、后果嚴(yán)重的企業(yè),通過(guò)媒體向社會(huì)曝光,并予以嚴(yán)肅查處。
(五)全面總結(jié)反饋。各級(jí)各有關(guān)部門和相關(guān)關(guān)企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)情況,及時(shí)反饋有關(guān)檢查、整改信息。檢查工作結(jié)束后,各有關(guān)部門要將本次專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作形成總結(jié),務(wù)于10月5日前報(bào)縣安委會(huì)辦公室。