導(dǎo)語：縣政辦消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“十二五”期間，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時期。加強(qiáng)消防安全工作，加快消防事業(yè)發(fā)展，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》和市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”時期消防工作發(fā)展情況

“十一五”期間，全縣消防工作取得了顯著成績。以公安消防部隊(duì)為主體的多種形式消防隊(duì)伍快速發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的消防力量體系初步建立；消防宣傳教育培訓(xùn)力度加大，全民消防安全意識不斷增強(qiáng)；公共消防設(shè)施日益完善，全社會整體抗御火災(zāi)能力進(jìn)一步提高；火災(zāi)防控工作成效明顯，群死群傷火災(zāi)得到有效遏制；消防裝備建設(shè)取得長足發(fā)展；公安消防部隊(duì)滅火和應(yīng)急救援能力顯著提升，在災(zāi)害事故搶險救援中發(fā)揮了難以替代的骨干作用。消防工作的突破性進(jìn)展，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障人民生命財產(chǎn)安全做出了突出貢獻(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，消防工作也面臨著不少困難和問題。

一是消防安全責(zé)任制有待于進(jìn)一步落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各部門對消防工作的重視程度不夠，消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)。

二是消防工作社會化程度有待于進(jìn)一步提高。社會單位消防安全管理水平仍普遍不高，火災(zāi)隱患普遍存在。農(nóng)村、社區(qū)消防工作，因無明確的政策支持，組織機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)不明確，各項(xiàng)工作進(jìn)展困難。

三是消防隊(duì)伍建設(shè)和裝備建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。已組建的縣應(yīng)急救援大隊(duì)與應(yīng)對突發(fā)事件的實(shí)際需要還有較大差距，特別是應(yīng)急救援裝備和力量明顯不足，應(yīng)急響應(yīng)、聯(lián)勤聯(lián)動等機(jī)制還不完善；受消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等因素制約，消防警力和車輛裝備結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏專業(yè)維修設(shè)施與人才，影響了部隊(duì)滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力的提高。

四是社會消防“大宣傳、大教育、大培訓(xùn)”的格局尚未形成。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、部門開展消防宣傳的意識不強(qiáng)，措施不夠有力，全民消防安全意識仍普遍不高。

二、“十二五”期間消防工作的基本思路

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規(guī)，積極創(chuàng)新社會消防管理體制，扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，深入打造公安消防鐵軍，大力加強(qiáng)消防裝備建設(shè)，全面加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，努力實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本相適應(yīng)，消防安全責(zé)任有效落實(shí)，覆蓋城鄉(xiāng)的滅火和應(yīng)急救援力量體系基本建立，公民消防安全素質(zhì)普遍提高，公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的消防工作社會化網(wǎng)絡(luò)基本形成，全社會防控火災(zāi)能力顯著提升，最大限度地減少火災(zāi)總量，保持火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）總體目標(biāo)

1.消防工作責(zé)任制全面落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和有關(guān)部門消防工作責(zé)任制落實(shí)到位，行業(yè)主管部門和執(zhí)法監(jiān)管部門依法開展消防工作；社區(qū)、農(nóng)村群眾自治組織消防安全工作職責(zé)落實(shí)到位，居民火災(zāi)死亡人數(shù)穩(wěn)中有降；單位消防安全自我管理規(guī)范有序，自動消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)率達(dá)100%，消防設(shè)施合格率達(dá)90%以上，消防控制室值班操作人員持證上崗率達(dá)100%。

2.國民消防安全素質(zhì)進(jìn)一步提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和有關(guān)部門制定并組織實(shí)施國民消防宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃，形成完善的國民宣傳教育培訓(xùn)體系和機(jī)制，提高消防宣傳實(shí)效性。

3.公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)和總體管理水平顯著提升。在全縣城鎮(zhèn)全面開展消防裝備建設(shè)評估論證，同步完成消防規(guī)劃修編工作；城市建成區(qū)消防站建設(shè)率達(dá)80%以上，市政消火栓建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的95%以上，車輛器材裝備和消防員個人防護(hù)裝備配備齊全并提高科技含量；消防通信、消防供水等消防設(shè)施的維護(hù)管理工作常規(guī)化，正常維護(hù)率達(dá)到95%以上。

4.社會消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥發(fā)展。積極建立消防協(xié)會，并充分發(fā)揮消防協(xié)會職能，拓寬消防中介服務(wù)組織職能，適應(yīng)社會需要積極培育新的中介組織，促進(jìn)消防與保險的良性互動。

5.消防經(jīng)費(fèi)保障有力。進(jìn)一步完善消防事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)保障水平。

6.多種形式消防力量發(fā)展壯大。積極爭取增加現(xiàn)役消防力量，大力發(fā)展地方消防力量，進(jìn)一步健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的消防力量體系。

7.消防部隊(duì)的滅火和搶險救援能力進(jìn)一步提高。以打造公安消防鐵軍為目標(biāo)，加快消防綜合訓(xùn)練基地規(guī)劃、建設(shè)步伐，深入開展基地化、模擬實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，以提高訓(xùn)練水平來促進(jìn)部隊(duì)整體滅火救援能力的提升。

8.全縣火災(zāi)形勢保持基本穩(wěn)定。全力排查整治火災(zāi)隱患，積極改善社會消防安全環(huán)境，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。

三、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)

（一）大力加強(qiáng)消防安全責(zé)任體系建設(shè)

1.強(qiáng)化消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府工作的重要議事日程，進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各部門的消防安全職責(zé)，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要成立消防安全委員會，建立消防工作聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)投入、城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改及消防宣傳教育等消防安全責(zé)任。要明確各級政府是轄區(qū)消防安全的監(jiān)管主體，社會單位是消防安全的責(zé)任主體，切實(shí)落實(shí)好消防安全政府一把手負(fù)責(zé)制和單位法定代表人負(fù)責(zé)制。縣政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及相關(guān)部門逐級簽訂《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》，落實(shí)部署、檢查、考核、獎懲制度。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）安監(jiān)工作機(jī)構(gòu)，推進(jìn)“網(wǎng)格化”消防管理，形成“機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確、力量整合、條塊結(jié)合、管理到位”的基層消防工作格局。

2.落實(shí)部門消防安全管理和監(jiān)督責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、有關(guān)部門要建立健全信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成做好消防工作的合力。縣公安消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通，及時將消防安全專項(xiàng)治理、認(rèn)定重大火災(zāi)隱患等情況報告當(dāng)?shù)卣⑼▓笙嚓P(guān)部門；縣教育、民政、文體、衛(wèi)生、財政、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、旅游、人防等部門要認(rèn)真履行各自監(jiān)管職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要督促整改或告知公安消防部門處理；縣工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等要依法維護(hù)相關(guān)人員特別是弱勢群體的消防安全權(quán)益；縣教育、民政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、廣電、文體、林業(yè)、人防等部門和單位要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時排查和整改安全隱患。對涉及消防安全的審批項(xiàng)目，有關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān)，確保不留火災(zāi)隱患。對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項(xiàng)目，住建部門不得核發(fā)建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對建筑工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦模〗ú块T不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證；對未經(jīng)消防驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。對申請開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場所，未經(jīng)公安消防部門檢查合格的，不得批準(zhǔn)開辦。對不具備消防安全條件的易燃易爆化學(xué)危險物品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營和建筑施工等企業(yè)，縣安監(jiān)、住建等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營歌舞娛樂、賓館、飯店、商場等公眾聚集場所的，或者未依法獲得批準(zhǔn)而擅自舉辦大型集會、焰火晚會、燈會、展覽、展銷等具有火災(zāi)危險性的大型活動，縣公安消防等有關(guān)部門要及時依法采取行政強(qiáng)制措施予以制止，并依法給予行政處罰。對原已取得消防批準(zhǔn)文件但現(xiàn)已不再具備消防安全條件的，必須撤銷原批準(zhǔn)文件并通報相關(guān)部門。各公安派出所和社區(qū)警務(wù)室要加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查，及時查處轄區(qū)消防安全違法違章行為。

3.嚴(yán)格落實(shí)消防工作考評和問責(zé)制度。年內(nèi)，要建立健全消防工作考核評價機(jī)制，把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考評、政績考核和政務(wù)督查的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理考評范圍，嚴(yán)格組織督查考評，并將督查考評結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）每年要將消防工作情況向縣政府作出專題報告，縣政府適時組織檢查并通報檢查情況。對不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)或在重大火災(zāi)隱患整改、公共消防設(shè)施建設(shè)和涉及消防安全行政審批等方面失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，要依法追究直接責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人及政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)建設(shè)

4.進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合消防工作實(shí)際，科學(xué)編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實(shí)施，對缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不予批準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)城市消防安全布局、公共消防設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃，及時增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造，逐步建立完善的城市公共消防安全保障體系。

商業(yè)區(qū)、老城區(qū)人員密集場所、易燃易爆場所和居民稠密區(qū)周邊消火栓數(shù)量不足的，要優(yōu)先補(bǔ)建；老城拆遷改造或城市新區(qū)開發(fā)，要同步建設(shè)消火栓。年內(nèi)，全縣增建市政消火栓50具以上，以后按照消防規(guī)劃逐年建設(shè)，到2015年，全縣市政消火栓實(shí)有數(shù)達(dá)到應(yīng)建數(shù)的95%以上。

城市消防站城區(qū)保護(hù)范圍超過7平方公里的，要按照消防規(guī)劃布局和國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求逐年建設(shè)。2015年底前，完成第二消防站的建設(shè)工作，并投入使用。

在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃時，要把城市消防規(guī)劃編制實(shí)施、消防經(jīng)費(fèi)投入納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。

5.進(jìn)一步提升單位自防自救能力。指導(dǎo)社會單位積極開展以“組織制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)懸掛統(tǒng)一化、設(shè)施器材標(biāo)識化、重點(diǎn)部位警示化、培訓(xùn)演練經(jīng)常化、檢查巡查常態(tài)化”為核心的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升單位消防安全管理水平。大力開展消防安全“四個能力”建設(shè)，著力提高單位“檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力”。要積極推行社會單位消防安全分級分類管理，建立消防安全自我評價制度，消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年至少進(jìn)行一次消防安全檢查評估。重點(diǎn)單位消防安全管理人員要具備相應(yīng)的消防專業(yè)技能，負(fù)責(zé)組織消防安全檢查巡查、督促整改火災(zāi)隱患、維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施和器材、開展滅火應(yīng)急疏散演練等日常消防安全管理工作。

6.進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)消防安全工作。大力加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，將包括建筑防火、防火間距、消防車通道、消防通訊和消防水源等在內(nèi)的公共消防設(shè)施納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。建立農(nóng)村、社區(qū)消防工作管理體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，依托綜治辦、安監(jiān)辦等相關(guān)機(jī)構(gòu)開展消防宣傳和消防安全檢查；農(nóng)村、社區(qū)配備消防安全專（兼）職管理員，大、中型社區(qū)成立社區(qū)消防工作組。要充分發(fā)揮治安聯(lián)防、巡防和保安隊(duì)伍在防火巡查、消防宣傳、撲救初起火災(zāi)等方面的作用，積極開展群防群治工作。大力加強(qiáng)城市消防安全工作，90%以上的城市社區(qū)達(dá)到“五個一”標(biāo)準(zhǔn)：至少有一支義務(wù)（志愿）消防隊(duì)伍、一名專（兼）職消防安全員、一套滅火設(shè)備器材、一處消防宣傳陣地、制定一份《居民防火公約》。要加強(qiáng)對社區(qū)企業(yè)、出租屋和小公眾聚集場所、小作坊等場所的消防安全治理，切實(shí)改善社區(qū)防火條件。

7.進(jìn)一步加大隱患排查整治力度。堅(jiān)持日常檢查與集中排查相結(jié)合，及時整治火災(zāi)隱患。對易發(fā)生傷亡大、損失大和影響大火災(zāi)的區(qū)域、行業(yè)和單位（場所），要集中開展消防安全專項(xiàng)治理。社會單位要建立并落實(shí)消防安全自查制度，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患必須明確整改措施、責(zé)任、時限，確保整改到位。凡存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，要采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施限期整改。要嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和公告制度，公布舉報電話，設(shè)立舉報信箱，對人民群眾舉報的火災(zāi)隱患及時查處。

（三）全面加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)

8.加強(qiáng)消防宣傳工作。把提升全社會的消防安全意識作為消防宣傳的核心內(nèi)容，大力開展“全民消防、生命至上”的消防宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要組織開展經(jīng)常性的消防宣傳；廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介要加強(qiáng)消防宣傳，定期開展公益消防宣傳；公眾聚集場所、公共交通工具要利用標(biāo)識、圖片、視頻加強(qiáng)消防宣傳，普及防火、滅火和逃生自救常識；要深化消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭工作，大力發(fā)展消防志愿者隊(duì)伍，強(qiáng)化對弱勢群體的消防安全教育；每年“119”消防日、重大節(jié)日和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，要組織開展全民參與的消防宣傳活動，擴(kuò)大消防宣傳的覆蓋面和影響力。

9.強(qiáng)化消防教育培訓(xùn)。科技、司法等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識納入科普、普法教育內(nèi)容。教育部門要將消防知識納入教學(xué)計(jì)劃、教師培訓(xùn)和義務(wù)教育、素質(zhì)教育內(nèi)容。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體要結(jié)合各自工作對象的特點(diǎn)，組織開展消防教育培訓(xùn)。要以消防安全管理人員、易燃易爆崗位人員、消防服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員、農(nóng)民工和消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢查維護(hù)人員為重點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)，提高其消防安全素質(zhì)。

10.積極培養(yǎng)引進(jìn)社會消防專業(yè)人才。鼓勵和支持社會力量開辦消防職業(yè)學(xué)校或培訓(xùn)中心，采取合作辦學(xué)、對口單招、定向培養(yǎng)等方式，加快培養(yǎng)引進(jìn)消防安全管理、消防設(shè)施檢測及維護(hù)保養(yǎng)、消防安全評估和消防產(chǎn)品研發(fā)等社會消防專業(yè)人才，為消防事業(yè)的發(fā)展提供人才保證。

11.推進(jìn)消防從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)。探索建立注冊消防工程師制度，凡從事消防安全管理、消防設(shè)施檢測及維護(hù)保養(yǎng)、消防安全評估等工作的社會專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)取得注冊消防工程師資格。加快推進(jìn)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，落實(shí)建（構(gòu)）筑物消防員和滅火救援員職業(yè)資格制度，充分發(fā)揮其在建筑消防設(shè)施操作、建筑消防安全檢查和火災(zāi)撲救、搶險救援中的作用。自動消防設(shè)施操作人員要取得相應(yīng)的建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)資格；政府專職消防隊(duì)、單位專職消防隊(duì)隊(duì)員要取得相應(yīng)的滅火救援員職業(yè)資格。

（四）引導(dǎo)社會消防中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展

12.積極發(fā)展和培育消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。縣公安、人力資源社會保障等部門要制訂完善消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，嚴(yán)格消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、資格審批，加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，督促消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。加快培育、發(fā)展消防中介服務(wù)組織，開展消防設(shè)計(jì)咨詢和圖紙審核、建筑消防設(shè)施檢測、電氣設(shè)施消防安全檢測等業(yè)務(wù)，全面引入消防設(shè)施工程監(jiān)理，提高建筑工程合格率。完善消防安全從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定制度，拓展職業(yè)鑒定范圍，促進(jìn)消防安全從業(yè)人員職業(yè)化。推動設(shè)立火災(zāi)痕跡物證技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展消防安全評價機(jī)構(gòu)，對各類企業(yè)進(jìn)行消防安全管理體系、火災(zāi)隱患等方面的評估，促進(jìn)單位完善消防安全管理。建立對投保方、借貸方火災(zāi)風(fēng)險評估的機(jī)制。全面推動建立火災(zāi)公眾責(zé)任強(qiáng)制保險，明確保費(fèi)收入用于防災(zāi)、公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)的投入比例。

（五）大力加強(qiáng)消防法制建設(shè)

13.完善消防監(jiān)督管理工作機(jī)制。加強(qiáng)信息化建設(shè)水平，做好對火災(zāi)數(shù)據(jù)、火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)、公共消防設(shè)施數(shù)據(jù)、執(zhí)法信息等的采集、統(tǒng)計(jì)和分析，準(zhǔn)確反映消防安全形勢，為及時、果斷的宏觀火災(zāi)預(yù)防決策提供科學(xué)依據(jù)。完善以有計(jì)劃有組織的抽查為主、以接受群眾舉報為輔的消防監(jiān)督檢查工作機(jī)制，提高抽查的預(yù)見性、針對性、實(shí)效性，并設(shè)立舉報獎勵基金，發(fā)動群眾舉報火災(zāi)隱患，保證及時發(fā)現(xiàn)并查處消防違法行為。不斷加強(qiáng)消防監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，積極打造人民滿意消防監(jiān)督隊(duì)伍。

（六）深入推進(jìn)滅火和應(yīng)急救援消防隊(duì)伍建設(shè)

14.加強(qiáng)公安消防部隊(duì)滅火應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)。建成貫通上級接處警指揮調(diào)度平臺；建成依托移動平臺、專網(wǎng)平臺的350兆無線指揮調(diào)度系統(tǒng)；建成依托3G和衛(wèi)星技術(shù)的滅火救援視頻傳輸指揮系統(tǒng)。要切實(shí)強(qiáng)化滅火和應(yīng)急救援保障，組織專家對全縣滅火救援裝備建設(shè)情況進(jìn)行科學(xué)評估，并根據(jù)評估意見，按照功能完備、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、實(shí)用高效的原則，進(jìn)一步優(yōu)化消防裝備結(jié)構(gòu)，配齊滅火和應(yīng)急救援裝備。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備和物資儲備，建立緊急調(diào)用、緊急運(yùn)送的社會化戰(zhàn)勤保障體系，確保緊急情況下第一時間保障到位。

15.加強(qiáng)公安消防部隊(duì)專業(yè)化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》精神，縣公安消防部隊(duì)要加強(qiáng)消防特勤、專業(yè)處置隊(duì)伍建設(shè)，大力開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。強(qiáng)化各級指戰(zhàn)員專業(yè)訓(xùn)練，努力提高滅火和應(yīng)急救援水平。加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，強(qiáng)化消防服務(wù)，努力建設(shè)一支“忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻(xiàn)”的公安消防隊(duì)伍。建立健全滅火和應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的滅火和應(yīng)急救援指揮平臺，健全滅火和應(yīng)急救援預(yù)案體系，建立公安消防、供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、氣象、地震等部門應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。依托公安消防隊(duì)伍和其他優(yōu)勢專業(yè)隊(duì)伍加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；依托縣鄉(xiāng)專職、志愿消防隊(duì)伍和保安等力量組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍除依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)外，同時承擔(dān)以搶救人員生命為主的地震等自然災(zāi)害，建筑施工事故、道路交通事故、礦難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務(wù)，協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好突發(fā)事件的搶險救援工作。

（七）大力加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)

16.發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。大力加強(qiáng)企事業(yè)單位專職消防隊(duì)伍建設(shè)，生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)以及火災(zāi)危險性大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國消防法》規(guī)定，建立專職消防隊(duì)，承擔(dān)本單位初起火災(zāi)的撲救工作；要依托中心鎮(zhèn)，建立政府財政全額保障的區(qū)域性專職消防隊(duì)，建成城鄉(xiāng)“十分鐘”滅火救援圈。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦、政企聯(lián)辦、村企共建等模式，于2012年底前全部建成專職消防隊(duì)。加強(qiáng)群眾義務(wù)消防隊(duì)建設(shè)，推動社會單位、社區(qū)、村莊建立義務(wù)消防隊(duì)，配備必要的滅火設(shè)施器材，承擔(dān)初起火災(zāi)撲救職責(zé)。縣公安消防部門要加強(qiáng)對專職、志愿、義務(wù)消防隊(duì)的指導(dǎo)，切實(shí)把火災(zāi)防范與滅火救援有機(jī)結(jié)合起來，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

17.完善合同制消防員管理機(jī)制。根據(jù)工作需要，逐步增加招收合同制消防員，到2015年全縣合同制消防員達(dá)到20人。同時，有關(guān)部門要對合同制消防員招收、管理、福利待遇等進(jìn)行調(diào)研，提高合同制消防員的保障經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推行合同制消防員輪休制度，每兩年召開一屆優(yōu)秀合同制消防員表彰大會，積極創(chuàng)造栓心留人的工作、生活環(huán)境，確保合同制消防員的在位率，不斷提高戰(zhàn)斗力。

18.大力發(fā)展消防文職人員隊(duì)伍。加大消防文職人員招收力度，“十二五”期間縣公安消防大隊(duì)文職應(yīng)不少于大隊(duì)部編制員額的50%，滿足專業(yè)分工需要，提高防火工作效能。完善消防文職人員隊(duì)伍招聘和使用管理規(guī)定，規(guī)范招錄程序，保障公開招考、擇優(yōu)選用。提高消防文員政治、經(jīng)濟(jì)待遇，推行消防文職人員輔助消防檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)法資格管理，加強(qiáng)執(zhí)法資格培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作，賦予消防文職人員日常消防監(jiān)督檢查資格，增強(qiáng)消防執(zhí)法力量。

（八）健全消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

19.拓展消防業(yè)務(wù)費(fèi)保障范圍，實(shí)現(xiàn)“消防部門負(fù)責(zé)制定規(guī)劃，政府逐步督導(dǎo)實(shí)施”的消防建設(shè)保障模式。建立完善的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，認(rèn)真貫徹國家發(fā)展改革委、財政部、公安部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》和省財政廳、公安廳《關(guān)于建立縣級公安消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)基本支出保障機(jī)制的意見》，縣財政部門對消防裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)等業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)給予保障，確保消防經(jīng)費(fèi)投入與地方財政收入同步增長。

（九）大力加強(qiáng)消防裝備建設(shè)

20.加強(qiáng)裝備配備科學(xué)性。全面開展消防裝備建設(shè)評估論證工作，對現(xiàn)有消防裝備進(jìn)行評估，對全縣消防基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)進(jìn)行全方位科學(xué)論證，根據(jù)評估報告，提出消防裝備建設(shè)的指導(dǎo)性意見，制定裝備建設(shè)規(guī)劃，逐年推動落實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)裝備器材的更新?lián)Q代和質(zhì)量性能提升。不斷提高主戰(zhàn)車的先進(jìn)性、穩(wěn)定性和可靠性。加強(qiáng)高、精、尖消防裝備器材配備，擴(kuò)大訓(xùn)練和保障裝備配備品種和配備比例，減少裝備的非作戰(zhàn)損壞和消耗。鼓勵一線人員改進(jìn)和研發(fā)消防器材裝備，及時反饋基層裝備需求，不斷探索改進(jìn)裝備的新思路、新方法。

21.加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)。戰(zhàn)勤保障建設(shè)要建立完善的分級儲備機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃儲備品種數(shù)量。健全滅火救援應(yīng)急裝備保障和跨區(qū)域裝備保障，完善裝備儲備機(jī)制。建立在儲裝備精細(xì)化管理機(jī)制，確保在儲裝備始終保持良好狀態(tài)。結(jié)合滅火救援應(yīng)急裝備保障實(shí)際，與社會聯(lián)動單位建立裝備動態(tài)儲備、應(yīng)急籌措和預(yù)警會商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一體化裝備保障，確保快速調(diào)集、充足供應(yīng)。

22.加強(qiáng)裝備管理規(guī)范化建設(shè)。建立落實(shí)消防裝備維護(hù)維修經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。健全裝備管理各項(xiàng)規(guī)定，形成分級、細(xì)化、配套、全面的裝備管理制度體系，大力提升包括裝備規(guī)劃制定、采購配備、使用維護(hù)、儲備維修、退役報廢、實(shí)力統(tǒng)計(jì)等在內(nèi)的裝備全壽命管理水平。大力推進(jìn)裝備分級維護(hù)、維修工作，建立落實(shí)裝備定期維護(hù)制度，加強(qiáng)裝備技術(shù)保障能力建設(shè)，大幅提升裝備完好率。全面推廣應(yīng)用具有全程記錄裝備使用、維護(hù)、維修信息功能的裝備電子履歷表。完善消防裝備專家組建設(shè)，加大專業(yè)化裝備管理干部隊(duì)伍培養(yǎng)力度，全面編配裝備質(zhì)量檢驗(yàn)員、裝備技師，加大裝備人才儲備力度。