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為全面貫徹實施《法律援助條例》，促進法律援助工作的規范化，進一步提高法律援助服務質量，根據司法部法律援助中心《關于開展法律援助“規范與質量”檢查活動的通知》（司援字[]07號）精神和省司法廳《關于認真做好法律援助“規范與質量”檢查活動的通知》及年全市法律援助工作計劃安排，市局決定于年4月至11月在全市范圍內分階段、分層次地開展法律援助“規范與質量”檢查活動。現將有關事項通知如下：

一、開展檢查活動的目的和意義

法律援助制度創建以來，特別是隨著《法律援助條例》的頒布實施，在各級黨委政府和社會各界的關心支持下，我市法律援助各方面工作取得長足發展，法律援助的政府責任得到進一步落實，經費保障水平明顯提高，人員隊伍不斷壯大，法律援助滿足社會需求的能力顯著增強，為建設小康社會和社會主義和諧社會作出了貢獻。隨著法律援助工作的不斷深入發展，依法規范開展工作，不斷提高法律服務質量，成為當前乃至今后一個時期的重點工作。開展法律援助“規范與質量”檢查活動，旨在通過全面檢查，找出和解決工作中存在的問題，督促各地認真執行《法律援助條例》和相關配套規范性文件，切實履行法律援助職責，規范開展法律援助工作，進一步提高法律援助工作的管理水平和服務質量，為困難群眾提供必要合格的法律援助服務。

二、檢查活動的主要內容和標準

（一）檢查《法律援助條例》、《關于律師和基層法律服務工作者開展法律援助工作暫行管理辦法》、財政部和司法部關于《中央補助地方法律援助辦案專款管理暫行辦法》、司法部與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合下發的《關于刑事訴訟法律援助工作的規定》、《關于民事訴訟法律援助工作的規定》等法規規章的執行情況，加大《條例》的貫徹實施力度；

（二）檢查法律援助經費落實、使用和管理情況，重點要檢查法律援助資金是否落實到位、是否被截留、挪用，是否隨意增加辦案補貼，提高經費的保障水平和使用效率；

（三）檢查有關職業道德和執業紀律情況和法律服務機構和法律援助人員是否存在有償辦案，弘揚法律援助人員的愛崗敬業、無私奉獻的精神；

（四）檢查法律援助服務質量，使人民群眾能夠獲得放心滿意的法律援助服務；

（五）檢查的評估依據和標準，以部中心起草的《法律援助規范和質量檢查參考標準》作為各地開展檢查活動的評估依據。檢查項目分為6大類，每個大類20分，總分120分，各地對照《法律援助規范和質量檢查參考標準》，根據工作進展情況綜合評出分數，對每個大項中扣除的分數在扣分備注欄中注明扣分原因。

三、檢查活動的方法和步驟

檢查活動分四個階段進行：

第一階段（5月份）：學習動員。各地要認真做好動員部署工作，要求各法律援助中心認真學習、深刻領會《法律援助條例》等一系列法律援助法規、規章，以及第三、第四次全國法律援助工作會議精神，充分認識在新形勢下開展“規范和質量”檢查活動的重要意義，進一步增強做好法律援助工作的責任感、自覺性，為迎接檢查工作做好思想和行動的準備。

第二階段（6-7月份）：自查自糾。各地要對本地區落實《法律援助條例》等相關法律法規、經費保障和管理、法律援助服務質量等方面存在的問題進行檢查，參照《法律援助規范和質量檢查參考標準》，認真排查。要重點查找各項制度是否健全，是否真正得到落實。對于自查中發現的問題，要認真分析原因，研究改進的辦法，提出整改方案，并予以落實。各地要寫出自查報告，并于7月中旬報市法律援助中心。

第三階段（8-9月份）：集中檢查。8月份13個縣（市）區法律援助中心分四組進行互查活動（第一組：；第二組：第三組：；第四組：）。各縣（市）區法援中心要寫出集中查處的評估報告和對策建議，8月中旬前報市中心。9月份市中心會同市局律管處、市律協在各地互查的基礎上，集中組織力量開展各項檢查活動。

第四階段（10-11月份）：總結驗收和表彰。司法部法律援助中心將會同律師司、全國律協，對各地開展學習動員、自查自糾、集中檢查的情況進行摸底抽查，并將對檢查出不合格的法律援助機構和服務人員以適當方式進行公布，同時表彰和宣傳一批先進的單位和個人，以此向全社會宣傳法律援助制度，使法律援助工作接受公眾的監督。省廳將以此次檢查活動的結果作為今年評選全省法律援助工作先進集體和先進個人的重要依據。全市13個縣（市）區法律援助中心要積極配合省、市中心的總結驗收工作，認真總結檢查過程中發現的典型和經驗，市局將以此次檢查活動結果作為推薦給省中心，并作為市司法行政系統2005-年度評先的依據。

四、檢查活動的要求

加強對檢查活動的組織和領導。各地要把這次檢查活動列入重要議事日程，作為今年法律援助工作的一件大事來抓，要按照活動的總體部署和要求，結合本地實際情況，制訂具體的實施方案，確保抓出成效。要弘揚求真務實的精神，不做表面文章，禁止走過場、弄虛作假。各地要對檢查活動的每個階段加強監督指導，對由于規范本身難以執行的問題，要認真分析原因，研究對策；對工作中出現的一般問題，要及時整改，務求實效。