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各相關(guān)區(qū)、市政府安委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)，各相關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》和市十四屆人民政府第77次市長(zhǎng)辦公會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山和金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，落實(shí)屬地管理責(zé)任，促進(jìn)我市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全面深化非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治

各相關(guān)區(qū)、市政府要把非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治擺上重要日程，把開(kāi)展非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治與貫徹省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》和市十四屆人民政府第77次市長(zhǎng)辦公會(huì)議精神結(jié)合，進(jìn)行同時(shí)部署，同時(shí)組織實(shí)施。

地下開(kāi)采礦山要重點(diǎn)整治沒(méi)有正規(guī)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)存在缺陷，井巷沒(méi)有兩個(gè)獨(dú)立、直達(dá)地面、能行人的安全出口，頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)沒(méi)有采取監(jiān)控手段和處理措施，使用國(guó)家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施，井下防洪、防透水及排水措施不落實(shí)，沒(méi)有建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)或通風(fēng)系統(tǒng)、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速不符合規(guī)程要求，技術(shù)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范、不到位，通訊系統(tǒng)不到位、不可靠，采空區(qū)、火工品管理制度不完善、不落實(shí)；露天礦山要重點(diǎn)整治一面坡和傘檐開(kāi)采、不實(shí)行自上而下分臺(tái)階（分層）開(kāi)采，邊坡出現(xiàn)變形和滑動(dòng)跡象，排土場(chǎng)排土工藝參數(shù)不符合設(shè)計(jì)規(guī)定，未建立排土場(chǎng)監(jiān)測(cè)制度，排土場(chǎng)下游人員和重要設(shè)施受隱患威脅；尾礦庫(kù)要加大對(duì)危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)的治理力度，重點(diǎn)整治未取得安全生產(chǎn)許可證，未通過(guò)安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收，擅自利用廢棄尾礦庫(kù)進(jìn)行生產(chǎn)，沒(méi)有正規(guī)設(shè)計(jì)，超量排放儲(chǔ)存尾礦、私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體，無(wú)主管單位或監(jiān)管單位不明確，危庫(kù)未停產(chǎn)搶險(xiǎn)、險(xiǎn)庫(kù)未在限定時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情、病庫(kù)未按照規(guī)程要求限期整改的安全隱患。

要嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照、證照不全、停產(chǎn)整頓拒不執(zhí)行停產(chǎn)整改指令擅自生產(chǎn)、私挖濫采、以采代探、超層越界開(kāi)采等非法違法生產(chǎn)行為。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管工作合力

要建立非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開(kāi)會(huì)議，研究非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，解決存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整頓治理工作。各區(qū)市政府要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，健全制度，明確責(zé)任，將安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)逐級(jí)分解到基層和具體礦山企業(yè)，并安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位。非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)共同參與的聯(lián)合執(zhí)法、合力監(jiān)管的工作機(jī)制。

三、嚴(yán)格要求，規(guī)范程序，確保嚴(yán)格礦山項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管到位

各區(qū)市、各有關(guān)部門(mén)要加大非煤礦山安全設(shè)施運(yùn)行安全監(jiān)管，特別是提升、通風(fēng)、電氣等系統(tǒng)的安全運(yùn)行，具備技改條件的礦山必須在規(guī)定期限內(nèi)改造到位。礦山技改項(xiàng)目必須經(jīng)非煤礦山行業(yè)管理部門(mén)核準(zhǔn)備案后，才能組織實(shí)施。不能如期完成整頓治理任務(wù)的礦山，在規(guī)定期限屆滿(mǎn)后一律實(shí)施關(guān)閉。礦山建設(shè)項(xiàng)目（含新建、改擴(kuò)建）必須按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)入條件履行相關(guān)手續(xù)，項(xiàng)目建設(shè)必須按管理權(quán)限經(jīng)非煤礦山行業(yè)管理部門(mén)核準(zhǔn)備案后，由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制安全設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)及工程設(shè)計(jì)，并經(jīng)非煤礦山行業(yè)管理部門(mén)審查批準(zhǔn)后，方可開(kāi)工建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)依次通過(guò)國(guó)土、安監(jiān)等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并依法取得相關(guān)證照后，方可投產(chǎn)。無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)的正在基建礦山必須立即停止建設(shè)，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位補(bǔ)做工程設(shè)計(jì)，并經(jīng)非煤礦山行業(yè)管理部門(mén)審查批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)施工或整改。

四、注重整治手段，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任

要深刻吸取近期發(fā)生的礦山事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)屬地監(jiān)管原則，所有地下開(kāi)采礦山和坑探工程項(xiàng)目由所在區(qū)市政府及其各有關(guān)部門(mén)實(shí)施監(jiān)督管理，要將責(zé)任逐礦、逐工程落實(shí)到部門(mén)、到責(zé)任人，實(shí)行名單制管理。各單位要突出檢查和整治重點(diǎn)，明確檢查頻次、內(nèi)容和效果。每年至少開(kāi)展2次安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，督促礦山企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施。國(guó)土、安監(jiān)等部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，每半年至少對(duì)地下開(kāi)采礦山、坑探項(xiàng)目進(jìn)行1次檢查，嚴(yán)查企業(yè)超層越界開(kāi)采、以探代采、以建代采情況，嚴(yán)查企業(yè)管理系統(tǒng)和證照資質(zhì)等是否符合安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定的情況。檢查方案和檢查情況要及時(shí)報(bào)同級(jí)政府安委辦和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，報(bào)告時(shí)間應(yīng)分別在5月30日之前和11月15日之前。市有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)和綜合監(jiān)督管理，檢查發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題或隱患應(yīng)采取督辦、執(zhí)法查處、綜合整治等措施，檢查結(jié)果應(yīng)歸類(lèi)存檔。

五、立即開(kāi)展地下礦山和坑探項(xiàng)目檢查

相關(guān)區(qū)市政府要立即組織開(kāi)展一次檢查行動(dòng)，進(jìn)一步核實(shí)地下開(kāi)采礦山和坑探工程情況，并在相關(guān)媒體予以公布，讓全社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊企業(yè)存在超層越界開(kāi)采、邊設(shè)計(jì)邊建設(shè)、邊設(shè)計(jì)邊探礦、以探代采、以建代采情況，落實(shí)坑探工程施工設(shè)計(jì)以及設(shè)計(jì)與礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案的符合情況，各主要管理系統(tǒng)和證照資質(zhì)等是否符合安全生產(chǎn)條件，各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)行政執(zhí)法措施。

國(guó)土、安監(jiān)部門(mén)要互相通報(bào)信息，建立和完善基建項(xiàng)目、坑探項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理檔案。國(guó)土部門(mén)要對(duì)所有勘探工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，并指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展坑探工程施工設(shè)計(jì)并完成坑探施工設(shè)計(jì)審查。安監(jiān)部門(mén)要根據(jù)檢查情況對(duì)所有礦山基建項(xiàng)目和坑探工程的工期控制情況進(jìn)行一次梳理，并依法采取措施，規(guī)范礦山基建和坑探工程的安全管理。

所有未進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的坑探工程項(xiàng)目，無(wú)論其探礦安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否已在安監(jiān)部門(mén)備案，都應(yīng)先停止施工，經(jīng)國(guó)土部門(mén)審查同意后，再報(bào)請(qǐng)安監(jiān)部門(mén)組織安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，審查同意的，重新確定施工期限并準(zhǔn)予復(fù)工。