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提高認識扎實工作增強實效

著力推動我縣黨風廉政巡視和特邀監察員工作

——在聘請黨風廉政巡視和特邀監察員會議上的講話

縣委副書記、縣紀委書記

同志們：

按照縣委、縣政府的安排，今天召開這次會議，聘請我縣黨風廉政巡視和特邀監察員，并對黨風廉政巡視和特邀監察員工作進行安排部署。縣委、縣政府這次聘請的巡視員，全是離退休老同志，這些老同志是黨和國家的財富，他們政治堅定、公道正派、經驗豐富、威信高、事業心強，雖已離退休，工作熱情仍然不減當年，熱心參與鎮雄的各項工作和事業，當縣委、縣政府向他們征求意見的時候，大家都非常樂意承擔這項額外的工作，不計得失、不講條件，我個人十分欽佩，同時也希望全縣各級黨員干部向他們學習。受聘擔任特邀監察員的同志來自于各個方面，都有各自的工作，同樣也對承擔這份額外工作非常樂意。在此，我謹代表縣委、縣人民政府，向受聘擔任巡視員和特邀監察員的各位同志，表示衷心的感謝！

下面，我受縣委田書記、縣政府馬縣長的委托，代表縣委、縣政府講幾點意見。

一、充分認識搞好黨風巡視和特邀監察員工作的重要意義

（一）開展黨風廉政巡視和特邀監察員工作是在新形勢下加強黨內監督和行政監察工作的重大舉措。黨的十六大報告明確提出要“改革和完善黨的紀律檢查體制，建立和完善巡視制度”。總書記多次指示要加強和改進巡視工作，他指出:“巡視組是新時期加強黨的建設，加強黨內監督的措施之一。”《中國共產黨黨內監督條例（試行）》以黨內法規形式把巡視制度確立為十項監督制度之一，充分表明黨中央對加強黨內監督、開展巡視工作的高度重視。特邀監察員制度也是在一些地方先搞起來，逐步加以推廣的。我省、我市已經建立巡視和特邀監察員制度，兩項工作正逐步走上制度化、規范化的軌道。

（二）開展黨風廉政巡視和特邀監察員工作有利于縣委、縣政府更加直接地了解下情，掌握實情，有的放矢地加強領導和監督，使班子建設得到加強，干部不犯或少犯錯誤。從絕大多數犯錯誤的干部的懺悔來看，沒有一個不痛定思痛、追悔莫及。究其犯錯的原因，除了他們自身思想蛻化變質以外，也暴露出缺乏有效監督的問題。有的干部犯錯誤前沒有監督，上級監督不到，同級監督不了，下級不敢監督，還有的甚至拒絕監督。開展巡視工作，以縣委派出的名義，對下一級領導班子和領導干部執行黨的路線方針政策、廉政勤政等情況進行深入了解，對苗頭性、傾向性問題早察覺、早反映、早制止，可以起到及時提醒、警示的作用，是使干部不犯或少犯錯誤的有效手段。聘請特邀監察員參與行政監察工作，能夠進一步發揚民主，實現行政監督、派監督和群眾監督的有機結合，促進依法執政，推進行政監察工作的深入開展。

（三）開展黨風廉政巡視和特邀監察員工作，是多年來的實踐探索和經驗總結，是深入開展反腐倡廉工作的需要。中央從2003年正式啟動巡視工作，向各省區市派出巡視組開展工作，取得了良好效果。全省乃至全國一些地方，近些年來通過聘請特邀監察員，發揮其特殊的身份和優勢，參加行風評議和執法監察等工作，為黨風廉政建設和反腐敗工作建言獻策，做了許多卓有成效的工作。近年來我縣一些單位和部門也從社會各界聘請了行風監督員等，參與本單位的行風評議工作，收到了良好效果。實踐證明，通過開展巡視和特邀監察員工作，可以使黨政機關更方便、更廣泛地傾聽到人民群眾的意見、愿望和要求，便于向人民群眾宣傳黨和政府的方針、政策及工作情況，增進人民群眾對黨和政府工作的理解、信任，把一些不正之風和腐敗問題解決在萌芽狀態，減少腐敗現象的滋生。。

二、開展黨風廉政巡視和特邀監察員工作要講究方法，注重實效

黨風廉政巡視和特邀監察員工作對我縣來講，是兩項全新的工作，我們要不斷探索其規律，創新方法，在不斷取得工作實效上狠下功夫。要緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，加強對各鄉鎮和縣直部門黨政領導班子及其成員特別是主要負責人貫徹執行黨的路線、方針、政策，貫徹執行民主集中制、選拔任用干部制度，以及貫徹落實黨風廉政建設責任制和勤政廉政情況的監督檢查，推進群眾反映強烈問題的有效解決，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，保證黨的路線方針政策的貫徹執行，使黨風廉政巡視和特邀監察員制度真正成為“下情上達的‘直通車’，反腐倡廉的‘監督哨’，了解干部的‘顯微鏡’，經濟發展的‘助推器’。”

開展黨風廉政巡視和特邀監察員工作的原則、方法，巡視員和特邀監察員的工作職責等，《黨風廉政巡視制度》和《特邀監察員制度》已作明確規定。這里，我強調幾點：

（一）黨風廉政巡視和特邀監察員工作要做到“五要”

一是聽取意見要“廣”，堅持走群眾路線。黨風廉政巡視和特邀監察員工作應直接傾聽多層面、多界別、多人次、多方面的評價意見，深入地了解社情民意。這也恰恰是工作的難點所在。在工作中，要更多地了解真實的、重要的情況，既沒有靈丹妙藥，也沒有捷徑可走，只有沉下心、穩得住、戒急躁，不厭其煩地深入干部和群眾，明察暗訪，細致體察，多渠道、多方位地發現和捕捉有價值的信息和線索。一要個別談話，廣泛聽取各方面的意見，力求掌握全面情況。二要廣交朋友，注意在私下交談中捕捉線索，了解深層次的情況。三要關注群眾議論的焦點，注意領導干部八小時以外的表現情況。工作中，我們必須善于抓住關鍵性、苗頭性、傾向性問題，做到警鐘長鳴，使干部少犯錯誤或不犯錯誤，這就是黨風廉政巡視和特邀監察員工作的目的所在。

二是反映情況要“實”，堅持實事求是的工作作風。黨風廉政巡視和特邀監察員工作不帶框框，不憑印象，不摻感情，是非優劣都要以客觀事實為依據，要把群眾反映的問題，特別是一些重大問題的情節原委搞清楚。

三是自身定位要“當”。黨風廉政巡視和特邀監察員工作不是一般性工作檢查，也不同于專項督察，更不是專案調查。這種工作性質的特殊性要求巡視員或特邀監察員必須要處理好與被巡視或受監察單位的關系，營造一個有利于黨風廉政巡視和特邀監察員工作的氛圍和環境。

四是評價結論要“準”，堅持客觀公正。評價結論是否客觀準確，是檢驗黨風廉政巡視和特邀監察員工作質量高低的重要標志。巡視組對每個單位的巡視結論，都要堅持集體研究，從大量的材料和談話記錄中歸納梳理，分析提升，充分肯定成績，突出工作特色，找準主要問題，提出改進建議。特邀監察員在工作中發現問題，要及時反映，但必須有依有據，切忌道聽途說，主觀臆測。

五是反饋后要“改”，促進巡視和監察成果轉化。巡視和監察的目的是要發現問題，發現問題的目的是為了改進工作。因此，對所巡視單位和監察事項的整改情況，巡視組和特邀監察員都要跟蹤了解，從而有效推動被巡視單位和監察事項的整改工作。

（二）黨風廉政巡視和特邀監察員工作要樹立威信。要做好黨風廉政巡視和特邀監察員工作，關鍵看我們的工作認真不認真，如果不認真，只是走過場，不敢動真格，黨風廉政巡視和特邀監察員工作也就無威信可言。要通過開展巡視和特邀監察員工作，促使領導干部做到“五怕：一怕淡忘了黨的觀念。從靈魂深處認識到，如果個人主義膨脹，不怕組織，就會把自己凌駕于組織之上，肆意妄為。從而始終忠誠于黨的事業，對黨襟懷坦白，自覺做到“四個服從”。二怕脫離群眾。對人民群眾傾注滿腔熱愛之情，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，而不會騎在人民群眾頭上作威作福。三怕失去群眾監督。從而自覺接受社會各界的監督，善于集思廣益，使決策更加民主、科學。四怕無視紀律約束。不敢把紀律當兒戲，用嚴格的紀律規范和約束自己，按黨的紀律辦事。五怕把輿論監督置于腦后。主動誠懇地接受輿論監督，竭盡全力去做得民心、順民意的事情，雷厲風行去改失民心、背民意的問題，為人民掌好權、用好權。

（三）黨風廉政巡視和特邀監察員工作的主要任務是監督好“一把手”。開展黨風廉政巡視和特邀監察員工作必須切實加強對“一把手”的監督。要使“一把手”既不膽大妄為，又不謹小慎微。要讓“一把手”感到有千百雙干部群眾的眼睛在盯著自己，時時自重、自省、自警、自勵，不敢有不廉潔之舉，不敢有損害群眾利益的行為。在加大監督力度的同時，要注意保護領導干部特別是“一把手”改革創新、敢抓敢管的積極性。

三、強化管理，嚴格紀律，確保黨風廉政巡視和特邀監察員工作的正常開展

黨風廉政巡視和特邀監察員工作是政治性、政策性很強的工作，無論是工作內容還是工作對象都具有極其鮮明的特殊性，這就要求每一位巡視員和特邀監察員同志都要有過硬的作風、優良的素質和可親、可信、可敬的形象。除機關干部必備的廉潔自律、遵守紀律、服從領導等基本素質外，還必須要有強烈的責任感和高度的事業心；要有較高的政策理論水平和政治敏感性；要有一定的綜合分析能力；要有一定的群眾工作經驗；要有吃苦的精神。要善于運用馬克思主義的立場、觀點、方法，觀察和分析工作中遇到的各種新情況、新問題，加強對黨風廉政巡視和特邀監察員工作理論、工作思路、工作機制、工作方法的研究，在抓制度規范、抓工作深入、抓成果轉化上下功夫。要嚴格遵守《黨風廉政巡視制度》和《特邀監察員制度》規定的工作要求和紀律，切實做到不越權、不干預、不表態、不循私。

同志們，做好黨風廉政巡視和特邀監察員工作，意義重大，任務繁重。相信在縣委、縣政府的正確領導下，通過全體巡視員和特邀監察員同志的共同努力和全縣各級各部門的密切配合，一定能夠取得實實在在的成果。

謝謝。