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現將中國共產黨浙江省第十一次代表大會以來五年的工作情況和今后五年工作的建議，向中國共產黨浙江省第十二次代表大會報告如下。

過去五年的工作

五年來，在省委和中央紀委的領導下，各級黨委、政府和紀委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十六大和省第十一次黨代會精神，緊緊依靠各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，著力構建浙江特色的懲治和預防腐敗體系，反腐倡廉各項工作取得明顯成效，為全省經濟社會發展提供了有力保證。

一、懲治和預防腐敗體系建設全面推進

堅持立足省情，開拓創新，著力從整體上謀劃和推進反腐倡廉工作。2003年7月，省委出臺了《浙江省反腐倡廉防范體系實施意見（試行）》，在全國各省（區、市）率先探索體系構建工作。認真落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，及時修訂出臺《浙江省懲治和預防腐敗體系實施意見》，建立了以省委《實施意見》為主干、以《2005—2007年工作要點》為配套、以《工作責任分解》為保證的一系列制度。加強組織領導，健全工作機構，明確責任分工，全面落實省委、省政府確定的315項任務。積極拓寬構建領域，體系構建由省、市、縣向農村基層延伸，由黨政機關向國有企業拓展，形成了縱橫交錯、點面結合的構建網絡。經過全省上下的共同努力，初步建立了與社會主義市場經濟體制相適應，以最大限度地降低腐敗發生率為目標，以教育、制度、監督、改革和懲治為主要內容，以整體構建、行業構建、專項構建、聯合構建和科技促建為主要途徑，具有浙江特色的懲治和預防腐敗體系基本框架。體系構建取得了階段性成效，呈現出與反腐倡廉各項工作相互提升、良性互動的局面。

二、反腐倡廉教育深入開展

以黨員領導干部為重點，結合保持共產黨員先進性教育活動，加強理想信念教育、黨章和黨紀國法教育、社會主義榮辱觀教育和從政道德教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。堅持不懈地開展經常性教育，每年確定一個主題，開展集中教育；運用正反典型，開展示范教育和警示教育；通過舉辦新任領導干部黨風廉政教育培訓班、反腐倡廉成果展、“讀書思廉”等活動，積極運用現代傳媒，創新教育載體，豐富教育內容，不斷增強教育的針對性和實效性。率先探索廉政文化建設，制定出臺《關于加強廉政文化建設的意見》，通過舉辦廉政文化論壇、建設廉政文化陣地、繁榮廉政文化創作等形式，大力推動廉政文化進機關、進學校、進企業、進家庭、進社區、進農村，努力營造全社會反腐倡廉的良好氛圍。建立健全工作機制，整合宣傳教育資源，進一步形成反腐倡廉“大宣教”格局。

三、損害群眾利益的不正之風逐步得到治理

堅持糾建并舉、綜合治理，對群眾反映強烈的突出問題進行集中整治，切實維護群眾利益，努力促進社會和諧。深入治理教育亂收費，推行義務教育階段“一費制”收費辦法，建立教育收費電子監察系統和亂收費責任追究制度，查處亂收費案件1937件，清退違規收費2.29億元。切實糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，規范藥品集中采購，加強醫療機構管理和醫德醫風建設,查處醫藥采購和醫療服務中違紀違法案件6069件。堅決糾正土地征用、房屋拆遷、企業重組改制和農民工工資發放中損害群眾利益的突出問題，清償違規欠繳土地出讓金71.54億元和征地補償費4.53億元，清償拖欠工程款66.52億元，清付拖欠農民工工資1.38億元。查處一批涉農涉企的亂收費、亂罰款和各種攤派案件，進一步減輕了農民和企業負擔。認真治理公路“三亂”，我省成為所有公路基本無“三亂”省份。認真治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行問題，全面清理評比達標表彰活動，深入開展對經濟管理部門、行政執法部門和公用服務行業的“民主評議行風”活動，省、市全面開設“行風熱線”節目和“廳（局）長在線”欄目，促進了與人民群眾生產生活密切相關的實際問題的有效解決。推進農村基層黨風廉政建設，制定出臺《關于加強農村基層黨風廉政建設的實施意見》、《農村基層黨員和干部廉潔自律若干規定（試行）》，以鄉鎮機關、基層站所和村級組織為重點，加強民主管理，強化監督檢查，嚴肅查處基層黨員干部以權謀私、與民爭利等行為。扎實開展治理商業賄賂專項工作，全省通過自查自糾、專項清理共上繳各類款項9374萬元；查處商業賄賂案件2559件，涉案金額3.5億元；制定出臺相關制度，逐步建立防治商業賄賂的長效機制。

四、案件查處工作取得新的成效

堅持有貪必反、有腐必懲，毫不放松案件查處工作。全省各級紀檢機關共受理群眾來信來訪、電話舉報313890件（次），立案38499件，處分黨員干部36284人，其中縣（處）級干部737人，地（廳）級干部36人，共挽回直接經濟損失14.2億元。查處了湖州市委原書記徐福寧，省交通廳原廳長趙詹奇，杭州市委原常委、統戰部長徐松林，紹興市委原副書記范雪坎等一批有影響的大案要案。這些案件的查處，表明了省委反腐敗的堅強決心和鮮明態度，嚴懲了腐敗分子，教育了廣大黨員干部，增強了人民群眾反腐敗的信心。積極探索新形勢下辦案工作的新思路和新辦法，努力提高辦案工作能力。進一步完善信訪舉報、案件檢查、案件審理、處分執行等方面的規定，嚴格依紀依法、安全文明辦案。堅持懲治腐敗與保障黨員權利并重，積極穩妥地推進案件公開審理，認真處理申訴復查，并為4808名黨員干部澄清了問題。建立健全辦案協調機制，形成查處案件的整體合力。堅持以查促教，以查促建，以查促防，不斷增強查處案件的綜合效果。

五、對權力運行的監督和制約不斷強化

認真貫徹黨內監督條例，出臺《浙江省黨內監督十項制度實施辦法（試行）》，提高黨內監督的制度化、規范化水平。嚴格執行“三談一述”制度，全省進行述職述廉的領導干部共有157177人（次），接受誡勉談話4077人（次），紀委負責人與下級黨政主要負責人談話32458人（次），廣泛開展領導干部任職前廉政談話。建立巡視制度，組建巡視機構，對11個市、19個省直單位和18個縣（市、區）開展了巡視，加強對各級領導班子和領導干部的監督。改革紀檢監察領導體制，對省市紀檢監察派駐（出）機構實行統一管理，加強對駐在部門領導班子及其成員的監督。深化黨政領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計。加強對領導干部廉潔自律各項規定落實情況的監督檢查，專項清理突出問題。清退黨政領導干部拖欠或利用職權批借給親友的公款2145萬元；清退黨政機關、事業單位和人民團體違反規定用公款為干部職工購買的商業保險8906萬元；清退領導干部違反規定多占住房510套，補交各類房款1.34億元；糾正了989名縣（處）級以上干部違反規定兼任企業領導職務的問題；有538名黨員干部因違紀收受禮金等受到查處，11804名黨員干部因賭博問題受到查處。《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》進一步落實。制定出臺相關制度，規范黨政干部在企事業單位兼職行為和辭職從事經營活動的行為，禁止在招商引資中領取獎金和在企業參股等行為，及時解決黨員干部廉潔自律方面出現的新情況、新問題。

六、從源頭上防治腐敗工作向縱深發展

堅持把預防腐敗寓于各項重要改革措施之中，努力形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。深化行政審批制度改革，省直部門修訂廢止行政許可文件225個，全省取消和調整審批項目2488個，削減非行政許可審批項目497個，全省普遍建立行政服務中心，推行網上審批，著力構建便民高效的行政審批運行機制。深化財政體制改革，進一步規范“收支兩條線”管理，實行部門預算和國庫集中支付制度。深化投資體制改革，建立健全政府投資項目公示、代建和監管制度。深化干部人事制度改革，積極開展黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試點工作并在換屆考察中普遍運用，探索規范干部任用初始提名行為，推行黨風廉政“一票否決”制。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，認真落實工程建設招投標、土地使用權出讓、產權交易和政府采購等制度，全省所有市、縣（市）及1051個鄉鎮（街道）建立了統一招投標平臺。政務、廠務、村務公開和公用事業單位辦事公開工作不斷推進，一些地方還推行了黨務公開。

七、行政監察和效能建設進一步加強

充分發揮紀檢監察機關合署辦公的體制優勢，全面履行紀檢監察兩項職能，綜合運用兩種手段，形成了黨政監督的整體合力。加強對行政監察工作的領導，出臺了《關于進一步加強和改進行政監察工作的意見》。圍繞中央和省委、省政府加強和改善宏觀調控等重大決策措施，以及行政許可法、土地管理法、環境保護法等重要法律法規的落實，加強監督檢查，確保政令暢通，促進依法行政。加強行政問責，嚴格重特大安全事故和群體性事件的責任追究，嚴肅查處了一批違反行政紀律的案件。認真落實省委、省政府《關于開展機關效能建設的決定》，全面加強機關效能建設。開展以“提高工作效率，提高服務質量，降低行政成本”為主要內容的效能建設主題活動，努力建設效能型、服務型、節約型機關。強化效能監察，頒布“四條禁令”，建立機關效能監察投訴中心，嚴肅查糾影響機關效能的行為，共追究責任人員13262人（次）。

五年來，各級紀委高度重視自身建設，全面加強思想、組織、作風和制度建設。組織廣大紀檢干部認真學習馬克思主義中國化的最新成果，深入學習貫徹黨章，扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，先后開展“轉變作風年”和“調查研究年”、“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”、“作風建設年”等系列主題實踐活動，促使廣大紀檢干部增強素質，提升能力。各級紀委加強領導班子建設，堅持民主集中制，帶頭執行廉潔從政規定，切實轉變工作作風。加強內部管理，建立健全內部監督機構和制度，規范工作程序，嚴肅工作紀律，主動接受監督，樹立了良好形象，涌現出一批堅持原則、秉公執紀、恪盡職守的先進典型。

盡管我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了明顯成效，但與中央和省委的要求、與廣大黨員干部和人民群眾的期望還有較大差距，反腐倡廉任務仍然艱巨。一些地方和部門的領導干部思想認識不夠到位，抓反腐倡廉工作的責任意識還不夠強；形式主義、官僚主義，虛報浮夸、奢侈浪費等不良風氣還不同程度存在；違紀違法案件在一些地方和部門仍然易發多發；一些損害群眾利益的問題還比較突出；一些反腐倡廉制度和措施沒有得到很好落實；有效預防腐敗的體制機制還不健全；一些紀檢干部在思想觀念和工作方式方法等方面與新形勢新任務還不相適應，等等。我們必須充分認識依然嚴峻的反腐敗斗爭形勢，進一步增強使命感、責任感、緊迫感，旗幟鮮明、毫不動搖地深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

五年工作的主要體會

回顧省第十一次黨代會以來我省反腐倡廉工作實踐，主要有以下體會：

一、必須堅持圍繞中心、服務大局，為貫徹落實中央和省委的重大決策部署提供有力保證

我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞省委“八八戰略”、“平安浙江”、文化大省、“法治浙江”四位一體的總體布局，常謀推動科學發展之策，常做促進社會和諧之事，做到反腐倡廉工作與經濟社會發展思路相合、措施相配。著眼于維護政令暢通，加強監督檢查，保證中央和省委各項重大決策部署的貫徹落實；著眼于優化發展環境，著力解決經濟社會發展中涉及黨風廉政建設的新問題、新矛盾，嚴肅處理妨礙科學發展、影響社會和諧的行為；著眼于保持和發展黨的先進性、純潔性，把反腐倡廉各項工作融入黨的思想、組織、作風和制度建設之中，促使廣大黨員干部廉潔從政。實踐表明，只有把反腐倡廉放在黨的中心工作和黨的建設新的偉大工程中去謀劃、去部署，才能實現反腐倡廉與經濟社會發展的良性互動，保證反腐倡廉工作沿著正確的方向健康發展。

二、必須堅持反腐倡廉戰略方針，努力拓展從源頭上防治腐敗工作領域

我們全面貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，著力構建具有浙江特色的懲治和預防腐敗體系。堅持懲治和預防兩手抓，既懲治于已然，深挖嚴查腐敗分子，始終保持懲治工作力度，又防范于未然，加強教育、發展民主、健全制度、強化監督、深化改革，以經濟、政治領域為重點，以文化、社會領域為基礎，努力拓展從源頭上防治腐敗工作領域，著力鏟除滋生腐敗的土壤和條件。實踐表明，只有堅持方針、構建體系、統籌兼顧、辯證把握，不斷加強防治工作，才能把腐敗現象逐步減少到最低限度。

三、必須堅持以人為本、執紀為民，切實維護社會公平正義

我們堅持把改善民生、為民謀利作為根本出發點和落腳點，把解決損害群眾利益的突出問題作為反腐倡廉工作重點。既堅持不懈地治理舊的“頑癥”，又及時糾正新的問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題，著力解決在上學、看病等方面群眾反映強烈的不正之風，努力取得讓群眾感受得到的實際效果。實踐表明，只有認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，反腐倡廉工作才能得到最廣大人民群眾的支持和擁護，才能不斷提高干部廉潔度、群眾滿意度、社會和諧度。

四、必須堅持改革創新、求真務實，不斷實現反腐倡廉工作的與時俱進

我省市場取向改革早，新情況、新矛盾出現早，探索解決問題的實踐也比較早。我們堅持與社會主義市場經濟發展進程相適應，把中央要求與浙江實際結合起來，充分尊重基層和群眾的首創精神，不斷從生動的實踐中汲取營養，著力推進體制機制創新，特別是在構建懲防體系、建設廉政文化、建立統一招投標平臺、機關效能建設、辦案工作能力建設、治理商業賄賂、完善黨風廉政建設責任制落實機制等方面取得了豐富的實踐成果，產生了積極的綜合效應。實踐表明，只有堅持與時俱進、改革創新，反腐倡廉工作才能更好地適應時代要求和形勢變化，更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。

五、必須堅持反腐敗領導體制和工作機制，鞏固和發展全黨全社會反腐敗的良好局面

省委堅持每年兩次聽取反腐倡廉工作匯報，每兩年對全省黨風廉政建設責任制落實情況進行檢查；省政府堅持每年召開廉政工作會議，把反腐倡廉寓于經濟社會發展各項工作之中。各級黨委、政府自覺堅持兩手抓，兩手都要硬，把反腐倡廉工作列入重要議事日程，切實加強對反腐倡廉工作的領導。各級紀委全面履行黨章賦予的職責，加強組織協調，以“三書兩報告”為抓手，充分發揮部門的職能作用，充分發揮廣大黨員和人民群眾的主體作用，保證反腐倡廉各項任務落到實處。實踐表明，只有堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，才能形成防治腐敗的強大合力。

這些基本經驗，我們一定要在新的實踐中繼續堅持和發展。

今后五年工作的建議

今后五年，是全面提升我省工業化、城市化、市場化、國際化水平的關鍵時期，是全面建設小康社會的攻堅階段。我們要深刻認識經濟社會發展的階段性特征，深刻認識社會主義初級階段反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，堅持不懈地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭貫穿于我省經濟社會發展的全過程。今后五年全省反腐倡廉工作的總體要求和主要目標是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，認真履行黨章賦予的職責，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持反腐倡廉戰略方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，努力拓展從源頭上防治腐敗工作領域，進一步抓好領導干部的教育、監督和廉潔自律，進一步抓好大案要案的查處，進一步抓好糾正損害群眾利益不正之風的工作，進一步抓好反腐倡廉工作體制機制創新，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，保證省第十二次黨代會確定的全面建設小康社會、繼續走在前列的奮斗目標順利實現。經過五年努力，黨員干部從政行為進一步規范，黨風政風進一步好轉，腐敗現象易發多發勢頭進一步得到遏制，人民群眾的滿意度進一步提高，力爭基本建立具有浙江特色的懲治和預防腐敗體系。

一、加強作風建設，嚴明黨的紀律，保證中央和省委重大決策部署的貫徹落實

各級黨委、紀委要緊緊圍繞中央和省委重大決策部署，全面加強作風建設特別是領導干部作風建設，嚴格執行黨的紀律，加強監督檢查，努力從思想、作風、紀律上為貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會提供有力保證。

加強對落實科學發展觀情況的監督檢查。督促各級領導干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，堅定不移地走創業富民、創新強省之路，大力支持和保護各級領導干部謀劃發展、勇于實踐的積極性，堅決防止和糾正違背科學發展、和諧發展要求的行為。重點加強對推進社會主義新農村建設、建設資源節約型和環境友好型社會、完善社會保障體系、創新社會管理體制等政策措施落實情況的監督檢查，保證我省全面建設小康社會各項戰略舉措落到實處。

加強對作風建設情況的監督檢查。督促各級領導干部自覺踐行同志倡導的八個方面良好風氣，樹立重德、唯民、唯實、慎權、慎獨的從政理念，做弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣的模范。大興求真務實之風，堅決反對搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，堅決糾正形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。堅持和深化領導干部蹲點調研、下訪、約訪等制度，深入基層、深入實際，搭建多種形式的溝通平臺。厲行節約，反對浪費，堅決剎住違規建設樓堂館所的不良風氣，堅決制止和糾正公款大吃大喝、出國（境）旅游和進行高消費娛樂等行為。深入開展機關效能建設，切實解決一些機關和部門作風不實、效率低下、辦事推諉、行政成本過高等問題。

加強對黨的紀律執行情況的監督檢查。切實維護黨章和其他黨內法規，嚴肅黨的政治紀律，堅決維護黨的團結統一，自覺同黨中央保持高度一致。堅決反對和糾正有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通。

二、堅持黨政機關、國有企事業單位、農村基層組織“三位一體”工作布局，深入推進懲防體系建設

深入落實中央《實施綱要》和省委《實施意見》，把懲防體系建設納入經濟社會發展總體規劃，及時制定出臺年度工作要點。堅持以教育、制度、監督、改革、懲治為重點，以整體構建、行業構建、專項構建、聯合構建和科技促建為方式，建立健全思想道德教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行監控機制。

加強黨政機關、國有企事業單位和農村基層組織的懲防體系建設。抓住行政審批、工程建設、土地出讓、資金使用、政府采購等重點領域，針對管人、管錢、管事等關鍵崗位，建立健全黨政機關懲防體系。抓住投資決策、資本運營、產權交易、銷售采購等企業經營管理的關鍵環節，建章立制，加強監管，建立健全與現代企業制度相配套的國有企業懲防體系。以高等學校、科研院所和公用事業單位為重點，著力建設事業單位懲防體系。以鄉鎮機關、基層站所和村級組織為重點，深入推進農村基層懲防體系建設，加強農村基層黨風廉政建設。探索開展城市社區、非政府組織、非公企業反腐倡廉工作，努力實現懲防體系的全覆蓋。

三、加強領導干部教育、監督和廉潔自律工作，進一步規范權力行使

加強反腐倡廉教育。組織廣大黨員干部認真學習《文選》特別是同志反腐倡廉思想，學習同志關于反腐倡廉的一系列重要論述，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。圍繞建設社會主義核心價值體系，深入開展理想信念、社會主義榮辱觀、黨紀條規和法律法規、從政道德、廉潔自律等方面的教育，引導廣大黨員干部特別是領導干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。深入開展示范教育和警示教育，對不同崗位的黨員干部進行針對性教育，創新教育方法和載體，提高教育效果。大力開展反腐倡廉網絡宣傳教育。深化廉政文化建設，全面實施“六進”工程，大力建設廉潔的社會文化、組織文化和職業文化，努力營造全社會抵制腐敗的良好氛圍。進一步整合宣傳教育資源，增強反腐倡廉教育合力。

加強對權力運行的制約和監督。發展黨內民主，強化黨內監督，全面落實黨內監督十項制度，進一步發揮全委會作用，完善黨委議事規則和決策程序，深入開展“三談一述”，加強黨員對領導干部的民主評議和民主測評，認真開展黨內詢問和質詢。深化巡視工作，擴大巡視范圍，完善巡視制度，改進巡視方式，充分運用巡視成果。完善紀檢監察派駐（出）機構統一管理工作，積極探索派駐（出）機構實行有效監督的途徑和方法。強化行政監察，更加有效地開展廉政監察、執法監察和效能監察。加強財政監督和審計監督。認真貫徹《政府信息公開條例》，深化政務、廠務、村務公開和公用事業單位辦事公開工作，推行黨務公開，提高權力運行的透明度。認真總結推廣基層自治和民主管理方面的經驗，進一步擴大基層民主。把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督和輿論監督等結合起來，形成監督合力，提高監督實效。

加強領導干部廉潔自律工作。領導干部尤其是主要領導干部要帶頭遵守廉潔自律各項規定，定期報告廉潔從政情況，及時整改存在問題。抓住一個時期內領導干部中比較普遍、干部群眾反映比較強烈的突出問題進行集中治理，堅決糾正利用職權或職務影響為本人謀取不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益等行為。認真研究解決領導干部廉潔自律方面的新情況、新問題，及時提出有針對性的措施。積極穩妥地推進職務消費制度改革。

四、嚴肅查處違紀案件，切實維護黨的紀律

查處違紀案件是懲治腐敗和端正黨風政風的有效手段，任何時候決不能有絲毫放松。各級黨委要提高認識，進一步樹立正確的政績觀，切實重視案件查處工作。

堅持有案必查，嚴肅查處有影響的大案要案。繼續重點查辦領導干部濫用權力、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權、司法權、行政審批權、行政執法權謀取私利的案件；著力查辦官商勾結、權錢交易、權色交易的案件；嚴肅查辦損害群眾利益的案件和發生在基層的以權謀私案件；注意查辦發生在垂直管理系統、壟斷性行業和新經濟社會組織的案件。在嚴厲懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的懲處力度。

嚴格依紀依法查處案件。堅持黨員在黨紀面前人人平等，凡是違犯黨紀的行為，都必須受到追究。堅持懲前毖后、治病救人的原則，實行懲戒與教育相結合，做到寬嚴相濟。進一步加強信訪舉報、案件審理和申訴復查工作。積極運用現代科技手段，努力提高辦案工作的科技含量。加強對辦案全過程的管理和監督，保障舉報人和被調查人的合法權利。剖析典型案件，完善規章制度，發揮查處案件在預防腐敗方面的重要作用。

五、深化糾風工作，著力解決損害群眾利益的突出問題

堅持從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，按照“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，抓住“糾正、建設、評議、改革”等關鍵環節，扎實推進糾風工作。

堅決糾正損害群眾利益的不正之風。針對群眾反映強烈的突出問題，每年確定工作重點，開展專項治理，務求抓一項、成一項，不斷鞏固治理成果。繼續認真解決教育收費、醫療服務、食品藥品安全、環境保護、安全生產和土地征用、房屋拆遷、企業重組改制、涉法訴訟等方面損害群眾利益的突出問題。繼續做好減輕農民負擔、企業負擔工作。以專項治理、民主評議、行風熱線等為載體，不斷健全以查促糾、以評促建、糾建并舉的工作機制。深入治理商業賄賂，建立健全防治商業賄賂長效機制。

加大從源頭上防治不正之風的工作力度。大力推進教育體制、醫療衛生體制、藥品流通體制等改革，建立和完善維護群眾利益的長效機制。圍繞農村義務教育經費保障、新型社會救助體系、新型農村合作醫療等重大民生問題加強監督檢查，促進維護和保障群眾利益各項政策的落實。建立健全社會利益表達、訴求和協調機制，探索開展黨風廉政民意測評和廉情預警工作，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。

六、加大體制機制創新力度，努力拓展從源頭上防治腐敗工作領域

堅持以改革統攬預防腐敗的各項工作，大力推進制度建設，從經濟、政治、文化、社會等各個方面拓展從源頭上防治腐敗工作領域，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

深化重點領域改革。以轉變政府職能為核心，深入推進行政審批制度改革，全面建設電子政務實時監督系統，加強對行政許可和非行政許可審批行為的監管，完善行政服務中心建設，加快建立以行政首長為重點的行政問責制度，推動服務型、責任型政府的建設。加快建立和完善公共財政體制，全面推行部門預算、國庫集中支付和績效評價制度，加強對行政事業單位國有資產的監督管理。深化投資體制改革，推進政府投資項目代建制，完善重大投資項目決策制度和責任追究制度。加強對社會保障基金、住房公積金等公共基金的監督管理。深化干部人事制度改革，完善干部工作監督機制，堅決克服用人上的不正之風。進一步規范和完善公務員津貼、補貼制度。

進一步完善市場競爭機制，推進公共資源的公平、公開、公正配置。完善工程建設招投標、土地使用權出讓、產權交易和政府采購等制度，建立健全資源開發、公用事業特許經營等方面的招拍掛制度，深化統一招投標平臺建設，加強對招投標行為全過程的監督。改革公共服務、公共產品的供給和配置制度，探索采取招投標、合同外包等新機制，促進供給主體多元化、配置方式市場化。加強對行業組織和中介機構的監管。建立健全政府、企業、個人信用的征信體系，完善市場準入和退出機制。

七、切實加強對反腐倡廉工作的領導，全面推進紀檢機關自身建設

反對和防止腐敗是一場嚴肅的政治斗爭。各級黨委要以高度的政治責任感，把反腐倡廉工作納入經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設的總體部署。堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，各級黨委反腐敗協調小組組長應由同級紀委書記擔任。各級紀委要全面履行黨章賦予的職責，協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，建立健全有效開展組織協調的工作機制和制度，加強對懲防體系建設、大案要案查處、源頭治理、糾風治亂等工作的組織協調。各部門要把反腐倡廉工作融入行業管理和隊伍建設，使之協調發展、同步推進。各級領導班子和領導干部要以身作則、敢抓敢管，做“為民、務實、清廉”的表率，切實抓好本地區、本部門的反腐倡廉工作。嚴格執行黨風廉政建設責任制，全面推行“三書兩報告”制度，強化工作考核和責任追究，確保反腐倡廉任務落到實處。

建設一支高素質的紀檢干部隊伍，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新成效的重要保證。各級黨委要加強對紀律檢查工作的領導，支持紀委全面履行職責，及時研究解決重大問題，高度重視紀檢干部隊伍建設。各級紀委要按照同志提出的“加強學習、增強本領，堅持原則、秉公執紀，嚴以律己、以身作則”的要求，切實加強思想政治建設、能力建設和作風建設。深入開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，加大對紀檢干部的教育培訓、輪崗交流力度，強化內部督查，健全業務規范、職業操守和約束機制，不斷提高反腐倡廉工作能力。廣大紀檢干部要模范遵守紀律，自覺接受監督，剛正不阿、勤奮工作，堅決同腐敗行為作斗爭，以反腐倡廉的實際成果取信于人民。

省第十二次黨代會為浙江未來五年發展描繪出宏偉藍圖，紀檢機關肩負的任務艱巨而光榮。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，在省委和中央紀委的堅強領導下，開拓進取，扎實工作，努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為全面建設惠及全省人民的小康社會而奮斗！