導(dǎo)語(yǔ)：建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出，要“深化干部人事制度改革，建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”。這是我們黨在科學(xué)總結(jié)多年執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻把握新時(shí)期黨的歷史方位的重大變化，清醒認(rèn)識(shí)黨的干部隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出的帶有根本性、戰(zhàn)略性的任務(wù)，對(duì)我們加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有十分重要的意義。

一、提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵要建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍

與民主革命時(shí)期一樣，新中國(guó)成立以后，我們黨的事業(yè)能否成功，在正確的政治路線(xiàn)確定之后，干部仍然是決定的因素。這是我們黨執(zhí)政多年得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)際局勢(shì)發(fā)生了深刻變化，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)日益艱巨繁重，我們黨執(zhí)政面臨的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)也大大增加，這對(duì)黨政干部隊(duì)伍素質(zhì)提出了新的更高的要求。在新形勢(shì)新任務(wù)面前，我們必須堅(jiān)持用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝干部的頭腦，全面提升干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，特別要不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和水平。要努力提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。

目前，我們干部隊(duì)伍建設(shè)的狀況對(duì)于上述要求總體上是適應(yīng)的。但是，也要看到，在干部隊(duì)伍中，確有一部分同志與不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的要求還有差距。一些干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的思想理論水平不高，依法執(zhí)政能力不強(qiáng)，解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還不適應(yīng)；一些黨員干部思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實(shí)，脫離群眾等問(wèn)題比較突出；一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用；腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門(mén)、單位和少數(shù)干部身上還比較嚴(yán)重。這些情況必須引起我們的高度重視。正是基于對(duì)國(guó)內(nèi)外條件、歷史責(zé)任以及干部隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀的清醒認(rèn)識(shí)，我們黨把建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)刻不容緩的戰(zhàn)略舉措提到了全黨的面前。

二、堅(jiān)持黨管干部的原則，全面貫徹革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的方針

《決定》指出，要“堅(jiān)持黨管干部的原則，全面貫徹革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的方針。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。”這一重要論述，進(jìn)一步明確了我們黨新時(shí)期選人用人的要求，充分體現(xiàn)了干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和時(shí)代特征的有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持黨管干部的原則，全面貫徹“四化”方針。我們黨一貫堅(jiān)持黨管干部的原則。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨為建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的干部隊(duì)伍，制定和執(zhí)行了干部隊(duì)伍“革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化”的方針。“四化”方針適應(yīng)了干部隊(duì)伍新老交替、加快推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化進(jìn)程的客觀(guān)需求，反映了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)知識(shí)型、專(zhuān)業(yè)型、開(kāi)拓型領(lǐng)導(dǎo)人才的需要，成為新時(shí)期干部工作的根本指導(dǎo)方針。

堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，是我們黨選拔干部的基本準(zhǔn)則，是我們黨代表中國(guó)最廣大人民根本利益的必然要求。在新世紀(jì)新階段，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌褪且褕?jiān)持和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想作為選拔任用干部最重要、最根本的要求，把那些身體力行“三個(gè)代表”重要思想的優(yōu)秀干部選拔上來(lái)。注重實(shí)績(jī)，就是要注重干部在履行職責(zé)中取得的實(shí)際成效。必須客觀(guān)、公正、全面、歷史地看待干部的政績(jī)，既要看經(jīng)濟(jì)效益，又要看社會(huì)效益；既要看近期效益，又要看長(zhǎng)遠(yuǎn)效益；既要看局部效益，又要看整體效益；既要看“顯績(jī)”，又要看“潛績(jī)”，既要看取得實(shí)績(jī)的主觀(guān)努力，也要看取得實(shí)績(jī)的客觀(guān)條件。群眾公認(rèn)，就是要為大多數(shù)群眾所認(rèn)可和擁護(hù)。堅(jiān)持群眾公認(rèn)，就要在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，充分相信群眾，依靠群眾，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正做到多數(shù)人不贊成的不予提拔任用。

堅(jiān)持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。任人唯賢、公道正派是組織工作的生命線(xiàn)。堅(jiān)持任人唯賢，就要反對(duì)任人唯親，以人劃線(xiàn)。公道正派，就要秉公辦事。只有真正做到任人唯賢、公道正派，才能選賢任能，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

“政治上靠得住”就要有較高的馬克思主義理論水平和政治素養(yǎng)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持一致，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策。就要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān)，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

“工作上有本事”就是要有謀事之策、干事之才、成事之招。就是要具有較高的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，能夠科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、自覺(jué)依法執(zhí)政和善于總攬全局；具有較高的科學(xué)文化素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，較高的組織創(chuàng)新能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，能夠把高漲的革命熱情和創(chuàng)新、實(shí)干精神結(jié)合起來(lái)，不僅能提出工作目標(biāo)和思路，而且善于提出切實(shí)可行的工作方法和措施。

“作風(fēng)上過(guò)得硬”就是要牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)，要在思想上解決好參加革命是為什么、現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么、將來(lái)身后留點(diǎn)什么的問(wèn)題，自覺(jué)抵制各種剝削階級(jí)腐朽思想的侵蝕，增強(qiáng)拒腐防變的能力，清正廉潔，求真務(wù)實(shí)，一切為了人民，一切依靠人民，與群眾保持密切的血肉聯(lián)系，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

三、進(jìn)一步深化干部人事制度改革，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制

建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，必須堅(jiān)持深化干部人事制度改革，積極探索新的歷史條件下黨管干部的有效途徑和方法，用好的制度來(lái)選人用人，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供制度保證。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的不斷推進(jìn)，我們?cè)诟刹咳耸轮贫雀母锷线M(jìn)行了積極的探索，取得了明顯的成績(jī)，但仍有待于深化。黨的十六大明確提出了深化干部人事制度改革的目標(biāo)任務(wù)和總體要求，黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步深化干部人事制度改革進(jìn)行了具體的部署。我們要深入貫徹落實(shí)中央的戰(zhàn)略部署，切實(shí)加大干部人事制度改革的力度，不斷取得新突破、新進(jìn)展。

要全面推行和繼續(xù)完善已經(jīng)出臺(tái)的改革舉措。以擴(kuò)大干部工作中的民主為重點(diǎn)，繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全委會(huì)投票表決、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制等已經(jīng)出臺(tái)的制度，并結(jié)合新的實(shí)踐不斷完善。加大干部交流力度，進(jìn)一步落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，積極從本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)制度；上級(jí)黨組織要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處；要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善制度，進(jìn)一步提高各項(xiàng)改革措施的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

要加大制度創(chuàng)新力度，努力在解決干部人事工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上取得新的突破。一是研究制定干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān)，建立一套以德才素質(zhì)和工作實(shí)績(jī)?yōu)榛緝?nèi)容，全面反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為干部的選拔任用和管理提供科學(xué)依據(jù)。二是研究建立干部職務(wù)和職級(jí)相結(jié)合的制度。要改革和完善職務(wù)設(shè)置，規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理，部分機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)系列設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)、行政執(zhí)法類(lèi)職務(wù)；科學(xué)設(shè)置職級(jí)結(jié)構(gòu)，建立體現(xiàn)能力、業(yè)績(jī)、資歷等要素的職級(jí)體系，在職務(wù)晉升以外，為機(jī)關(guān)干部開(kāi)辟職級(jí)晉升的職業(yè)發(fā)展階梯；改進(jìn)職務(wù)與職級(jí)的關(guān)系，增強(qiáng)職級(jí)的激勵(lì)作用，使職務(wù)和職級(jí)既保持一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系，又相互獨(dú)立。三是研究建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度。要在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究提出任期制的適用范圍、任期任屆、任期管理和任職期滿(mǎn)干部的安置措施等，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制法規(guī)，待條件成熟時(shí)出臺(tái)實(shí)施。四是改革完善公務(wù)員制度。要研究制定公務(wù)員法及其配套制度和辦法，建立起一套與我國(guó)政治體制相適應(yīng)的、富有中國(guó)特色的國(guó)家公務(wù)員制度體系。此外，還要完善黨內(nèi)選舉制度。嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的職務(wù)變動(dòng)。

四、按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，把領(lǐng)導(dǎo)班子建成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)對(duì)建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提高黨的執(zhí)政能力起著關(guān)鍵作用。《決定》指出：“按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。”這體現(xiàn)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)各方面的完整要求，為新時(shí)期全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)指明了方向。

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，就要講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，顧全大局，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，這是新時(shí)期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、政治、作風(fēng)、紀(jì)律、組織等方面的基本要求。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的首要任務(wù)，就是堅(jiān)持不懈地用馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。當(dāng)前，最重要的就是要把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想不斷引向深入，組織好在全黨開(kāi)展的以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。

切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力和解決自身問(wèn)題的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要認(rèn)真貫徹民主集中制原則。按照集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序。凡屬重大決策、重要干部的任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額資金使用等重大問(wèn)題，都必須經(jīng)黨委集體討論決定。要健全和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，激發(fā)活力，保持協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)班子的整體合力。

切實(shí)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子既要有經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，又要有年富力強(qiáng)的中年干部，更要有朝氣蓬勃的年輕干部，形成合理的年齡梯次配備。優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子要由具有不同專(zhuān)長(zhǎng)和智能特點(diǎn)的干部以合理的比例組成，發(fā)揮智能最佳效應(yīng)。優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子要由熟悉不同專(zhuān)業(yè)和不同職能工作的干部按合理比例組成，使領(lǐng)導(dǎo)班子具有分管各方面業(yè)務(wù)的內(nèi)行和多方面能力的人才，適應(yīng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)和全面工作的需要。

切實(shí)發(fā)揮黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部在加強(qiáng)班子建設(shè)中的重要作用。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)群體結(jié)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部處于中心地位，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中起著關(guān)鍵性作用。為此，要加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的選配、管理和監(jiān)督。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要在政治上把握大方向、組織上搞好大團(tuán)結(jié)、工作上堅(jiān)持大系統(tǒng)、業(yè)務(wù)上注意大放手、待人上做到大度量，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中發(fā)揮重要作用，帶好班子，負(fù)起責(zé)任，作出表率。

五、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部

抓緊做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的工作，解決好接班人的問(wèn)題，有利于保證黨的路線(xiàn)方針政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，保持黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的生機(jī)與活力，是關(guān)系大局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題。

解放思想，更新用人觀(guān)念，善于識(shí)別和大膽起用優(yōu)秀年輕干部。要堅(jiān)決拋棄妨礙識(shí)別和起用優(yōu)秀年輕干部的各種陳舊落后思想與私心雜念，真正確立符合新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求和黨的干部路線(xiàn)的用人觀(guān)念；認(rèn)真研究古今中外選人用人的成功經(jīng)驗(yàn)，努力把握選人用人的內(nèi)在規(guī)律，拓寬用人視野，敏銳地發(fā)現(xiàn)人才，不拘一格地選拔優(yōu)秀人才；既尊重人才成長(zhǎng)的一般規(guī)律，又把握優(yōu)秀人才脫穎而出的特殊規(guī)律，對(duì)那些特別優(yōu)秀的年輕干部，要從實(shí)際出發(fā)，大膽提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

切實(shí)加大選拔優(yōu)秀年輕干部工作的力度，特別是注意選拔勝任重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的年輕干部。針對(duì)目前黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確選拔年輕干部的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格掌握選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，采取過(guò)硬措施，抓緊把大批優(yōu)秀年輕干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，通過(guò)深化干部人事制度改革，改進(jìn)干部選拔任用辦法，建立干部能上能下制度，盡快形成優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的機(jī)制，為他們的成長(zhǎng)提供“快車(chē)道”。

把握年輕干部的特點(diǎn)，有針對(duì)性地做好年輕干部的培養(yǎng)教育工作。對(duì)年輕干部的培養(yǎng)教育，要適應(yīng)新形勢(shì)，把握新要求，根據(jù)年輕干部的特點(diǎn)，緊密聯(lián)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉和教育管理三個(gè)基本環(huán)節(jié)上下工夫，幫助他們?nèi)嫣岣咦陨硭刭|(zhì)。要把離崗培訓(xùn)和在職學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)年輕干部的理論教育；把注重教育培養(yǎng)同加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)年輕干部把個(gè)人全面成長(zhǎng)與全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)；把熱情愛(ài)護(hù)和嚴(yán)格要求結(jié)合起來(lái)，用經(jīng)常性的思想教育和嚴(yán)格的管理監(jiān)督培養(yǎng)年輕干部的良好作風(fēng)。

作者：伍紹祖

來(lái)源：黨建網(wǎng)

黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出，要“深化干部人事制度改革，建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”。這是我們黨在科學(xué)總結(jié)多年執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻把握新時(shí)期黨的歷史方位的重大變化，清醒認(rèn)識(shí)黨的干部隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出的帶有根本性、戰(zhàn)略性的任務(wù)，對(duì)我們加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有十分重要的意義。

一、提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵要建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍

與民主革命時(shí)期一樣，新中國(guó)成立以后，我們黨的事業(yè)能否成功，在正確的政治路線(xiàn)確定之后，干部仍然是決定的因素。這是我們黨執(zhí)政多年得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)際局勢(shì)發(fā)生了深刻變化，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)日益艱巨繁重，我們黨執(zhí)政面臨的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)也大大增加，這對(duì)黨政干部隊(duì)伍素質(zhì)提出了新的更高的要求。在新形勢(shì)新任務(wù)面前，我們必須堅(jiān)持用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝干部的頭腦，全面提升干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，特別要不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和水平。要努力提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。

目前，我們干部隊(duì)伍建設(shè)的狀況對(duì)于上述要求總體上是適應(yīng)的。但是，也要看到，在干部隊(duì)伍中，確有一部分同志與不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的要求還有差距。一些干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的思想理論水平不高，依法執(zhí)政能力不強(qiáng)，解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還不適應(yīng)；一些黨員干部思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實(shí)，脫離群眾等問(wèn)題比較突出；一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用；腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門(mén)、單位和少數(shù)干部身上還比較嚴(yán)重。這些情況必須引起我們的高度重視。正是基于對(duì)國(guó)內(nèi)外條件、歷史責(zé)任以及干部隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀的清醒認(rèn)識(shí)，我們黨把建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)刻不容緩的戰(zhàn)略舉措提到了全黨的面前。

二、堅(jiān)持黨管干部的原則，全面貫徹革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的方針

《決定》指出，要“堅(jiān)持黨管干部的原則，全面貫徹革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的方針。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。”這一重要論述，進(jìn)一步明確了我們黨新時(shí)期選人用人的要求，充分體現(xiàn)了干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和時(shí)代特征的有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持黨管干部的原則，全面貫徹“四化”方針。我們黨一貫堅(jiān)持黨管干部的原則。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨為建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的干部隊(duì)伍，制定和執(zhí)行了干部隊(duì)伍“革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化”的方針。“四化”方針適應(yīng)了干部隊(duì)伍新老交替、加快推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化進(jìn)程的客觀(guān)需求，反映了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)知識(shí)型、專(zhuān)業(yè)型、開(kāi)拓型領(lǐng)導(dǎo)人才的需要，成為新時(shí)期干部工作的根本指導(dǎo)方針。

堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，是我們黨選拔干部的基本準(zhǔn)則，是我們黨代表中國(guó)最廣大人民根本利益的必然要求。在新世紀(jì)新階段，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌褪且褕?jiān)持和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想作為選拔任用干部最重要、最根本的要求，把那些身體力行“三個(gè)代表”重要思想的優(yōu)秀干部選拔上來(lái)。注重實(shí)績(jī)，就是要注重干部在履行職責(zé)中取得的實(shí)際成效。必須客觀(guān)、公正、全面、歷史地看待干部的政績(jī)，既要看經(jīng)濟(jì)效益，又要看社會(huì)效益；既要看近期效益，又要看長(zhǎng)遠(yuǎn)效益；既要看局部效益，又要看整體效益；既要看“顯績(jī)”，又要看“潛績(jī)”，既要看取得實(shí)績(jī)的主觀(guān)努力，也要看取得實(shí)績(jī)的客觀(guān)條件。群眾公認(rèn)，就是要為大多數(shù)群眾所認(rèn)可和擁護(hù)。堅(jiān)持群眾公認(rèn)，就要在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，充分相信群眾，依靠群眾，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正做到多數(shù)人不贊成的不予提拔任用。

堅(jiān)持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。任人唯賢、公道正派是組織工作的生命線(xiàn)。堅(jiān)持任人唯賢，就要反對(duì)任人唯親，以人劃線(xiàn)。公道正派，就要秉公辦事。只有真正做到任人唯賢、公道正派，才能選賢任能，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

“政治上靠得住”就要有較高的馬克思主義理論水平和政治素養(yǎng)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持一致，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策。就要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān)，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

“工作上有本事”就是要有謀事之策、干事之才、成事之招。就是要具有較高的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，能夠科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、自覺(jué)依法執(zhí)政和善于總攬全局；具有較高的科學(xué)文化素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，較高的組織創(chuàng)新能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，能夠把高漲的革命熱情和創(chuàng)新、實(shí)干精神結(jié)合起來(lái)，不僅能提出工作目標(biāo)和思路，而且善于提出切實(shí)可行的工作方法和措施。

“作風(fēng)上過(guò)得硬”就是要牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)，要在思想上解決好參加革命是為什么、現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么、將來(lái)身后留點(diǎn)什么的問(wèn)題，自覺(jué)抵制各種剝削階級(jí)腐朽思想的侵蝕，增強(qiáng)拒腐防變的能力，清正廉潔，求真務(wù)實(shí)，一切為了人民，一切依靠人民，與群眾保持密切的血肉聯(lián)系，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

三、進(jìn)一步深化干部人事制度改革，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制

建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，必須堅(jiān)持深化干部人事制度改革，積極探索新的歷史條件下黨管干部的有效途徑和方法，用好的制度來(lái)選人用人，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供制度保證。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的不斷推進(jìn)，我們?cè)诟刹咳耸轮贫雀母锷线M(jìn)行了積極的探索，取得了明顯的成績(jī)，但仍有待于深化。黨的十六大明確提出了深化干部人事制度改革的目標(biāo)任務(wù)和總體要求，黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步深化干部人事制度改革進(jìn)行了具體的部署。我們要深入貫徹落實(shí)中央的戰(zhàn)略部署，切實(shí)加大干部人事制度改革的力度，不斷取得新突破、新進(jìn)展。

要全面推行和繼續(xù)完善已經(jīng)出臺(tái)的改革舉措。以擴(kuò)大干部工作中的民主為重點(diǎn)，繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全委會(huì)投票表決、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制等已經(jīng)出臺(tái)的制度，并結(jié)合新的實(shí)踐不斷完善。加大干部交流力度，進(jìn)一步落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，積極從本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)制度；上級(jí)黨組織要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處；要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善制度，進(jìn)一步提高各項(xiàng)改革措施的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

要加大制度創(chuàng)新力度，努力在解決干部人事工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上取得新的突破。一是研究制定干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān)，建立一套以德才素質(zhì)和工作實(shí)績(jī)?yōu)榛緝?nèi)容，全面反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為干部的選拔任用和管理提供科學(xué)依據(jù)。二是研究建立干部職務(wù)和職級(jí)相結(jié)合的制度。要改革和完善職務(wù)設(shè)置，規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理，部分機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)系列設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)、行政執(zhí)法類(lèi)職務(wù)；科學(xué)設(shè)置職級(jí)結(jié)構(gòu)，建立體現(xiàn)能力、業(yè)績(jī)、資歷等要素的職級(jí)體系，在職務(wù)晉升以外，為機(jī)關(guān)干部開(kāi)辟職級(jí)晉升的職業(yè)發(fā)展階梯；改進(jìn)職務(wù)與職級(jí)的關(guān)系，增強(qiáng)職級(jí)的激勵(lì)作用，使職務(wù)和職級(jí)既保持一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系，又相互獨(dú)立。三是研究建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度。要在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究提出任期制的適用范圍、任期任屆、任期管理和任職期滿(mǎn)干部的安置措施等，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制法規(guī)，待條件成熟時(shí)出臺(tái)實(shí)施。四是改革完善公務(wù)員制度。要研究制定公務(wù)員法及其配套制度和辦法，建立起一套與我國(guó)政治體制相適應(yīng)的、富有中國(guó)特色的國(guó)家公務(wù)員制度體系。此外，還要完善黨內(nèi)選舉制度。嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的職務(wù)變動(dòng)。

四、按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，把領(lǐng)導(dǎo)班子建成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)對(duì)建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提高黨的執(zhí)政能力起著關(guān)鍵作用。《決定》指出：“按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。”這體現(xiàn)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)各方面的完整要求，為新時(shí)期全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)指明了方向。

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，就要講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，顧全大局，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，這是新時(shí)期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、政治、作風(fēng)、紀(jì)律、組織等方面的基本要求。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的首要任務(wù)，就是堅(jiān)持不懈地用馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。當(dāng)前，最重要的就是要把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想不斷引向深入，組織好在全黨開(kāi)展的以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。

切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力和解決自身問(wèn)題的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要認(rèn)真貫徹民主集中制原則。按照集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序。凡屬重大決策、重要干部的任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額資金使用等重大問(wèn)題，都必須經(jīng)黨委集體討論決定。要健全和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，激發(fā)活力，保持協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)班子的整體合力。

切實(shí)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子既要有經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，又要有年富力強(qiáng)的中年干部，更要有朝氣蓬勃的年輕干部，形成合理的年齡梯次配備。優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子要由具有不同專(zhuān)長(zhǎng)和智能特點(diǎn)的干部以合理的比例組成，發(fā)揮智能最佳效應(yīng)。優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子要由熟悉不同專(zhuān)業(yè)和不同職能工作的干部按合理比例組成，使領(lǐng)導(dǎo)班子具有分管各方面業(yè)務(wù)的內(nèi)行和多方面能力的人才，適應(yīng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)和全面工作的需要。

切實(shí)發(fā)揮黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部在加強(qiáng)班子建設(shè)中的重要作用。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)群體結(jié)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部處于中心地位，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中起著關(guān)鍵性作用。為此，要加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的選配、管理和監(jiān)督。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要在政治上把握大方向、組織上搞好大團(tuán)結(jié)、工作上堅(jiān)持大系統(tǒng)、業(yè)務(wù)上注意大放手、待人上做到大度量，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中發(fā)揮重要作用，帶好班子，負(fù)起責(zé)任，作出表率。

五、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部

抓緊做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的工作，解決好接班人的問(wèn)題，有利于保證黨的路線(xiàn)方針政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，保持黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的生機(jī)與活力，是關(guān)系大局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題。

解放思想，更新用人觀(guān)念，善于識(shí)別和大膽起用優(yōu)秀年輕干部。要堅(jiān)決拋棄妨礙識(shí)別和起用優(yōu)秀年輕干部的各種陳舊落后思想與私心雜念，真正確立符合新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求和黨的干部路線(xiàn)的用人觀(guān)念；認(rèn)真研究古今中外選人用人的成功經(jīng)驗(yàn)，努力把握選人用人的內(nèi)在規(guī)律，拓寬用人視野，敏銳地發(fā)現(xiàn)人才，不拘一格地選拔優(yōu)秀人才；既尊重人才成長(zhǎng)的一般規(guī)律，又把握優(yōu)秀人才脫穎而出的特殊規(guī)律，對(duì)那些特別優(yōu)秀的年輕干部，要從實(shí)際出發(fā)，大膽提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

切實(shí)加大選拔優(yōu)秀年輕干部工作的力度，特別是注意選拔勝任重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的年輕干部。針對(duì)目前黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確選拔年輕干部的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格掌握選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，采取過(guò)硬措施，抓緊把大批優(yōu)秀年輕干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，通過(guò)深化干部人事制度改革，改進(jìn)干部選拔任用辦法，建立干部能上能下制度，盡快形成優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的機(jī)制，為他們的成長(zhǎng)提供“快車(chē)道”。

把握年輕干部的特點(diǎn)，有針對(duì)性地做好年輕干部的培養(yǎng)教育工作。對(duì)年輕干部的培養(yǎng)教育，要適應(yīng)新形勢(shì)，把握新要求，根據(jù)年輕干部的特點(diǎn)，緊密聯(lián)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉和教育管理三個(gè)基本環(huán)節(jié)上下工夫，幫助他們?nèi)嫣岣咦陨硭刭|(zhì)。要把離崗培訓(xùn)和在職學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)年輕干部的理論教育；把注重教育培養(yǎng)同加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)年輕干部把個(gè)人全面成長(zhǎng)與全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)；把熱情愛(ài)護(hù)和嚴(yán)格要求結(jié)合起來(lái)，用經(jīng)常性的思想教育和嚴(yán)格的管理監(jiān)督培養(yǎng)年輕干部的良好作風(fēng)。