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農業和農村工作從長時期的“基礎地位”，到近幾年的經濟工作“首要位置”，再到現在的全黨工作“重中之重”，四個字的變化，反映了新一屆中央領導集體對解決“三農”問題的高度重視。

“三農”問題最根本、最突出的是農民增收問題。當前，我國農業和農村經濟正處在新的發展階段，是農村發展和改革不斷深化的時期，是農產品供給最豐富的時期，也是農民增收形勢最嚴峻的時期。從1997年到200年，農民收入平均每年的增長率為4％，僅為城鎮居民收入增長幅度的一半，城鄉居民收入差距持續擴大。

從我國現代化建設的要求看，實現全面建設小康社會的宏偉目標，最繁重、最艱巨的任務在農村，重點、難點主要也在增加農民收入。如果農民不增收，農村不穩定，國民經濟發展和社會穩定就失去了前提和動力。我們必須從政治的高度認識，力爭實現農民收入較快增長，盡快扭轉城鄉居民收入差距不斷擴大的趨勢，這是保持國民經濟持續快速協調健康發展的必然要求，是實現全面建設小康社會目標的必然要求，是維護社會穩定和國家長治久安的必然要求。

有些地方為追求一時的GDP增長速度，重視了工業化、城鎮化進程，忽視了農民的利益，甚至在工業化、城鎮化進程中大量違規占用耕地，又不給農民以合理補償。而我們經濟發展的最終目的是讓廣大人民群眾、包括廣大農民的收入都有較快的增長，是讓更多的老百姓分享改革開放的成果。

讓農民收入較快增長，不僅是一個重大的經濟問題，而是一個重大的政治問題。農民收入長期上不去，不僅影響農民生活水平提高，而且影響糧食生產和國家糧食安全；不僅制約農村經濟發展，而且制約整個國民經濟增長；不僅關系農村社會進步，而且關系全面建設小康社會目標的實現。因此，不僅是一個重大的經濟問題，而且是一個重大的政治問題。上世紀90年代中期，我國糧食生產能力達到了1萬億斤的水平，實現了糧食供求基本平衡的歷史性跨越。正是有了這個前提，我們才能經受住了亞洲金融危機、非典疫情和各種自然災害的考驗，實現國民經濟持續穩定協調健康發展和社會穩定。

中央一號文件明確提出，要把增加農民收入作為衡量工作成效的一個重要標準。讓農民增收，往往是要投入很大精力、又無法馬上彰顯，卻是功在當代、利在千秋的政績，是廣大人民群眾真心擁護的政績。農民收入增加了，農民購買力提高了，農村經濟繁榮了，農民安居樂業了，這樣，保證國家糧食安全，擴大國內消費需求，全面建設小康社會，實現國家長治久安，就有了前提和基礎。因此，盡快讓農民錢袋子鼓起來，這是評判各級領導干部工作業績的實實在在的標尺。