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2007年全省國稅工作的基本思路是：堅持稅務工作宗旨，推進和諧國稅建設，服務經濟社會發展。總體要求是：以科學發展觀統領稅收工作全局，深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和總理視察基層稅務機關的重要講話精神，認真落實稅務總局稅收工作部署，堅持聚財為國、執法為民的宗旨，推進和諧國稅、稅收強省、法治稅務建設，提高稅收管理質量和效率，當好全國稅收工作的排頭兵，為和諧社會建設做出新的更大的貢獻。

一、嚴把稅收收入質量關，推進稅收強省建設

（一）嚴格遵循組織收入原則。今年國家稅務總局初步安排我省國稅系統直接稅收收入計劃（不含免抵調庫）*億元，比上年同口徑實際數增長*%，增加*億元。繼續遵循組織收入原則，及時落實任務，抓緊、抓早、抓實組織收入工作。

（二）進一步提高稅收收入質量。加強稅源監管，抓好重點地區、重點行業、重點企業的稅源管理，及時掌握經濟稅源變化，在源頭上把好質量關。加強收入監控，確保國家稅款及時、安全入庫，在過程上把好質量關。著力抓好聯網繳稅改革，統籌全省財稅庫行計算機聯網運行工作，將汕頭、惠州、河源、肇慶、云浮、茂名、韶關等市納入推廣應用電子繳稅入庫系統，加快粵東、粵西、山區推廣進度，選擇1-2個市進行全國國庫信息處理系統推廣試點。加強稅收深度分析，完善省、市、縣和分局四級稅收分析管理體系，進一步明確各級稅源分析職責和重點。深化稅收與相關經濟指標關系的宏觀分析，加強數據分析應用，探索建立稅收收入質量評價指標體系。

（三）認真落實各項稅收優惠政策。做好內外資企業所得稅“兩法合并”后的政策宣傳及實施準備工作。進一步用好涉農稅收優惠政策，認真落實支持農業產業化重點龍頭企業發展、民政福利企業、下崗再就業和促進資源節約、環境保護等稅收優惠政策以及支持高新技術產業、企業自主創新、產業結構調整的各項稅收優惠政策。

二、嚴格依法行政，推進法治稅務建設

（四）強化依法行政。深化稅務行政審批制度改革，完善稅務行政許可制度。進一步貫徹落實國務院全面推進依法行政實施綱要和總局實施意見、征管法及其實施細則，完善相配套的管理制度。認真落實稅收規范性文件制定與會簽管理規定，全面清理稅收規范性文件并向社會公開。加強重大稅務案件審理工作，認真做好稅務行政復議和行政應訴工作。

（五）深入推行稅收執法責任制。加強稅收執法監督，健全落實執法過錯責任追究制度。加快推行稅收執法管理信息系統，做好稅收執法責任制計算機自動考核試點工作。扎實開展稅收執法檢查，強化重點環節的執法檢查監督。建立稅收政策法規落實情況專題報告制度，對稅收政策法規執行及時跟蹤問效、反饋評估。

（六）嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為。全力查處涉稅金額大、作案手段惡劣、對社會稅收秩序影響嚴重的案件。重點查處利用“四小票”涉稅違法和騙取出口退稅的案件。嚴肅查處利用虛假憑證、做假賬、設置兩套賬以及賬外經營等手段偷逃稅款的違法行為。密切關注利用稅收優惠政策和不同地區之間的稅負差異偷逃企業所得稅問題，對長期虧損、微利經營、跳躍式盈虧的企業和跨國跨地區經營、國內連鎖經營以及匯總繳納的企業進行重點檢查。嚴厲打擊印制倒賣假發票、利用互聯網、手機短信等媒介進行涉稅違法犯罪活動。

（七）鞏固稅收專項檢查和區域稅收整治成果。抓好各項稅收專項檢查工作，統籌合并檢查項目，切實減輕基層負擔。認真開展區域稅收整治行動，推動整頓和規范市場經濟秩序工作深入開展。繼續抓好茂名國稅系統內部整改工作。

（八）廣泛開展稅法宣傳活動。以第16個稅收宣傳月活動為重點，以“五五”普法為著力點，以廣東國稅門戶網站為主要平臺,抓好稅收宣傳。創新宣傳形式，打造稅收宣傳精品，加大在主要媒體的宣傳力度。

三、強化稅收征管，推進“兩化”管理

（九）加強各稅種管理。繼續做好一般納稅人認定管理工作，強化增值稅抵扣憑證的管理，抓好防偽稅控系統運行管理，密切關注“一機多票”系統推行后的新情況、新問題，認真做好增值稅抵扣憑證采集、匯總及稽核結果的審核檢查工作。進一步加強小規模納稅人管理。認真落實好消費稅政策，強化車輛稅收“一條龍”管理。及時掌握管轄企業的變動情況，加強新登記設立企業的所得稅管理。抓好新企業所得稅納稅申報表的應用和電子申報軟件的推廣。做好年度匯算清繳工作，加強匯算清繳后的納稅評估和日常檢查，加強所得稅減免和取消審批項目的后續管理。加強特殊行業和核定征收企業的企業所得稅管理，研究制定特殊行業管理辦法，完善核定征收審批事項管理辦法。加大納稅評估和稅務審計工作力度，適當選擇重點企業進行聯合審計，深入開展反避稅工作，對重點企業開展反避稅調查和預約定價談簽，做好稅收協定特別是內地與港澳稅收安排的執行工作，為“走出去”企業提供稅收協定服務。

（十）強化出口貨物稅收管理。加強征、退稅銜接，切實解決“就單審單，重審核輕管理”的問題。協調理順退稅與流轉、征管、信息、稽查、計統等部門在出口貨物稅收管理工作中的職責，整合征、退稅管理資源，全面堵塞管理漏洞。

（十一）提高稅收征管質效。全面完成稅務登記證件換發工作，完善納稅人戶籍管理。落實《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》，逐步推行個體工商戶電腦定稅軟件。組織開展在用加油機稅控裝置和計量性能監督檢查工作。貫徹落實普通發票管理辦法，進一步完善普通發票管理制度，推行普通發票有獎管理，加強全省普通發票的集中印制工作，組織開展對納稅人自行開發的計算機開票軟件審批情況的檢查。建立健全稅收征管質量與效率考核評價體系。繼續做好納稅信用等級評定工作，進一步實施對納稅人的分類管理。深入開展國地稅之間、稅務與財政之間的聯系、交流與合作，加強與地方黨政及工商、銀行、海關、公檢法、技術監督等部門的協調配合。

（十二）深入落實稅收管理員制度。進一步明確稅收管理員職責范圍，規范稅收管理員行為，加強監督檢查，健全與稅收管理員相關的監督制約制度，積極創造條件將稅收管理員工作內容、標準和結果納入信息化管理。

（十三）完善納稅評估工作機制。建立綜合評估與專業評估協調機制，完善納稅評估工作制度，細化評估指標體系，有效實施數據信息采集，積極探索納稅評估人機結合的協調機制。開展分級分類評估，加強增值稅和消費稅的納稅評估工作。開展企業所得稅納稅評估，突出納稅評估綜合效能。

（十四）改進和優化納稅服務。堅持公正、文明執法，切實維護納稅人合法權益。落實總局《關于進一步推行辦稅公開工作的意見》，推進“陽光辦稅”。加強辦稅服務廳的建設和管理，統一全系統辦稅服務廳標識，健全辦稅服務廳運作機制，實現辦稅服務廳外觀形象、服務內容、業務流程、職責要求的“四統一”，開展達標評優活動。積極推進前臺辦稅“一站式”，后臺管理“一戶式”，咨詢服務“開放式”。完善和拓展服務載體，積極推行多元化申報和繳稅方式，穩步推進同城辦稅。進一步加強國稅門戶網站建設，努力把廣東國稅門戶網站打造成為“政務公開的第一平臺、稅收宣傳的第一傳媒、辦稅服務的第一窗口、稅務管理的第一陣地”。加強注冊稅務師行業規范管理并依法支持其健康發展，進一步推進納稅服務社會化。

四、加強數據應用，推進稅收信息化建設

（十五）加強數據分析應用。完善數據管理，建立并完善數據選題分析、報表應用、數據、反饋等相關制度，嚴把數據的入口、應用、維護和考核“四關”。按照稅收經濟分析、企業納稅評估、稅源監控和稅務稽查良性互動的要求，管好用好稅收征管數據信息，提高數據分析應用效果。

（十六）優化拓展信息系統功能。拓展CTAIS系統各項功能，提高信息化建設整體效益。優化國稅信息門戶功能，繼續推廣應用網上辦稅業務功能，充分融合信息資源和業務模式，建設全省統一接入、集中管理的一體化平臺。抓好防偽稅控系統省級集中工作，做好防偽稅控系統的修改升級工作。全面完成交叉稽核三級向兩級轉換工作。積極穩妥地開展稅控收款機的推廣工作，有計劃、分步驟地在全省推廣應用。切實做好車輛購置稅征收管理系統新版軟件的全面推廣工作。抓好出口退稅、稅務審計、車購稅管理等應用系統省級集中工作。

（十七）做好金稅三期準備工作。完成金稅三期建設調研和設計等前期準備工作，完善數據省級集中工作，拓展、升級現有網絡系統，配合總局搞好全系統網絡建設。

（十八）加強應用系統運維管理。建立運維機制，認真做好省級集中平臺的安全運維工作，構建規范化、標準化、制度化的集中管理的運行維護體系和各項管理制度，做好軟件運行情況的跟蹤問效，及時解決系統運行中的問題。

五、加強國稅機關自身建設，推進管理創新

（十九）加強行政效能建設。優化機關工作流程，完善內部管理制度，健全崗責體系。積極穩妥推廣稅收行政管理系統和決策支持系統。改進機關作風，規范公文管理，加強會議管理，完善督查工作機制，抓早、抓好信訪辦理。認真落實《黨政機關國內公務接待管理規定》，制定全省國稅系統公務接待管理規定。加強后勤服務管理，全面落實安全措施，構建專業化、社會化、科學化的后勤服務保障體系，建設節約型機關。大興調查研究之風，實行項目管理，實施科研精品戰略。

（二十）努力促進內部和諧。加強機關內部各部門之間統籌協調配合，增強工作合力。加強各級國稅機關上下級之間、領導干部之間、領導干部與群眾之間、群眾與群眾之間的有效溝通。上級機關制定措施時，要認真調研，聽取下級機關的意見和建議，下級機關要及時向上級反映情況，提出意見和建議，認真落實上級工作部署，確保政令暢通。

（二十一）推行政務公開。健全機制、構建網絡、暢通渠道、充實內容、完善制度，全面實施政務公開。以公開為原則，以不公開為例外，把涉及納稅人和干部職工切身利益、普遍關注的熱點和影響執法公正的關鍵點作為政務公開的重點，實現政務公開工作制度化、規范化、目錄化和經常化。

（二十二）做好財務和政府采購工作。改革部門預算分配機制，探索定員定額基本支出預算編制方法，推行預算考核評價制度。推進國庫集中支付改革，到年底將全省各級預算單位全部納入國庫集中支付改革范圍。嚴格基建項目的立項、開工和項目庫的管理，加大在建項目全過程的監管力度。做好固定資產管理。認真落實政府采購管理辦法，加強政府采購管理。加強審計監督和日常財務工作監督檢查，推進“陽光財務”和依法理財。推廣應用總局網絡版財務管理軟件。

六、堅持以人為本，推進從嚴治隊

（二十三）抓好思想政治工作和精神文明建設。深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神、總理視察廣東國稅基層工作的重要講話精神和省委九屆九次、十次全會精神。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，開展文明單位和優秀國稅工作者評選活動，對獲得省級以上“青年文明號”、“文明單位”等榮譽稱號的先進單位組織檢查。加強工青婦等群眾組織工作。

（二十四）大力建設稅務文化。深化對稅務文化的認識，大力弘揚廣東國稅精神，挖掘廣東國稅文化底蘊，開展豐富多彩、怡情益智的文化活動，發揮文化的導向、凝聚、激勵、約束和輻射功能。加強對文化建設的領導，成立書法等文體組織，加大文化建設投入，培育和宣傳一批文化建設典型。

（二十五）強化領導班子建設。堅持民主集中制，加強團結協調，增強科學民主決策能力。建立健全各級黨組抓基層黨建工作責任制。深入抓好基層黨組織建設。抓好黨組中心組學習制度、民主生活會制度、黨員領導干部報告個人有關事項制度、“一把手”工作報告制度的落實，進一步加強對領導班子和領導干部的管理監督，發揮領導班子的整體效能。深入貫徹落實近年來中央出臺的一系列法規文件，完善干部競爭上崗制度，加強后備干部管理，選好、配好各級領導干部。

（二十六）營造和諧奮進的人事人才工作環境。認真執行公務員法實施方案及公務員登記實施辦法等，順利完成公務員登記、職務級別認定、工資套改、規范津貼補貼等工作任務。構建符合廣東國稅實際的公務員分類管理、能級激勵和績效考核機制。抓好人事檔案的審核。做好人才的動態管理，著力“盤活存量”，合理配置人力資源。進一步加強對已結業高層次人才的跟蹤管理和后續培養，逐步建立起各類國稅人才庫，做到培養與使用相結合，造就一批業務精湛的國際稅收管理、法律、計算機、文秘等專業人才隊伍。從源頭上確保人才質量，把有限的編制用在急需崗位專業人才的補充上、用在征管一線上。推廣應用中國稅務人事管理系統。

（二十七）有效開展干部培訓。力爭總局、省局組織的“六員”統一考試全員達標，逐步實現標兵、能手級的業務骨干達到在崗人員的30%以上。加快對高層次、高技能專業人才的培養，舉辦高層次法律人才培訓班，采取切實有效的措施鼓勵干部參加律師、注冊稅務師和注冊會計師等資格考試。繼續抓好學歷教育。進一步完善教育培訓工作機制，建立健全各類培訓管理辦法和制度。加大師資的選拔和培養工作，實施系統內網絡遠程教育培訓，加快全省培訓基地建設，提高培訓水平。

（二十八）全面加強黨風廉政建設。認真貫徹落實《實施綱要》和《實施意見》，不斷完善監督管理制度，細化分解落實懲防體系的各項任務。貫徹落實《監督辦法》，加強巡視工作。規范領導干部的從政行為，建立目標統一、運轉順暢的監督協作機制。堅持以領導干部、基層一線執法人員為重點，以理想信念教育、黨紀法規教育、思想道德教育和黨風廉政教育為主要內容，加強廉政文化建設。認真開展述職述廉工作，落實廉政談話制度，建立健全尊廉、崇廉、守廉的長效機制。加強與檢察機關的溝通配合，加大預防職務犯罪的力度。嚴肅查辦違紀違法案件，保持打擊腐敗的高壓態勢。嚴格執行責任追究制度，對發生重大問題的單位，要嚴肅追究領導干部的責任。大力開展監督檢查，認真落實省局黨組《關于進一步加強基層國稅部門黨風廉政建設的意見》。加強執法監察，充分發揮特邀監察員的監督作用，完善“一書一卡”制度，積極參加地方政府行風評議和行風熱線活動，切實糾正行業不正之風。