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“發展黨員采取‘四票制’，讓我們這些普通黨員的表決權得到了充分行使，通過票決產生的新黨員我們都認可，群眾也信得過”。**縣**鄉小恩村黨員張國建由衷地說。近日，該村召開黨員大會，以無記名投票表決的方式納新了兩名黨員。

在**縣，有許多村像小恩村這樣，通過“四票制”的方式發展黨員，即在確定入黨積極分子、發展對象人選，接收預備黨員和預備黨員轉正四個環節上全部實行票決。農村發展黨員實行“四票制”，已經成為**縣推進黨內民主建設、保證新黨員質量的一條新路。

從“源頭”抓起，真正實現發展誰入黨大家說了算

問渠那得清如許，為有源頭活水來。

“鞏固和發展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設，嚴把黨員隊伍‘入口關’，這是基礎的基礎。”**縣委常委、組織部長趙永帥感慨：“前些年，農村納新的一些黨員存在群眾威信較低、質量難保證等問題，影響了農村黨組織的凝聚力和戰斗力。作為組織部門，我們必須得想法確保發展農村優秀青年入黨……”

經過調研，問題的癥結找準了：黨員發展采取舉手表決形式，普通黨員在確定入黨積極分子上沒有發言權，不利于黨員充分而獨立地表達意愿，不利于吸收農村優秀青年入黨。為此，**縣開始探索實行農村發展黨員“四票制”，從確定入黨積極分子這一源頭抓起，把那些政治素質好、群眾威信高的農村優秀青年吸收到黨員隊伍中來。這一新生事物很快在全縣推廣。

在實際操作中，該縣在確定入黨積極分子、發展對象時實行差額票決。黨支部根據入黨申請人隊伍情況、擬確定的入黨積極分子數及入黨積極分子培養情況、擬確定的發展對象數，召開支部大會按120%的比例差額票決確定入黨積極分子和發展對象人選。公示后，支委會根據入黨申請人、積極分子得票情況，群眾反饋情況以及入黨積極分子和發展對象隊伍結構需要，召開支委會確定入黨積極分子和發展對象。

該縣蒲陽鎮西委村因各種原因已連續兩年沒納新黨員，共有積極分子29名，鎮村黨組織通過召開黨員大會票決的方式，確定了李會永等5名發展對象；后又召開黨員大會，5名發展對象被一致同意接收為預備黨員，解決了該村多年不發展黨員問題。截止目前，全縣10個鄉鎮的87個村通過票決方式，共確定入黨積極分子659名、發展對象134名。

嚴把“入口”關，確保提高農村發展黨員質量

“農村發展黨員實行“四票”制，給我們農村黨支部書記帶來了壓力，也產生了動力，這就要求我們在發展黨員時，一定要多聽取百姓意見，真正把那些黨員群眾都認可的人吸收到黨內來。”**縣**鄉北湖村支書趙全著說。近日，該村召開支部大會，并實行票決制，青年農民趙建民、趙麗萍兩人均以滿票被接收為預備黨員。

像**鄉北湖村這樣滿票接收預備黨員或預備黨員轉正的，在**還有很多。為確保發展黨員質量，**縣在接收預備黨員和預備黨員轉正的表決上，不再采取舉手投票方式，一律實行無記名投票的方式進行表決。由黨支部召開黨員大會，有表決權的黨員進行無記名投票，當場投票，當場公布結果，贊成人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數，才能通過接收預備黨員、預備黨員轉正的決議。

神南鄉官銀堂村、蒲陽鎮北關村以前發展黨員采取舉手表決的方式，黨員參與的積極性不高，實行“四票制”后，鄉村黨組織注重發揚民主，黨員參加組織生活的積極性大為提高。近日，兩村相繼召開支部大會，并實行票決制，青年農民譚曉敏、任軍濤等6人均以滿票被接收為預備黨員或正式黨員。如今，全縣10個鄉鎮99個村通過票決接收預備黨員187名、預備黨員轉正198名。

堅持“多管”齊下，穩步推進黨內民主建設

**鄉蒲王莊村在實行發展黨員“四票”制的同時，認真落實公示公開制度。去年11月，該村召開支部大會，優秀青年靳紅旗因表現良好，以高票轉為正式黨員，而另一名預備黨員因群眾反應存在違紀問題，被按規定程序做出了延長預備期的決定。

**縣在實行“四票制”的同時，全面實行公示公開制、責任追究制、干部親屬入黨備案制及縣鄉村三級建檔等制度；同時，還通過強化領導、調查摸底、典型帶動等方式，增強農村基層推行該制度的積極性和主動性，確保“四票制”取得實效。

“實行‘四票’制，不僅要增強貫徹落實縣委精神的執行力，還要注重落實配套制度、注重工作方法。”**縣**鄉黨委書記梁新占說，該鄉黨委采取試點先行、輻射帶動的工作方法，先選取郝家莊和辛宅兩村為試點，然后逐步推廣。目前，該鄉25個村有22個村實行了票決制，比例達到88%，共吸收預備黨員57名，預備黨員轉正65名。

“農村發展黨員實行‘四票’制，有助于發揚黨內民主和人民民主，有助于發展農村優秀人才入黨，有助于保持農村黨員隊伍的先進性和純潔性。”**縣委組織部常務副部長周大軍總結說。截至目前，全縣共有31名發展對象被投票否決，8名預備黨員因得票未過半數被延長預備期。（張欣彬）