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國有企業是國民經濟的重要支柱，是黨執政的重要基礎。中央企業是國有企業的骨干和中堅力量，在促進我國經濟發展和社會全面進步、維護和實現最廣大人民根本利益方面負有重大責任和重要使命。堅持以科學發展觀為指導，切實加強和改進中央企業黨的建設工作，對于中央企業始終堅持改革的正確方向、實現又好又快發展，具有重要的保證作用

一、立足科學發展，中央企業黨建工作取得新成就

這些年來，國資委黨委和中央企業黨組織努力探索遵循企業發展規律、適應現代企業制度要求的國有企業黨建工作新路子，不斷提高企業黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

一是切實加強思想政治工作，把企業領導班子和廣大職工的發展觀念統一到科學發展觀上來，努力實現企業的全面協調可持續發展。我們以抓好企業黨委（黨組）中心組理論學習為龍頭，全面加強各級干部的理論武裝工作，努力把黨的理論創新成果轉化為各級干部為黨的事業不懈奮斗的堅定信念，轉化為觀察和解決問題的科學方法和科學思路，轉化為領導發展的實際能力和正確的方針政策，轉化為干部職工的自覺行動。特別是通過保持共產黨員先進性教育活動，企業黨員隊伍素質進一步提高，黨的基層組織建設得到加強，一些影響企業改革發展穩定的突出問題和涉及職工群眾切身利益的實際問題得到解決，并在建立健全黨員“長期受教育、永葆先進性”長效機制上取得新的進展。

二是積極探索現代企業制度下黨組織發揮政治核心作用的有效形式和途徑。我們堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，積極探索在完善的公司治理結構條件下黨組織參與企業重大問題決策的方法途徑。積極推進中央企業干部人事制度改革，探索黨管干部原則和市場化選聘經營管理者相結合的途徑。進一步加強中央企業領導班子建設，3年來國資委共任免中央企業領導班子成員747人。開展了面向社會公開招聘中央企業高級經營管理人員的試點工作。中央企業通過市場化方式選用的各級經營管理人才約占總數的30％。

三是以加強企業文化建設為載體，提高企業宣傳思想工作和精神文明建設的針對性、實效性。目前，中央企業文化建設工作，從2004年之前自發、零散、淺層的各自起步階段，進入到了有統一的目標導向、體現企業特色、與企業改革發展相適應同進步的新的整體深化階段。宣傳思想工作在典型引路上創新，在熱點引導上用功，不斷加大對國有資產管理體制改革和國有企業改革發展的宣傳力度，樹立了中央企業良好的社會公眾形象，為改革營造了良好氛圍。

四是堅持以人為本，深入做好新形勢下的職工群眾工作。中央企業堅持完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，深化廠務公開工作，積極推進職工董事工作，不斷拓寬現代企業制度下職工民主管理的途徑。全面實施人才強企戰略，充分發揮企業工青婦等群眾組織的作用，大力實施職工素質工程，廣泛開展深受廣大職工歡迎的技能大賽、團員青年創新創效等各種主題實踐活動。積極選樹和宣傳學習以勞動模范為代表的職工先進典型，在廣大職工中倡導形成了愛崗敬業、致力發展、做強做大、為國奉獻的職業追求。

二、總結實踐經驗，深化對中央企業黨建工作的認識

回顧總結這些年來中央企業黨建工作的實踐，我們深切體會到，加強和改進中央企業黨建工作，一定要以科學發展觀為根本指針，注意搞好與企業改革發展穩定的統籌協調。同時，我們也清醒地認識到，搞好中央企業黨建工作還有大量的艱巨任務，首先要切實解決好對新形勢下中央企業黨建工作的認識問題。

第一，現代企業制度下搞好國有企業黨建工作，根本任務在于切實提高黨在經濟領域的執政能力，鞏固和完善社會主義基本經濟制度。國有企業特別是中央企業在國民經濟中發揮著重要的骨干和支柱作用，是國家可以直接掌控的應對突發事件和重大經濟風險的可靠力量，對于我國經濟社會的全面、協調與可持續發展具有重要作用。國有企業改革發展的走向問題，不僅是關系國有經濟主導作用的重大經濟問題，而且是關系國家性質的重大政治問題。積極探索和充分發揮在現代企業制度下國有企業黨組織的政治核心作用，對于提高黨的執政能力，保證國有企業改革始終堅持正確方向，鞏固和不斷完善我國社會主義基本經濟制度，具有關鍵性作用。

第二，現代企業制度下搞好國有企業黨建工作，根本表現在于解放和發展生產力，切實提高國有企業的可持續發展能力和市場競爭力。通過加強領導班子建設，提高班子的政治素質和綜合能力，保證黨和國家方針政策在企業的貫徹落實，組織、發動職工解放思想，轉變觀念，大力推進改革，解決影響生產力發展的束縛性因素和障礙，增強企業核心競爭力；通過加強黨員先進性建設，開展思想政治工作，引導企業文化健康發展，培育“四有”職工隊伍，倡導先進、理順情緒、化解矛盾、凝聚力量，使黨員和廣大職工不斷提高素質和創新能力；加強黨風廉政建設，加強監督管理，防止決策失誤和腐敗現象的發生，保護企業的生產力。

第三，現代企業制度下搞好國有企業黨建工作，根本途徑在于適應現代企業管理的要求，使企業黨建工作的運行機制成為企業管理的有機組成部分。現代企業管理的核心問題是如何充分激發人的活力和創造力。企業黨的工作主要是做人的組織、管理和協調工作，實質上是調整生產關系，使之更適應生產力發展的需要，這本身就具有企業管理的屬性。要深刻把握和主動適應企業這一經濟組織運行的內在要求，注重借鑒運用現代企業管理的理念和手段，進一步改進企業黨的思想政治工作的運行機制，使之成為企業管理的有機組成部分。要探索目標管理方法，建立健全責任制，規范工作流程，加強過程控制，實行跟蹤改進，實現與企業經營管理工作的有機結合。

三、貫徹落實科學發展觀，不斷開創中央企業黨建工作的新局面

新形勢新任務對中央企業黨建工作提出了更高要求，也賦予了更大責任。在新的實踐中，要堅持全面貫徹落實科學發展觀，為改革發展穩定提供堅強保證。

（一）以融入中心、進入管理為新的工作思路，促進中央企業黨建工作與生產經營工作的有機結合、和諧發展。在現代企業制度下搞好國有企業黨建工作，要融入中心、進入管理，把黨的工作與生產經營這個中心有機融合在一起。要從體制制度上融入，把企業黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規范之中。要從工作內容方法上融入，企業黨組織研究、部署、開展工作要與企業生產經營工作實現同部署、同推動、同落實，形成同頻共振、聯動互補的效應。要從評價考核上融入，企業黨的工作要講效率、講效益，注意借鑒和運用現代企業管理的思想、方法和手段，使黨的工作真正成為企業價值鏈上的重要環節。對企業黨的工作的評價考核，要把重點放在促進企業搞好改革、加快發展、加強管理、提高效益、實現國有資本保值增值上，著重從對企業貫徹執行黨和國家路線方針政策的保證監督效果、對企業改革發展穩定的促進效果、對企業完成生產經營任務的支持效果、對企業實現國有資本保值增值的推動效果、對各類人才和職工隊伍的建設效果，研究落實好工作要求、衡量標準和考核辦法，并與建立健全國有資產保值增值責任體系和企業經營者業績考核工作有機結合起來，進一步提高評價考核工作的激勵作用。

（二）以發揮黨組織政治核心作用為主線，進一步建立完善黨組織參與重大問題決策的規則與程序。要認真研究、積極探索和逐步完善黨組織參與重大問題決策的內容、途徑和方式，切實解決好中央企業黨建工作中存在的突出問題。企業黨組織發揮政治核心作用，一是要保證國有企業的性質和發展方向，重視解決好關系企業改革發展穩定的重大問題；二是在國有企業處于政治核心地位，對政治工作發揮領導作用；三是要重點在五個方面發揮作用，也就是在企業貫徹落實黨和國家方針政策方面發揮保證監督作用，在公司治理結構依法行使職權、促進企業生產經營任務完成方面發揮支持協助作用，在企業重大問題決策方面發揮溝通參與作用，在企業內部關系和諧方面發揮指導協調作用，在加強黨的自身建設和群眾工作方面發揮領導組織作用。

（三）以加強能力建設為重點，有效深化企業“四好”領導班子創建活動。進一步探索創建活動的基本規律和方法，建立科學的評比程序和獎懲辦法。將創建活動與實施企業發展戰略相結合，以“四好”領導班子創建活動促進“人才強企”戰略的實施，使“四好”班子創建活動成為實施企業發展戰略的有效支撐與保障。

（四）以建設社會主義核心價值體系為引領，切實保證中央企業宣傳思想工作的健康發展。一是加強黨委（黨組）中心組學習，學習貫徹科學發展觀和社會主義和諧社會重要思想，結合實際運用馬克思主義最新理論成果，努力解決實際問題；二是堅定中國特色社會主義信念，不斷激勵黨員干部群眾為共同理想團結奮斗；三是大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，用崇高的精神支撐和推動偉大的事業；四是廣泛深入宣傳社會主義榮辱觀，大力宣傳先進典型，推動精神文明建設。要通過提高宣傳工作的說服力和實效性，營造團結穩定鼓勁、積極健康向上的思想輿論氛圍。

（五）以增強企業核心競爭力和可持續發展能力為目標，創新發展企業文化建設。要積極探索思想政治工作與企業文化建設相結合的途徑和辦法，使企業黨建思想政治工作更加貼近實際。要準確把握企業文化建設與企業管理的內在聯系，把企業的核心理念融入各項管理制度和經營管理行為之中，使企業文化建設與企業管理相融并進，在企業管理中落地生根。重視加強企業重組和并購中的文化融合工作，把企業文化作為資金、技術和人才之外的“第四種資源”，求同存異、取長補短、優勢互補，在融合中發展、在融合中創新。要遵循企業文化建設的內在規律，著力推進以企業精神文化、制度文化和物質文化建設為主要內容的企業文化體系建設，進一步建立和完善企業價值理念系統和行為規范系統，不斷優化企業形象識別系統，并與企業生產經營的實際有機結合起來，切實提升企業經營管理水平。

（六）以促進職工與企業的和諧發展為導向，充分發揮廣大職工群眾支持改革、推動發展的積極性、主動性和創造性。企業發展是職工發展之本，職工發展是企業發展之源。堅持以科學發展觀為指導，搞好中央企業改革發展，要把握和處理好企業發展與職工發展的辯證關系，使國家利益、出資人利益、企業利益和職工利益相互協調、共同增進。我們將進一步暢通職工意愿反映渠道，加強維護職工利益長效機制建設，建立健全利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，發展和諧勞動關系，努力使全體職工共享國有企業改革發展的成果，在企業發展的同時實現職工的全面發展，為建設社會主義和諧社會作出貢獻。