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當前，武警部隊建設發展正處于職能任務的拓展期、信息化建設的初始期、創新發展的機遇期、“兩個確保”即確保部隊高度穩定和集中統一，確保以執勤處突為中心的各項任務圓滿完成上的高風險期。在這個特定歷史階段，各級黨委必須堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹黨章和《黨委工作條例》，不斷強化集體領導觀念，自覺加強黨性鍛煉，加強思想修養，著力提高素質能力，推動黨委領導工作的科學化、制度化、規范化，不斷提高貫徹民主集中制的質量，在實現“兩個確保”中充分發揮領導核心作用。

一、把好建設方向

堅持和健全民主集中制，保證黨對部隊的絕對領導，保證部隊建設的正確方向，是黨委的首要職責和根本任務。目前，意識形態領域的斗爭日趨復雜，顛覆與反顛覆、滲透與反滲透、爭奪與反爭奪的斗爭異常激烈；部隊執行任務的政治性政策性敏感性很強，處置不當，就會影響社會穩定大局；隨著國家和軍隊改革的不斷深入，一些深層次矛盾更加凸顯，直接涉及各方面切身利益。在這種情況下，黨委把方向主要應把好三條：一是高舉旗幟、聽黨指揮，確保軍令政令暢通，努力把部隊建設成為政治可靠的威武之師、文明之師，把廣大官兵培養成為黨和人民的忠誠衛士。二是按照科學發展觀的要求，推動部隊建設又快又好發展，實現全面過硬。三是精心指導中心工作，圓滿完成黨和人民賦予的各項任務。把握好上述方面，要求我們各級黨委必須強化政治意識，注重從政治上觀察分析和處理問題；堅定政治立場，自覺從黨和人民根本利益出發想問題、作決策；嚴守政治紀律，堅決貫徹黨的路線方針政策和上級決策指示，堅定不移地與黨中央、中央軍委保持高度一致；堅持求真務實，以科學的態度和奮發有為的精神狀態搞建設、抓工作。

二、保障決策質量

決策是黨委的基本實踐活動。實踐證明，決策正確就能凝聚人心，推動工作，振興事業。反之，就會損害黨委形象和部隊建設。武警部隊執行任務類型多、任務緊急繁重，在指揮、建設、人事等方面，經常面臨大事、急事、難事和敏感事的考驗，這就對我們正確決策提出了很高的要求。各級黨委一定要認真貫徹同志“堅持科學決策、民主決策、依法決策”的重要指示，切實把保障決策質量作為貫徹民主集中制的重要環節來抓。一是決策觀念要更新。牢固樹立遵循客觀規律、堅持以人為本、注重統籌兼顧、著眼持續發展、講求質量效益、勇于開拓創新等現代決策理念，以觀念的更新促進決策質量的提高。二是決策依據要把嚴。自覺以國家的法律法規和部隊的規章制度作為決策的基本依據。討論決定問題，要重溫有關政策規定，使大家明確議事標準，堅決做到令行禁止，決不能自行其是、另搞一套；當局部和全局利益發生矛盾時，必須無條件地服從全局利益，決不允許搞“上有政策、下有對策”。三是決策機制要健全。要完善議事決策的程序運行機制、科學論證機制、專家咨詢機制、監督制約機制、糾錯問責機制，增強決策的科學性、有效性。四是決策手段要改進。軍、師以上黨委的重大事項決策，要注重專家咨詢；在執勤處突反恐、干部隊伍教育管理、裝備購置和管理等方面，有計劃、有步驟地構建由決策相關要素組成的數字化平臺，依靠網絡技術充分占有信息，利用可視化手段掌握直觀翔實資料，努力實現決策的科學、快捷、高效。

三、堅持嚴守規矩

提高貫徹民主集中制質量，必須靠嚴守規矩來保證。從當前黨委領導工作實際需要看，要突出把握以下三條：一是要堅持重大問題必須由黨委集體討論決定。集體領導既是黨委領導的最高原則，又是黨委決策科學有效的根本保證。《黨委工作條例》規定的全委會、常委會議事決策范圍各有11項，武警總部制定的《關于加強支隊（團）以上黨委民主集中制建設的若干規定》對全委會的職權又從四個方面作了進一步細化。與此同時，還要堅決防止事無巨細、包攬過多的傾向。二是要嚴格遵循黨委議事和決策的程序。程序就是法規。黨委集體研究討論問題，必須貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字原則，按照“確定議題、準備預案、提前通知、充分醞釀、民主討論、會議表決、形成決議、決策實施”八個步驟進行。每一個程序都是一道關口，少了哪一個都是違規。這里需要強調兩個問題，一個是要落實好會前醞釀這個發揚民主的重要環節。通常先是書記、副書記之間交換意見、統一思想，爾后正副書記與每個委員逐個交談，充分聽取委員意見，在綜合各方面意見的基礎上修正完善預案。醞釀中，必須講黨性、顧大局、守紀律，只能相互商談，不搞暗示授意，不得強加于人，不能硬性壓服。另一個是要落實好會議決定這個關鍵程序。研究決定重大問題必須召開黨的正式會議，不得以書記和副書記碰頭、個別征求意見、文件傳批等方式決定。常委分散無法集中開會時，如遇上級要求盡快上報除干部任免以外的重要事項，可由書記、副書記逐個征求常委意見，按照多數人意見先上報，下次開會時向常委會報告，并接受檢查。三是要嚴守黨的組織紀律。“個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央”，這是黨的最高組織紀律，每名黨委成員必須堅決執行。“四個服從”的實質是少數服從多數，核心是全黨服從中央。在黨委內部，黨委成員無論職務高低、資歷深淺、年齡大小，人人都有一票權、人人只有一票權，任何人都不能有超越其他成員的特殊權力，更不能凌駕于組織之上；黨委研究決定問題，必須堅持少數服從多數原則；一旦黨委形成決議，就要堅決執行，個人有不同意見可以保留，但在思想上、行動上不得有任何違背；黨委議事決策的內容不得隨意向外擴散，特別是人事安排、重要問題的處理等情況，絕不能擅自講出去，切實嚴守黨的紀律，維護黨委決策的嚴肅性。

四、精心維護團結

團結是黨委建設的永恒課題，是班子的生命和力量所在。這些年我們始終抓住不放，通過一系列有力舉措，各級黨委講團結的自覺性明顯增強，較好地發揮了領導核心作用。但是，有的班子仍然存在團結的問題。無數事實證明：什么時候班子團結搞得好，就出人才出戰斗力，所帶的部隊就生機勃勃；什么時候黨委團結搞得不好，就會產生“內耗”、削弱黨委戰斗力，機關和部隊都會受到嚴重影響。可以說，黨委的團結是機關團結的“根”，是部隊團結的“梁”。作為領導干部，高度重視團結、自覺維護團結、十分珍惜團結，不是一般的工作方法問題，而是思想水平和工作能力的體現。搞好班子團結，事業是基礎、感情是紐帶、制度是保證，積極的思想斗爭是必要條件。我們一定要以黨的事業為重，眼界要非常寬闊，胸襟要非常寬闊，容人容事容言，在政治上互相信任，在思想上互相溝通，在工作中互相支持，在生活上互相關心；一定要從團結的愿望出發，嚴格黨內生活制度，積極開展批評與自我批評，既不搞無原則的一團和氣，又不搞無原則的糾紛，在及時化解各種矛盾中溝通思想、增進感情，達到新的團結；一定要像愛護自己眼睛那樣維護班子團結，自覺做到顧大局、講原則、作表率，為貫徹落實民主集中制創造和諧的內部環境。

五、注重工作落實

制定決策與執行決策是貫徹民主集中制兩個不可分割的重要方面。堅持黨委統一的集體領導下的首長分工負責制，是把決策與執行政策辯證地統一起來，保證黨委決議落到實處的領導制度。總結這些年的實踐經驗，按照首長分工負責制抓好黨委決策的落實，一要明確基本內涵。首長分工負責制是指黨委作出決議后，由軍政首長分工負責貫徹執行，屬于軍事工作方面的由軍事主官負責組織實施；屬于政治工作方面的，由政治委員負責組織實施，軍政主官共同向黨委負責；副職協助正職工作，創造性地抓好分管工作，對正職負責。二要處理好主官之間、主官與副職之間的關系。部隊實行的是雙首長制，處理好兩個主官的關系是抓好落實的關鍵。軍政主官既要各負其責，又要同心協力、相互合作，真正做到分工不分家，互相支持，互相補臺。主官既要對副職充分信任，放手讓副職大膽工作，又要搞好幫助指導，為之承擔責任；副職要積極發揮主觀能動性，創造性地開展工作，當好主官助手，服從主官領導，對主官負責。要各司其職、各盡其責，協調一致地把黨委的決議貫徹落實好。三要發揮好機關職能作用。機關是黨委決策的“外腦”，是指揮部隊的中樞。首長分工抓落實，都是通過機關具體組織實施的。要善于發揮機關的職能作用，經常壓擔子、教方法、提要求，及時解決機關工作和生活中遇到的矛盾和問題，為機關營造良好的工作環境。機關要準確領會和把握首長的意圖，積極主動出點子、當參謀，盡職盡責地抓好落實，保障首長定下決心、實現目標。四要嚴格責任制和問責制。落實黨委決策，就是要把責任落實到每個黨委成員，保證人人頭上有指標，每項工作有人管；對交叉性工作，要指定主管負責人，使每個工作環節都不掛空擋。要細化機關各業務部門的工作職責，明確工作的目標、標準、時限，并以基層建設和完成中心任務為鏡子來檢驗工作績效，實現條條領導與塊塊領導的有機結合，構建起橫向到邊、縱向到底的系統網絡責任制，努力形成按級負責、按職盡責的良好局面。要嚴格責任追究，出了問題要追究領導者個人的責任，切實把板子打在具體人身上。

六、提高領導素質

班子成員的整體素質，決定著民主集中制貫徹的質量。從總體來講，班子成員應當具有戰略思維能力、謀劃指導能力、科學管理能力、開拓創新能力、服務基層能力。提高上述能力，要把學理論、學科技、學管理作為根本途徑。學理論，重點是學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和同志的一系列重要論述，增強運用科學的世界觀方法論分析解決問題的本領；學科技，重點要加強以信息技術為主要內容的高新科技知識學習，努力提高信息化條件下組織部隊建設、指揮部隊完成任務的水平；學管理，重點要掌握現代管理科學的基本理論和方法，增強科學管理的素養。要把履行職責作為基本實踐，自覺在班子工作中取人所長、補己所短；在調查研究把握規律中掌握工作主動權；在服務基層服務官兵中汲取營養；在組織指揮部隊完成重大任務中摔打磨煉。要把加強黨性修養作為重要保障，帶頭學習實踐黨章和社會主義榮辱觀，牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權利觀、地位觀、利益觀，時刻不忘自己的身份，不負組織的重托，公公正正用權、踏踏實實干事、清清白白做人，堅決抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的影響，永葆共產黨人的高風亮節。要把建強書記隊伍作為關鍵。要從源頭上把嚴關口，選準配強書記隊伍；要加強培訓和傳幫帶，不斷提高他們的實際工作能力；要嚴格教育管理和監督，引導大家靠真理的力量和人格的力量統班子帶隊伍，切實增強正副書記“把方向、抓大事、建班子、作表率”的本領。