嚴格落實黨的制度
時間:2022-06-11 07:15:00
導語:嚴格落實黨的制度一文來源于網友上傳,不代表本站觀點,若需要原創文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
我們黨的制度,是中國共產黨在85年的發展進程中,歷經勝利與挫折、成功與失敗所得到的寶貴政治財富,是對黨的建設特點規律的深刻總結,是規范黨的組織、黨員行為的基本準則,是加強黨的思想、組織、作風、能力建設的根本保障。嚴格落實制度是關鍵,新形勢下顯得更為重要和緊迫。
嚴格落實制度是新形勢下從嚴治黨的現實需要。從嚴治黨說到底,就是運用制度對黨組織和黨員進行嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督,就是依靠制度的根本性、全局性、穩定性和長期性來建設我們的黨。應當看到,當今世界正處在大變動的時代,我國正處在改革開放和發展市場經濟的新環境,我們黨所面臨的考驗越來越嚴峻。在多種考驗面前,一些黨員難以抵制誘惑,成了金錢美色的俘虜。分析黨內腐敗問題屢禁不止的原因,既有思想教育不夠的因素,但更深層次的原因則在于,監督制約機制不落實。離開了制度建設,思想教育的成效不僅沒有保證,而且也不可能持久。所以,只有嚴格落實黨的制度,才能真正實現從嚴治黨的要求。
嚴格落實制度是學習貫徹黨章的必然要求。一方面,黨章是規范和制約全黨行為的總章程,是立黨、治黨、管黨的根本大法,貫徹落實黨的制度,關鍵在于貫徹落實黨章;另一方面,黨章不可能對黨的活動、黨內關系的所有方面和全部細節都作出規定,要把黨章的各項規定和要求真正落到實處,必須制定并落實一系列與黨章相配套的黨規黨法。據不完全統計,目前黨內各類法規、制度多達幾百個。然而,在黨的制度不斷健全和完善的情況下,為什么一些制度卻難以發揮作用?究其主要原因,關鍵在于執行不力、落實不夠。在實際工作中可以看到,少數黨員甚至領導干部缺乏按制度辦事的意識,習慣于我行我素;一些黨組織在處理黨內問題時,不能遵循制度,隨意性很大。這不僅削弱了制度的權威性、嚴肅性,而且直接影響了黨章的貫徹落實。
嚴格落實制度是永葆黨的先進性的根本保證。因為制度具有規范功能。科學、完整的制度,明確規定了哪些必須做、哪些不能做,做好了如何對待、沒有做或者做錯了應當怎樣處理等問題,可以使廣大黨員的行為得到規范、責任得到明確。制度具有監督功能。它可以通過嚴格而有效的監督機制,確保權力正確行使。制度具有選擇功能。它所形成的全黨必須共同遵守的法規、條例、準則,特別是體現先進性要求的具體規定、評判標準、考核體系等,既可以保證把先進分子吸收到黨內來,又可以將那些行為不符合黨章要求的成員及時淘汰,從而促進黨員隊伍的新陳代謝,提高黨員質量。各級黨組織只有努力探索和建立永葆先進性的長效機制,并把這種制度成果轉化為經常性的學習實踐,才能為先進性建設提供堅實保證。
緊緊抓住嚴格落實黨的制度的關鍵環節
堅持用制度管權。就是要用制度監督和制約權力的運行。近年來,少數黨員領導干部之所以發生腐敗問題,最根本的原因就在于權力失去了制約。在新形勢下,只有形成并落實“不敢為”、“不易為”、“不能為”的權力制約機制,才能有效防止腐敗。要抓好多發易發權力腐敗的重點監督。黨的領導機關和領導干部位高權重,一旦發生問題,影響和危害極大;近年來權力腐敗的高發地帶,又大多集中在管人、管錢、管物、管工程等一類重點部位和領域。因此,要突出監督重點,著重加強對領導機關、領導干部的監督,加強對腐敗多發易發部位和領域的監督,尤其要加大對黨政主要領導干部監督的力度。要嚴格落實相關制度,把可能發生問題的環節和漏洞卡住堵死,保證權力運行始終處于有效的監督約束之中。要堅持權力運行的公開透明。我們黨在制度創新中,注重探索權力公開透明的有效機制,逐步推開工程建設招標、物資集中采購、領導干部述職述廉和重大事項報告、干部公開選拔及任前公示、輿論監督等,有效推進了黨風廉政建設。要確保民主監督的有效推進。民主是黨的生命,民主也是防止權力濫用的治本之策。現在,有些領導干部對民主監督比較反感,把同級的監督看成是跟自己過不去,把下級的監督看成是對自己不尊重,缺乏民主監督的意識和行為。因此,要站在事關黨的生死存亡的高度,在黨內形成積極倡導監督、大膽實施監督、支持保護監督的良好氛圍,切實保障各級黨組織和廣大黨員的民主監督權利。特別是要認真解決黨委民主生活會質量不高、監督功能弱化的問題,通過擴大黨內民主,增強原則性,解決班子和個人存在的突出問題,確保用權清正廉潔。
堅持用制度管事。就是要用制度議大事、抓大事,特別是要用制度指導黨委決策、規范黨內生活、解決矛盾問題。要在堅持民主集中制這個根本組織制度的基礎上,注重解決好用民主集中制指導黨委重大決策的問題。一要提高科學決策水平。決策要貫徹科學發展觀的要求,切實克服和防止搞單項冒尖、短期行為和“政績工程”等傾向性問題,堅持在統籌中處理矛盾、在兼顧中把握平衡、在協調中促進發展,確保改革和建設全面進步、整體提高。同時,要逐步建立、落實決策監督機制和責任追究機制,防止決策失誤,降低決策失誤帶來的損失。二要提高民主決策水平。要克服少數人說了算的決策模式,用制度調動大家的積極性和創造性,保證黨委班子成員暢所欲言,使黨委決策充分體現大多數人的意志和智慧,經過集體討論決定。對重大問題,特別是一些專業技術性強的問題,還應廣開民主渠道,落實重大決策征求意見制度,咨詢和聽取廣大群眾、專家的意見和建議。三要提高依法決策水平。在黨委決策中,還存在著對貫徹法規制度隨意性大的問題,往往是對法規制度已經明確的東西,卻脫綱離譜、另搞一套,存在著憑老經驗和老套路決策的問題。搞好黨委決策,必須嚴格以黨和國家的法規制度為依據,結合實際,作出正確決斷。
堅持用制度管人。要用制度管好黨員隊伍,做到人人都在組織中、人人都靠制度管。要堅持經常性。目前在落實制度上有一個通病,就是不夠一貫、不夠經常。有些單位黨課教育時斷時續,有的組織生活堅持不夠好,有的出了問題才想起抓黨性分析,等等,這就使制度的落實打了折扣。堅持經常才有長效,黨員教育管理一定要依據制度,及時經常。要增強針對性。要針對黨員隊伍面臨的新考驗、新挑戰,有的放矢地加強教育管理。特別是要開展好履行我軍新的歷史使命、社會主義榮辱觀教育實踐活動,堅定政治信念,加強黨性修養,提高能力素質,發揮模范作用。要注重有效性。要著眼黨員隊伍的新情況,深入研究探索黨員教育管理的特點規律,堅持以人為本、切實解決存在的突出問題,推動黨員隊伍長期受教育、永葆先進性機制的有效落實。
不斷提高嚴格落實黨的制度的質量
要增強貫徹黨的制度的自覺意識。現在一些單位落實制度難,首先就表現在一些同志缺乏落實制度的自覺意識上,他們往往滿足于把制度落實在會議上、文件中和喊在嘴上,而沒真正落實行動,以致于制度形同虛設,結果有章不循、有令不止的問題沒有從根本上得以解決。落實制度貴在自覺,要認真學習、深刻理解黨中央關于加強黨的制度建設的一系列重要文件,從學習貫徹黨章、保持先進性的高度,牢固樹立抓黨建就必須抓制度落實的自覺意識;要少一點自以為是,少一點經驗主義,少一點實用主義,牢固樹立制度的權威;尤其是要把制度內化為一種素質、上升為一種觀念形態的東西,成為大家自覺遵守的行為準則,這應該成為每個黨組織、每個黨員落實制度的最高要求。
要認真學習把握黨的制度的科學內涵。黨的制度是對黨的建設規律的科學總結,是全黨智慧的結晶。只有認真學習、系統把握,才能把握制度不逾矩,執行紀律不走樣。現在,有些黨組織和黨員對制度的學習不夠經常,往往是剛出臺時學一陣,然后就棄之一邊,很少再學,以致于對制度的基本內容知之甚少;一些單位遇到需要用制度來規范事務和解決矛盾問題時,也很少重溫,而是憑想當然辦事。針對這些問題,必須把黨的制度的學習教育經常化、系統化。要把學習黨章及其相關配套制度,作為黨委中心組理論學習、黨課教育、干部骨干培訓的重要內容;黨組織決定重大決策、解決重大問題和基層敏感事務,事先必須組織學習相關制度規定;各級黨組織要采取多種形式,營造學習運用制度的濃厚氛圍,使廣大黨員熟悉制度的基本內容,掌握精神實質,成為把握制度的“明白人”和落實制度的“有心人”。
要加大落實黨的制度的工作力度。首先,要不打折扣。制度具有剛性原則,對已有的制度規定,要老老實實照辦、不折不扣落實。無論抓工作、搞建設,都要以制度為依據,狠抓制度的落實,決不能打“擦邊球”,不能搞“上有政策,下有對策”,更不能集體違規“闖紅燈”,真正做到在落實根本制度上不含糊,在執行具體制度上不馬虎。其次,要不講情面。要靠堅強的黨性原則推動制度落實,不為人情風所動,不為說情風所擾,不為關系網所困,切實把制度貫徹到底、落實到位。再次,要不搞照搬。也就是要把制度落實與解決自身存在問題結合起來,并細化為具有可操作性的機制、措施和辦法,從而使制度更便于落實、發揮實效。
要靠從嚴執紀確保黨的制度落到實處。當前,為什么黨內存在的“常見病”、“多發病”仍未得到有效遏制?為什么一些單位落實黨的制度很隨意、不得力?其中一個重要原因,就是對制度的執行缺乏有效監督,對違反制度的行為缺乏必要的懲戒,特別是對違法違紀的少數黨組織和黨員處理不堅決、不及時,在執紀執法上偏寬偏軟。因此,領導機關和領導干部要克服“特權”思想,自覺接受制度約束,自覺接受組織和群眾的監督。各級黨委要加強對紀律檢查工作的領導,及時研究和解決工作中遇到的重大問題,堅決支持紀委和紀檢機關依照制度、紀律開展工作,做到不以資歷老而姑息、不以職位高而免責、不以違者眾而放任。紀檢部門和執法機關要成為黨的制度的堅定維護者,特別是要加強對執行制度情況的監督檢查和跟蹤問效問責,對有令不行、有法不依、有章不循、頂風違紀的要嚴肅查處,從而確保各項制度真正落到實處,有效管用。
要堅持領導干部帶頭落實制度。一要在加強黨性修養上帶好頭。制度是一面“鏡子”。要按照黨章規定,經常對照、反思、校正自己的言行,在嚴格的黨內生活中錘煉黨性,經受住權力、金錢、美色的考驗,自覺做到自重、自省、自警、自勵,以良好的黨性修養帶動和促進制度的落實。二要在模范執行制度上帶好頭。制度是“鐵律”。黨員領導干部要把執行和維護制度視為自己的基本職責,嚴格按照制度規范言行,自覺成為學制度、用制度的表率,要求別人做到的,自己首先做到,禁止別人做的,自己堅決不做,在任何情況下都不越“雷池”、不闖“紅燈”、不觸“高壓線”,以尊重和維護制度的模范行為,推動廣大黨員形成崇尚制度、嚴格執行制度的良好習慣。三要在自覺接受組織管理監督上帶好頭。制度的基本特征是“他律”。黨員領導干部要把“自律”和“他律”結合起來,把真理的力量和人格的力量統一起來,帶頭落實民主生活會制度、雙重組織生活制度、思想匯報制度、述職述廉、誡勉談話、重要工作履職和重大事項報告等制度,使自己始終處在組織的管理之中、監督之下,真正在遵章守紀、落實制度上為廣大黨員帶好頭。