導語：以解決民生問題為突破口促進社會和諧一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

解決民生問題是構建和諧社會的基礎。近年來，澧縣縣委、縣政府把維護群眾利益作為解決民生問題的突破口，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的困難和問題，盡最大努力維護和保障群眾利益，有力地促進了社會和諧。

一、強化措施，在化解群眾難題中關注民生

堅持把解決與群眾生產生活息息相關的水、電、路、就業等方面的難題作為工作重點，集中力量落實。

一是認真解決群眾飲水難問題。針對全縣山丘區資源性缺水和湖區水質性缺水問題，從2005年開始，在積極爭取上級支持的基礎上，縣財政每年投入300萬元，并采取“誰投資、誰經營、誰收益”的辦法，實行“以獎”，充分激活民資，著力解決農村安全飲水問題。2006年，全縣共完成改水工程投資868萬元，興建集中供水工程13處，新建以打水井、建集水池為主的分散供水工程2061處，擴建堰塘191處，解決安全飲水人口2.6萬人。到目前為止，全縣農村共興建大小自來水廠67個，受益群眾21.3萬人，占全縣農村總人口的30.4%。

二是認真解決群眾用電難問題。針對部分群眾反映的用電難問題，縣財政投入資金400萬元，組織全縣88個縣直后盾單位資助200多萬元，對35個因國家停止電力網改工程貸款而未進行網改的村，全面進行了電網改造，每年減輕農民電費負擔300多萬元。

三是認真解決群眾行路難問題。為方便群眾出行，積極抓住新農村建設的大好時機，實行縣、鄉、村三級聯動，共硬化通鄉公路44.2公里、通村公路310公里，全縣有172個村通上了水泥路，通村率達到32%，并新開通農村客運線路17條，讓群眾足不出戶就能坐上公共汽車。

四是認真解決群眾就業難問題。一方面，結合再就業培訓工程，縣財政每年投入40多萬元，在工會職校、勞動技校等9家職業培訓機構常年開設下崗職工免費培訓班，組織縣直單位采取出資購買公益崗位、招引新上項目等方式，開發新的就業崗位。同時按照優惠政策，對興辦經濟實體的下崗職工一律給予稅費優惠，引導企業下崗職工依靠自己的“雙手”脫困。2006年，全縣共免費培訓下崗職工3572人，新開發就業崗位1090個，安置失業人員776人，向外輸出下崗職工756人，為創辦經濟實體的下崗職工減免各項稅費200多萬元。另一方面，結合“陽光工程”，加大農村勞動力的轉移培訓力度，并在上海、廣州、深圳等地設立勞務輸出中心和同鄉會，帶動和促進農村剩余勞動力轉移，2006年，全縣新轉移農村勞動力1.3萬人，外出務工人數達到13.62萬人，占全縣勞動力人口的43%。

五是認真解決群眾生活難問題。針對部分群眾生產生活資金缺乏的問題，定期組織縣直單位開展“四送下鄉”活動，為群眾免費贈送化肥、農藥、種子等生產資料，解決群眾的燃眉之急。今年3月，全縣共組織120多個縣直后盾單位、10000多名機關干部開展了為期一個月的“萬名干部進鄉村”活動，為群眾送去化肥300多噸，種子2000多公斤，幫助群眾解決生產資金100多萬元。并建立健全了困難群眾幫扶機制，組建了“愛心超市”，及時救助困難群眾，并積極組織開展“送溫暖”活動，2006年，全縣共救助6700多名困難群眾，發放救濟款物230多萬元。

二、創新理念、在維護群眾利益中關注民生

在工作過程中，牢固樹立“和諧理念”，凡是與群眾利益相關的事，都在不違背大原則的前提下，堅持“立足本地實際、尊重群眾意愿、立足長遠發展”三大原則，盡可能地選擇群眾滿意率最高、群眾受益最大的方案決策，并充分尊重群眾的生活習慣，盡量選擇群眾能夠接受的方式執行。如在解決征地拆遷難題過程中，我們針對以往拆遷工作難度大、矛盾多、群眾長遠生計無法保障的問題，縣政府今年研究出臺了《澧縣失地農民基本生活保障試行辦法》，一改過去“一補了之”的做法，推行資金補償、就業援助、社會保障綜合安置方式，在嚴格按國家相關政策落實征地補償資金的基礎上，讓農民以土地換社保，將法定勞動年齡段的失地農民全部納入社會養老保險范圍，保險費按個人60%、村15%、縣25%的比例分擔，個人和村級部分在土地補償費中各自列支；對生活貧困的拆遷戶，轉為城鎮戶口后納入城鎮低保。同時，積極推行“和諧拆遷”，采取“先建后拆、先補后拆、產權轉換、差額找補”的辦法操作，規劃設計了占地面積60畝的護城、關心兩個安置小區，實行多層公寓式小區集中安置，先由財政投入建好后提供給拆遷戶使用，拆遷戶搬遷后再拆除老房。目前縣財政已投入資金500萬元，啟動一期工程建設。還積極為失地農民提供就業援助，確保失地農民失地不失居、不失業、生活水平不降低，較好地保障了失地農民的根本利益。

三、加大力度、在健全社保體系中關注民生

著力完善和健全養老、醫療等社會保障機制，切實加強對特殊困難群眾的救助，保證社會弱勢群體的生活底線，盡力把群眾都裝進“保險箱”，確保困難群眾老有所養、病有所醫、困有所幫，堅決不讓一個因陷入生活困境的人失去希望。重點在“四保”上下勁。

一是擴大社保。重點是對原國有、集體改制企業下崗職工參保、續保給予直接補貼，擴大社保覆蓋面。2006年，縣財政安排專項資金310萬元，對“4050”以上人員參保續保給予12%的補貼，對“4050”以下人員給予8%的補貼，并對已達到法定退休年齡，但尚未參保的大集體職工，實行分檔繳費的辦法參保，共新增參保人員2300人。

二是提高低保。由縣財政安排專項資金，逐年提高城鄉低保月補差標準。2006年，全縣城鎮低保月補差標準由57元提高到75元，低保保障人數達到了16664人；農村低保月補差標準由6月提高到20元，低保人數達到了10001人。

三是抓好醫保。一方面，對1500名已改制困難企業“二五”人員及退休人員，實行一次性繳納2500元納入城鎮職工醫保范圍。另一方面，積極推行新型農村合作醫療。在穩步提高參合率的基礎上，大幅降低住院費用起付線，縣級醫院由原來的600元降為200元，鄉鎮衛生院由400元降為100元，報銷費用封頂線由原來的1萬元提高到2萬元。2006年，參合率達到68%，共有22268人得到醫療補助，達到參合人數的38.5%，共兌現補助金1928.7萬元，106人享受到了1萬元以上的大額補助，有效地減輕了群眾的醫療負擔。

四是養好五保。在及時足額發放4798名五保戶養老金的基礎上，積極籌集資金，從2005年開始，全面開始興建鄉鎮敬老院，目前已完成26所，集中供養人數達到798人，其余6所正在改造過程中，今年可以全面實現“一鄉一院”。同時，著力解決五保老人的就醫問題，由民政部門全額資助五保戶參加新型農村合作醫療，縣合管辦按每人每年30元的標準報銷門診醫藥費，并免除住院起付線，報銷比例提高到70%，另30%由民政部門在城鄉特困醫療救助資金中解決，實現了實報實銷，從根本上解決了五保老人看病難的問題。