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*年以來，任丘市堅持“創(chuàng)新、抓實、搞活、建強”的工作思路，建立并實施農(nóng)村基層組織建設(shè)動態(tài)監(jiān)控制度，對及時發(fā)現(xiàn)、研究和解決農(nóng)村基層組織建設(shè)深層次的矛盾和問題，增強農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作效能，起到了重要推動作用，有力地促進(jìn)了農(nóng)村各項工作的開展。

一、實施動因

建立動態(tài)監(jiān)控制度，目的在于全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作底數(shù)。實施動態(tài)監(jiān)控制度以前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度地存在著農(nóng)村基層組織建設(shè)工作底數(shù)不清、情況不明，對深層次的矛盾和問題了解不深、把握不準(zhǔn)的問題。建立農(nóng)村基層組織建設(shè)動態(tài)監(jiān)控制度，旨在創(chuàng)建一種情況動態(tài)分析機制，以促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委經(jīng)常性地分析解決農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問題，科學(xué)把握農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體情況，牢牢掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)的主動權(quán)。

建立動態(tài)監(jiān)控制度，目的在于確保農(nóng)村基層組織建設(shè)健康扎實運行。過去，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不能及時向市委反饋農(nóng)村基層組織建設(shè)的動態(tài)變化。有的變動基層黨組織設(shè)置不逐級請示，有的調(diào)整村支部書記不按程序申報備案，有的對村“兩委”班子出了經(jīng)驗不總結(jié)、出了問題不反映、出現(xiàn)“滑坡”不反饋，等等。建立農(nóng)村基層組織建設(shè)動態(tài)監(jiān)控制度，旨在創(chuàng)建一種信息快速反饋機制，以及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新情況、新問題，及時總結(jié)和推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法，及時調(diào)整工作重點和努力方向，實現(xiàn)工作的扎實運行和創(chuàng)新突破。

建立動態(tài)監(jiān)控制度，目的在于及時有效解決農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的各種問題。農(nóng)村基層組織建設(shè)是一個動態(tài)變化的過程，只有根據(jù)不斷變化的基層情況，及時采取有力措施，才能確保工作效果。經(jīng)過多年的整頓和建設(shè)，該市農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平有了很大程度地提高，但先進(jìn)“滑坡”、后進(jìn)“反彈”、農(nóng)村后進(jìn)班子突然癱瘓的現(xiàn)象仍屢見不鮮，究其原因，主要是基層黨委深入不到位、摸排掌握情況不及時、工作措施跟不上，問題不能及時解決，導(dǎo)致問題積小成大，矛盾積重難返。建立農(nóng)村基層組織建設(shè)動態(tài)監(jiān)控制度，旨在創(chuàng)建一種工作促動落實機制，以改變被動局面，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強農(nóng)村基層組織的經(jīng)常性建設(shè)，及時掌握、抓住新情況，研究、落實新舉措，使問題解決在萌芽狀態(tài)。

二、主要做法

1、隨時掌握動態(tài)。重點落實好四項制度。一是機關(guān)干部包片包村制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和一般干部分別包片、包村，經(jīng)常深入到村黨員、干部和群眾當(dāng)中去，進(jìn)行調(diào)查研究，摸排真實情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，捕捉工作亮點，隨時掌握情況動態(tài)和工作底數(shù)。二是組織員輪崗聯(lián)系村制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全體組織員在做好包村工作的同時，每人聯(lián)系幾個村，重點掌握“兩委”班子工作運行情況、干部隊伍和黨員隊伍建設(shè)情況等，并定期輪崗交流，使大家對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村組織建設(shè)情況做到底數(shù)清、情況明。三是農(nóng)村黨建聯(lián)絡(luò)員制度。聘請在農(nóng)村居住的離退休干部或綜合素質(zhì)較高的村離任干部作為該村黨建聯(lián)絡(luò)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月組織聯(lián)絡(luò)員召開一次例會，側(cè)面了解各村組織建設(shè)情況，重點掌握存在的傾向性問題。四是基層站所橫向聯(lián)系制度。組織員辦公室定期與經(jīng)聯(lián)社、農(nóng)業(yè)辦、綜治辦、民政所等部門溝通情況，全方位了解掌握村級組織各方面工作情況。

2、準(zhǔn)確評估分析。重點抓好兩個環(huán)節(jié)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月召開一次專題黨委擴大會，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和組織員分別匯報從各方面了解到的動態(tài)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗做法，梳理歸納矛盾問題，去粗取精，去偽存真，對市委明確的10項動態(tài)監(jiān)控具體內(nèi)容做出客觀準(zhǔn)確的估價，提出解決問題的總體思路和具體措施，然后由組織員辦公室形成內(nèi)容詳實的評估報告。同時，匯總整理好分析研究和評估的各種原始記錄與黨委會議記錄，存檔備查。二是市委組織部派員列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究農(nóng)村基層組織建設(shè)專題黨委會，與基層黨員干部一起摸排情況，分析動態(tài)，研究措施，確保動態(tài)情況分析評估客觀準(zhǔn)確。

3、及時反饋督辦。重點做好兩項工作。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對農(nóng)村基層組織建設(shè)的動態(tài)情況，每兩個月向市委組織部進(jìn)行一次集中反饋，特殊情況、重要情況、突發(fā)情況隨時上報。二是市委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別采取有針對性的措施，對掌握的動態(tài)情況進(jìn)行監(jiān)督控制。通過矛盾問題反饋卡、督辦卡等方法，對各種矛盾問題，按性質(zhì)、大小、輕重分類建檔，明確專人掛帳督辦，跟蹤問效，促其盡快轉(zhuǎn)化和解決；對經(jīng)驗型、典型性的動態(tài)情況，共同總結(jié)推廣，加以完善提高。

4、推動工作落實。重點強化三項措施。一是市委組織部每季度召開一次農(nóng)村基層組織建設(shè)動態(tài)監(jiān)控調(diào)度會議，分析研究情況，提出有針對性的措施，提高監(jiān)控水平。二是采取不定期進(jìn)村入戶查訪、與鄉(xiāng)村干部、黨員群眾座談、查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)記錄等形式，進(jìn)行督導(dǎo)檢查，深入了解制度的執(zhí)行情況。三是制發(fā)農(nóng)村基層組織建設(shè)動態(tài)監(jiān)控內(nèi)部專刊，匯總動態(tài)，通報情況，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，并作為評價班子、考察干部、檢查工作、評先選優(yōu)的一項重要內(nèi)容。動態(tài)監(jiān)控制度實施以來，共召開調(diào)度會4次，下鄉(xiāng)督導(dǎo)檢查6次，編發(fā)專刊7期，推動了動態(tài)監(jiān)控制度的有效實施。

三、顯現(xiàn)效果

1、動態(tài)監(jiān)控制度的實施，強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層組織建設(shè)的責(zé)任意識。實施動態(tài)監(jiān)控后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠結(jié)合本地實際，認(rèn)真謀劃工作思路，深入分析研究問題，自覺創(chuàng)新工作招法，積極探索新形勢下加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的新舉措，抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的“主角”意識和責(zé)任意識明顯增強。麻家塢鎮(zhèn)黨委創(chuàng)造性地運用“三線一制”（建立自下而上的黨建信息反饋線、自上而下的問題排查線、上下結(jié)合的問題研究解決線，根據(jù)黨建工作實際實行嚴(yán)格的獎懲制度）的工作方法，促進(jìn)了動態(tài)監(jiān)控工作扎實深入開展，解決了影響農(nóng)村發(fā)展、穩(wěn)定的大小問題120余件，使全鎮(zhèn)的基層組織建設(shè)整體水平有了較大提高。開發(fā)區(qū)工委在實施動態(tài)監(jiān)控過程中探索實行了黨支部工作月報、例會述職、誡勉談話三項制度，及時掌握各村情況，因村施治，推動了各項工作的順利開展。

2、動態(tài)監(jiān)控制度的實施，提高了基層干部扎實做好農(nóng)村工作的綜合能力。為了及時、準(zhǔn)確的掌握動態(tài)情況，基層干部經(jīng)常進(jìn)村入戶，找干部、訪黨員、問群眾，直接面對諸多矛盾和問題，工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。同時，定期對動態(tài)情況進(jìn)行分析研究和評估，也為基層干部集中交流工作體會、探討工作方法、總結(jié)推廣工作經(jīng)驗提供了機會和舞臺，使大家在相互溝通和探討中，全面了解掌握了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村的整體情況，提高了分析處理農(nóng)村復(fù)雜矛盾問題的能力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還有意識地把年輕干部與農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的老同志安排在一起，共同進(jìn)行調(diào)查研究、分析評估和監(jiān)督控制，讓他們在干中學(xué)、學(xué)中干，較快地提高了自身綜合素質(zhì)和工作能力，促進(jìn)了基層干部隊伍素質(zhì)的整體提高。

3、動態(tài)監(jiān)控制度的實施，增強了村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過實施動態(tài)監(jiān)控，使市、鄉(xiāng)黨委及時準(zhǔn)確地掌握各村“兩委”關(guān)系和工作運行等諸多方面的動態(tài)情況，并通過深入剖析一些深層次的矛盾和問題，有針對性地對“兩委”干部進(jìn)行教育引導(dǎo)，使大家摒棄家族、派別利益，共同致力于全村的經(jīng)濟發(fā)展和各項事業(yè)的進(jìn)步。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還結(jié)合實際，指導(dǎo)幫助各村進(jìn)一步建立完善了村務(wù)工作、村級干部管理的各項規(guī)章制度，使“兩委”工作規(guī)范運行，干部始終置于黨員群眾的監(jiān)督之下，從根本上解決了一些村“兩委”干部管理松散、關(guān)系緊張的問題，使村級班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。青塔鄉(xiāng)尚書村“兩委”換屆后，“兩委”干部面和心不和，工作配合不得力，在村里產(chǎn)生了不良影響。了解這一情況后，鄉(xiāng)黨委采取組織培訓(xùn)、個別談心、建章立制等一系列措施，使該村“兩委”班子做到了顧全大局，團結(jié)一心共謀發(fā)展。

4、動態(tài)監(jiān)控制度的實施，促進(jìn)了農(nóng)村各項工作的開展。在實施動態(tài)監(jiān)控過程中，逐步探索形成了排查問題——發(fā)現(xiàn)問題——研究問題——解決問題——監(jiān)控效果的工作鏈，有效地解決了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)“問題不暴露不清楚、矛盾不激化不重視、亂子不出現(xiàn)不反饋”的問題，使農(nóng)村基層組織建設(shè)中的一些深層次問題得以及時掌握，一些傾向性、苗頭性的問題得以及時化解，促進(jìn)了農(nóng)村各項工作的開展。莫州鎮(zhèn)三街村派性嚴(yán)重，上訪不斷，實施動態(tài)監(jiān)控后，鎮(zhèn)黨委選派一名組織員專門負(fù)責(zé)監(jiān)控村里的工作，并在村里選任了3名黨建聯(lián)絡(luò)員幫助開展工作。根據(jù)村情變化，鎮(zhèn)黨委每周專門研究一次，及時拿出工作方案，經(jīng)過近3個月的努力，三街村實現(xiàn)了由亂到治。據(jù)不完全統(tǒng)計，實施動態(tài)監(jiān)控以來，涉及全市152個村的960余件矛盾問題得到了妥善解決，為營造農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展的良好環(huán)境發(fā)揮了積極作用。