導(dǎo)語：建新模式是農(nóng)村基層黨組織運行的有效載體一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，桂陽縣以激發(fā)基層黨建活力、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為目標(biāo)，積極建立和完善基層黨組織運行機制，通過“探索兩種機制，實行三種模式，搭建三個平臺”，桂陽基層黨組織建設(shè)得到了極大加強，有力點擊了基層黨員興奮點，培育了經(jīng)濟增長點，拉動了社會發(fā)展點，被新華社譽為“桂陽黨建新模式”。《新華社內(nèi)參》、《人民網(wǎng)》、《湖南內(nèi)參》、《共產(chǎn)黨員》、《湖南日報》、湖南衛(wèi)視等20多家媒體作了重點宣傳推介，全國50多個縣市區(qū)來人來函學(xué)習(xí)桂陽黨建工作做法，桂陽黨建工作經(jīng)驗走向全國。

一、探索兩種機制

（一）探索利益導(dǎo)向機制。一是以經(jīng)濟利益為導(dǎo)向。對城關(guān)、城郊、黃沙坪等經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求對年滿60周歲，黨齡滿30年以上，遵紀(jì)守法，能較好發(fā)揮黨員先鋒模范作用的老黨員，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委登記核實后，每月發(fā)30元的生活補助。對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)定1對村民小組組長和黨小組組長由一人兼任的黨員每月發(fā)100元工資，村支兩委干部在縣財政每月發(fā)放100元工資的基礎(chǔ)上，有實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月再增發(fā)200元工資，并根據(jù)村干部工作績效進行浮動。2對年滿一定工作年限的村支兩委干部，退休后由縣財政發(fā)放15元—20元的養(yǎng)老生活補貼。③對在職村干部由財政實行統(tǒng)一保險。對32個烤煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行村干部兼烤煙培植員制度，即每村至少保證3名由村干部擔(dān)任的烤煙生產(chǎn)培植員，由煙草公司發(fā)放工資，實行基礎(chǔ)工資加浮動工資制，每月工資保證在800元以上，兼任培植員的村干部年收入在1萬—2萬元以上。實行村干部兼任培植員的做法，極大調(diào)動了村干部工作積極性，提升了村組干部的地位和威信，在村支兩委選屆選舉中，出現(xiàn)了廣大村民積極參與選舉換屆，積極爭當(dāng)村組干部的高潮。二是以政治利益為導(dǎo)向。一方面實行“市、縣、鄉(xiāng)”三級兩委代表向基層干部傾斜，擴大村組干部參政議政的范圍，提高村組干部的民主意識和政治待遇。另一方面實行民主管理，成立理財小組，實行村務(wù)公開，成立議事小組，把決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給基層黨員，提高基層黨員決策議事的權(quán)利，在今年的縣委黨代表換屆選舉中，全縣共有39名黨員科技能人和黨員經(jīng)濟能人當(dāng)選為縣第十次黨代會代表。三是以文化利益導(dǎo)向機制。在縣城，把縣十佳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀基層干部的頭像做成燈廂廣告，打造優(yōu)秀人物一條街，擴大和提升優(yōu)秀人物知名度，制造名人效應(yīng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作優(yōu)秀人物頭像宣傳牌，在廣大鄉(xiāng)村進一步宣傳和推薦優(yōu)秀人物，營造向先進人物學(xué)習(xí)的良好氛圍。

（二）探索行為導(dǎo)向機制。一是建立桂陽縣星級黨員管理制度（試行）。為形成加強星級黨員管理的規(guī)范化、制度化，確保星級黨員管理模式的有效運行，桂陽縣委根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等有關(guān)規(guī)定，出臺了《桂陽縣星級黨員管理辦法（試行）》，制度分六章42條，明確了對星級黨員的評定時間、評定標(biāo)準(zhǔn)、及獎懲辦法，明確規(guī)定農(nóng)村五星級黨員及其子女在參軍、升學(xué)、辦證、貸款、幫扶等方面優(yōu)先。自2003年來，全縣共評出農(nóng)村五星級黨員8436名，先后對260名作出突出貢獻的優(yōu)秀五星級黨員進行了表彰。二是建立處置不合格黨員督行規(guī)定。為認真貫徹落實黨中央“黨要管黨，從嚴治黨的方針”，保持黨的先進性和純潔性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，桂陽縣出臺了《桂陽縣處置不合格黨員暫行規(guī)定》。《規(guī)定》分為五章，三十六條，明確了對不合格黨員的范疇、處置原則、方式、依據(jù)、程序。對不合格黨員根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予批評教育、限期改正、勸其退黨、自行脫黨除名、除名等處理。自《規(guī)定》出臺以來，已對486名不合格黨員給予了處置，有效地激發(fā)了農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。

二、實行三種模式

（一）實行星級黨員管理模式。針對市場經(jīng)濟條件下，部分黨員先鋒模范意識淡化、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用弱化的現(xiàn)狀，我縣推出黨員“星”級管理模式，強化對全縣2.7萬名黨員的量化考核和科學(xué)管理。一是科學(xué)定星，堅持以分類考核引導(dǎo)黨員“創(chuàng)星”。制定《桂陽縣黨員星級評定考核量化標(biāo)準(zhǔn)》。科學(xué)制定三種類型的黨員星級評定考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全黨員考核評價的參照體系。星級標(biāo)準(zhǔn)的制定使黨員有了參照系、方向標(biāo)、指路燈，從而在全縣上下掀起了黨員創(chuàng)“星”的熱潮。二是嚴格考評，堅持以群眾參與監(jiān)督黨員“定星”。在黨員星級評定中，大膽探索讓群眾參與、讓群眾評價、讓群眾監(jiān)督的黨員星級評定程序，真正把能不能代表廣大人民群眾的根本利益作為評價考核黨員的標(biāo)尺。縣委組織部制定下發(fā)《桂陽縣星級黨員評定制度》，黨員星級評價主體的擴展，給群眾以評價黨員的話語權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)。三是有序管理，堅持以獎懲并重激勵黨員“爭星”。黨員星級評定一年一次，實行動態(tài)管理，不搞“終身制”。同時，在對黨員實行動態(tài)星級管理過程中積極探索建立健全黨員的利益補償與吐故納新相統(tǒng)一的機制，在肯定和保護黨員作為一個普通生產(chǎn)者消費者的本能需求的同時，加大對不合格黨員的處置力度，以獎懲并重激勵黨員爭“星”。

（二）實行“四校一網(wǎng)絡(luò)”培訓(xùn)教育模式。在發(fā)揮黨校主陣地作用的基礎(chǔ)上，在全省率先成立了“流動黨校、金葉夜校、老年黨校”。著力提高農(nóng)村基層干部自富和帶領(lǐng)群眾致富的能力，切實發(fā)揮老黨員、老干部的作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻余熱；并堅持把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地作為干部教育的補充手段，切實提高基層干部的實踐能力，還投入400萬元，建立和完善了農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)。截止目前，全縣共投入資金400多萬元，建成終端站點168個，先后利用遠程教育培訓(xùn)各類農(nóng)民技術(shù)員2萬余名，43名獲得農(nóng)村實用人才中級技術(shù)職稱。

（三）實行“支部+協(xié)會+基地”模式。堅持“支部抓協(xié)會，協(xié)會促基地，基地帶農(nóng)戶”，形成了以支部為核心、以專業(yè)協(xié)會為紐帶、以產(chǎn)業(yè)基地為依托，支部與協(xié)會、基地與農(nóng)戶互動共振的新格局。一是支部抓協(xié)會，在強化支部政治核心作用中促進農(nóng)村發(fā)展。針對協(xié)會發(fā)展存在“難組織”、“少技術(shù)”等難題，農(nóng)村黨支部主動介入，通過領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等方式,牽頭把分散的專業(yè)大戶、黨員戶和群眾組織起來，支部委員、黨員按照協(xié)會章程入會，通過選舉擔(dān)任協(xié)會重要職務(wù)，實現(xiàn)村黨支部對協(xié)會的政治領(lǐng)導(dǎo)。二是協(xié)會促基地，在發(fā)揮基地輻射帶動效應(yīng)中促進農(nóng)業(yè)增效。我縣依托優(yōu)質(zhì)煙、水果、牲豬養(yǎng)殖基地先后建立金葉夜校287所、水果學(xué)校2所、畜牧培訓(xùn)學(xué)校3所，采取請專家授課、現(xiàn)場參觀和實際操作等方式對農(nóng)戶進行培訓(xùn)，共舉辦各類培訓(xùn)講座2000余次，培訓(xùn)農(nóng)戶近10萬人次。三是基地帶農(nóng)戶，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中促進農(nóng)民增收。基地通過“能人效應(yīng)”、“示范效應(yīng)”，把看得見、信得過、學(xué)得會的技術(shù)和經(jīng)驗直接、快速、有效地傳播到群眾中去，使科技興村、科技興農(nóng)取得實實在在的成效。目前，我縣擁有各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會313個，會員18690人，其中黨員會員1600多人，建立黨員科技示范基地180余個全縣有各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會168個，會員18690人，覆蓋全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的323個村，占64%，帶動農(nóng)戶8萬戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的40％。

三、搭建三個平臺

（一）搭建學(xué)習(xí)平臺。一是明確規(guī)定培訓(xùn)時間。30歲以下農(nóng)民黨員每年必須接受正規(guī)培訓(xùn)一個星期以上，村級后備干部每年培訓(xùn)時間不得少于10天，村兩大頭每年培訓(xùn)時間不得少于20天。二是實行村干部學(xué)歷教育，縣委黨校每年都有60名以上村干部參加大專學(xué)歷培訓(xùn)，全縣已有50余名村級干部拿到了專科以上學(xué)歷。三是開辦農(nóng)民黨員專門培訓(xùn)班，采取黨員科技示范基地，農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，遠程教育網(wǎng)絡(luò)等載體進行技術(shù)培訓(xùn)，縣養(yǎng)豬協(xié)會已舉辦各種類型培訓(xùn)班86班，培訓(xùn)農(nóng)民1萬余人。

（二）搭建干事平臺。充分發(fā)揮黨員雙帶本領(lǐng)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部、黨員經(jīng)濟能力、科技示范戶建立各種培訓(xùn)示范基地，目前全縣有5000多名農(nóng)村黨員領(lǐng)辦各種黨員培訓(xùn)示范基地380多個，建立380家種植、養(yǎng)殖協(xié)會，建立村級烤煙協(xié)會320家，全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有12000余名農(nóng)村黨員加入了各種類型協(xié)會，有力帶動了黨員致富和黨員帶領(lǐng)群眾共同致富。

（三）搭建成才平臺。一是評定技術(shù)職稱。在農(nóng)民黨員當(dāng)中進行技術(shù)職稱評定，目前全縣已有500余名農(nóng)民黨員獲得了中級以上技術(shù)職稱，2000余名獲得了初級以上技術(shù)職稱。二是進行學(xué)歷培訓(xùn)。組織農(nóng)業(yè)、科技、水利、畜牧等涉農(nóng)部門組織各類型技術(shù)培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格的發(fā)放結(jié)業(yè)證書。目前已有800名農(nóng)民通過短期培訓(xùn)拿到了技術(shù)培訓(xùn)證書，向省內(nèi)外輸送烤煙種植技術(shù)人員2000余名。三是開展技術(shù)比武。由遠程教育管理中心、縣科協(xié)、縣科技局等單位牽頭，專業(yè)協(xié)會承辦。2005年開展各項大比武21項50余次。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牲豬養(yǎng)殖協(xié)會建立縣聯(lián)會以后，以聯(lián)會為龍頭，以技術(shù)比武為載體，僅聯(lián)會年外銷生豬20萬頭以上，激活了科技，帶富了農(nóng)民。