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市體改辦召開黨組中心組擴大會議，專題學習《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，并結合工作實際，提出下步貫徹《決定》的初步意見。

一、以深化完善為主題，堅持和把握改革的正確方向。

從完善社會主義市場經濟體制人手，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以建立完善的社會主義市場經濟體制為目標，貫徹“五個統籌”，做到“五個堅持”。堅持社會主義市場經濟的改革方向，從實際出發，整體推進，重點突破，循序漸進，統籌兼顧，正確處理改革發展穩定的關系，堅定不移地推進各方面改革，再創經濟社會發展的體制、機制新優勢，為全面建設小康社會、提前基本實現現代化提供強有力的體制保障。

二、繼續深化國企改革，建立健全現代企業制度。

1、完善公司法人治理結構，進一步促進改制企業規范、完善、提高，加快發展。

2、加快推進和完善市政公用事業、郵政、電力等壟斷行業改革，降低準入門檻，引人競爭機制。

3、大力發展和積極引導非公有制經濟和混合所有制經濟發展，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式，使非公有制經濟成為促進社會生產力發展的重要力量。

4、建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，為構建現代企業制度奠定重要基礎。

三、繼續深化國有資產管理體制改革，建立健全國有資產監管體制。

1、按照國家和省的要求，建立完善國有資產監督管理機構。

2、完善國有資本授權經營制度，切實維護所有者權益，維護企業作為市場主體依法享有的權利，實現國有資本的保值、增值。

3、建立健全非經營性國有資產的監管制度。

四、繼續深化農村改革，統籌城鄉發展。

1、改革農村征地制度，完善征地程序，保障農民權益。

2、深化戶籍制度改革，引導農村富余勞動力平穩有序轉移。

3、完善農村集體資產管理，深化農村社區股份合作制改革。

4、進一步推進中心鎮改革和發展，大力發展縣域經濟，加快農村城鎮化進程。

五、繼續深化資本市場建設，規范發展各類中介組織。

1、繼續推進企業上市工作，穩步推進企業到國內主板市場上市，積極推進企業到境外市場和創業板市場融資，引導運用重組、購并等多種資本運作方式，引進優秀中介服務組織，培育資本市場服務體系，充分開發、利用資本市場。

2、建立各類風險投資基金，拓展企業融資渠道。

3、積極發展和規范地方產權交易市場。

4、按市場化原則，規范發展各類中介組織、行業協會等自律性組織。

六、繼續深化勞動就業體制改革，完善社會保障體系建設。

1、努力創造更多的就業崗位，進一步強化職業技能培訓，健全就業再就業服務機構，統籌全社會就業工作。

2、繼續完善城鎮職工養老保險，做實個人帳戶，提高養老保險統籌層次；繼續完善城鎮職工醫療保險，擴大企業職工門診統籌，推動醫保、醫療、醫藥“三改”聯動；繼續貫徹省城鎮職工失業保險條例，擴大統籌范圍。

3、積極探索農村養老保障制度，推進土地被征用人員的養老保險工作；積極實施新型農村合作醫療制度，實行對貧困農民的醫療救助。

4、努力構筑新型的社會救助體系，進一步完善城鄉低保制度，推行農村“五保”、城鎮“三無”人員的集中供養，逐步構筑對困難人員的助殘、助老、助醫、助學等的社會救助體系。

七、繼續深化社會領域改革，加快事業單位改革進程。

1、積極實施事業單位分類管理辦法，加快生產經營(服務)型事業單位的轉企改制工作。

2、積極推進科技教育體制改革，探索建立現代科研院所制度，探索實行社會化辦學的有效途徑。

3、深化文化體制改革，推進公益性文化事業單位的勞動人事、收入分配和社會保障制度的改革，推進經營性文化事業單位的體制創新、機制轉換，完善文化產業政策，促進文化事業發展。

4、深化衛生體制改革，加快城鎮醫療衛生體制改革，改善農村醫療衛生條件，加強公共衛生體系建設，推動醫療衛生機構的產權制度改革，規范發展社會力量辦醫。

八、繼續深化行政管理體制改革，加大政府職能轉變。

1、繼續改革行政管理體制，積極實施機構改革，推進依法行政，規范職務消費，加快福利待遇貨幣化，推進公務用車制度改革。

2、深化行政審批制度改革，為發展創造良好軟環境。

3、深化投資體制改革，進一步確立企業的投資主體地位，實行誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險。