導語：加強黨的執政能力建設的根本指針一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，明確提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，從根本上為加強黨的執政能力建設指明了方向。通過認真學習可以看到，整個文件內容都是在《決定》提出的指導思想指引下，圍繞《決定》提出的總體目標和主要任務展開的，都貫穿和體現了這個指導思想和目標任務。從這個意義上說，理解和把握了《決定》提出的指導思想和目標任務，就在很大程度上理解和把握了《決定》的基本精神。

加強黨的執政能力建設的指導思想

加強黨的執政能力建設，必須有正確的指導思想。《決定》明確提出，必須堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現時代性、把握規律性、富于創造性。對這個指導思想，可以從三個層面來理解和把握。

第一，加強黨的執政能力建設，必須貫徹“四個基本”的根本指針。對于一個執政黨來說，黨的理論、路線和綱領是思想基礎和行動指針，是凝聚黨心、贏得民心的旗幟，至關重要。我們黨的基本理論是馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，這是我們立黨立國的根本指導思想，是我們黨治國理政的強大思想武器。黨的十一屆三中全會以后，我們黨在黨的基本理論指導下確立了社會主義初級階段的基本路線、基本綱領，積累了領導人民建設中國特色社會主義的基本經驗。實踐證明，黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，全面反映和體現了人民的根本利益和時展的要求，是中國共產黨的寶貴精神財富，是指引我們黨在21世紀的征程中統一思想、凝聚力量、團結奮斗的行動指南，對于加強黨的執政能力建設具有決定性意義。加強黨的執政能力建設，最重要的就是按照《決定》的要求，始終堅持這“四個基本”，通過扎扎實實的工作，保證全黨堅定不移地貫徹這“四個基本”。把這一條抓住了、抓好了，才能始終保持我們黨作為馬克思主義執政黨的本色、特點和優勢，才能不斷提高黨的執政能力。

第二，加強黨的執政能力建設，必須貫徹“四個以”的工作布局。加強黨的執政能力建設，不僅要有正確的思想理論指導，而且要統觀全局，突出重點，形成正確的工作布局。《決定》從我們黨的實際出發，提出了“以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎”的工作布局，這對于加強黨的執政能力建設具有重要的指導意義。

任何執政黨的根基，都在于民眾的擁護和支持。人心向背，歷來是決定一個政黨、一個政權興亡的根本性因素。我們黨在中國這樣一個發展中的社會主義大國執政，尤其要始終堅持一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾的馬克思主義根本觀點，堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為全部執政活動的根本出發點和落腳點。黨的十六大報告鮮明地提出：我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。這個論斷含義深刻，振聾發聵。《決定》強調黨的執政能力建設必須以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，正是立足于我們黨執政為民的宗旨，著眼于我們黨執政興國的使命，在深刻總結世界上一些執政黨興衰成敗經驗教訓的基礎上提出來的。

我們黨50多年來的執政實踐表明，各級領導干部的能力如何，直接決定著整個黨的執政能力。黨能不能始終為人民執好政、掌好權，能不能帶領全國人民在中國特色社會主義道路上實現中華民族的偉大復興，關鍵在于能不能建設一支高素質干部隊伍，造就一大批善于治黨治國治軍的執政骨干。從現實情況看，我們黨的干部隊伍和各級領導班子的素質和能力總體上是適應形勢任務要求的，但也確有一些領導干部和領導班子思想理論水平不高、依法執政能力不強、解決復雜矛盾本領不大、思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題比較突出，嚴重影響黨的執政成效。《決定》把建設高素質干部隊伍作為加強黨的執政能力建設的關鍵，確實抓住了要害。

任何政黨執政，都要通過一定的方式來實現，都要以一定的體制和機制為依托。我們黨執政也不例外。實踐證明，黨的執政體制是否合理、執政機制是否健全完善，直接制約黨的執政能力，影響黨的執政成效。特別是在改革開放的條件下，黨所處的歷史方位和執政環境發生了深刻變化，進一步改革和完善黨的領導體制和工作機制，正確處理黨同國家政權機關的關系，科學規范執政行為、降低執政成本、提高執政效率，越來越成為我們黨執政必須解決好的突出問題。《決定》提出加強黨的執政能力建設要以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，根本道理就在這里。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是黨執政的重要組織基礎，“基礎不牢，地動山搖”。廣大黨員是黨執政的主體力量，也是黨組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的主力軍。搞好黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，使廣大黨員充分發揮先鋒模范作用，是鞏固黨的執政地位，增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力的根本保證，是加強黨的執政能力建設的基礎環節。

第三，加強黨的執政能力建設，必須貫徹體現時代性、把握規律性、富于創造性的總體要求。當今世界正在發生深刻變化，當代中國正在發生深刻變化，我們黨執政的環境正在發生深刻變化。適應新形勢新任務的要求，加強黨的執政能力建設必須體現時代性、把握規律性、富于創造性。這是《決定》提出的一個具有重要指導意義的總體要求。

黨的執政能力建設要體現時代性，要求我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，增強時代意識，正確認識當今時代特征，全面把握時展趨勢，緊緊跟上時代進步潮流，積極吸收和借鑒各國執政黨的成功經驗，始終走在時代前列。黨的執政能力建設要把握規律性，要求我們黨不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，正確把握共產黨執政應當遵循的基本理念、基本原則、基本方式和基本方法，增強執政實踐的前瞻性、預見性和主動性，避免主觀性、片面性和盲目性，使黨的執政能力建設建立在自覺運用執政規律的基礎之上。黨的執政能力建設要富于創造性，要求我們黨在執政實踐中堅持解放思想、實事求是、與時俱進，永不自滿，永不懈怠，永不因循守舊，不斷研究新情況、解決新問題、創造新經驗，在探索前進中增長執政本領，在經受考驗中提高執政能力，在開拓創新中提升執政水平。

加強黨的執政能力建設，必須深刻認識和正確把握共產黨執政規律，堅持按執政規律辦事。共產黨執政的規律，就是共產黨執政后必須遵循的、反映黨執政本質和必然性的法則和客觀要求，包括共產黨在執政過程中應該遵循的執政理念和執政方略，應該采取的執政體制和執政方式，應該鞏固的執政基礎和執政資源，應該創造的執政條件和執政環境，等等。民主革命時期，同志全面地論述了戰爭規律、革命戰爭規律和中國革命戰爭規律及其相互關系。而政黨執政規律、共產黨執政規律和中國共產黨執政規律也是相互聯系的。《決定》著眼于我們黨長期執政、在復雜環境下執政，從認識執政規律的高度，對黨在全國執政半個多世紀的經驗進行了科學總結，概括了六條，即“六個必須堅持”。這六條主要經驗，科學揭示了我們黨執政歷史的本質和規律，深化了對共產黨執政規律乃至政黨執政規律的認識，深刻回答了我們黨“為誰執政、靠誰執政、怎樣執政”這個根本問題。六條主要經驗昭示我們：中國共產黨是中國各族人民根本利益的忠實代表，黨的執政地位和權力是人民賦予的，必須始終堅持立黨為公、執政為民；中國共產黨來自人民、植根于人民、服務人民，必須始終依靠全體人民執政；中國共產黨要走在時代前列，把全國各族人民的根本利益實現好、維護好、發展好，必須始終堅持科學執政、民主執政、依法執政。

從更大的范圍看，俄國十月革命以來，從共產黨在一個國家執政到共產黨在多個國家執政，再到一些執政多年的共產黨喪失執政地位，這期間既有許多成功的經驗，也有不少失誤的教訓。圍繞什么是社會主義、怎樣建設社會主義和建設什么樣的執政黨、怎樣建設執政黨這兩大課題，科學總結80多年來世界上共產黨執政的實踐和經驗教訓，從中獲得規律性的認識，這對于加強黨的執政能力建設，對于豐富和發展馬克思主義執政理論，是十分重要的。

加強黨的執政能力建設的總體目標

加強黨的執政能力建設，首要和根本的是確立執政能力建設的總體目標，回答建設一個什么樣的執政黨的問題。《決定》強調，要“通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底成為始終做到‘三個代表’、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，帶領全國各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。”這個總體目標，既與以往我們黨提出的黨的建設目標相銜接，又反映了我們黨面臨的新形勢新任務的要求。

改革開放以來，圍繞建設一個什么樣的執政黨、怎樣建設執政黨的問題，我們黨堅持不懈地進行著探索和實踐。鄧小平同志在黨的十二屆二中全會上明確提出，把我們黨建設成為有戰斗力的馬克思主義政黨，成為領導全國人民進行社會主義物質文明和精神文明建設的堅強核心。根據這一思想，黨的十三大、十四大都明確了把黨建設成為領導社會主義現代化建設的堅強核心這一目標。十四屆四中全會提出了黨的建設新的偉大工程及其總目標，十五大把這一總目標進一步確定為：把黨建設成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經受住各種風險、始終走在時代前列、領導全國人民建設有中國特色社會主義的馬克思主義政黨。十六大明確提出，通過鍥而不舍的努力，保證我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業的領導核心，始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。以上這些關于黨的建設的總目標，都是從我們黨的性質、從我們黨在國家政治生活中的地位、從我們黨肩負的歷史任務這樣的視角確定的。

《決定》關于“四個成為”的總體目標，則是著重從我們黨執政這個角度提出來的。展開來說，黨要“成為立黨為公、執政為民的執政黨”，主要講的是黨的執政宗旨，回答的是為誰執政、靠誰執政的問題；黨要“成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨”，主要講的是黨的執政方式，回答的是怎樣執政的問題；黨要“成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨”，主要講的是黨的執政作風，回答的是如何保持良好的執政形象的問題；歸根到底黨要“成為始終做到‘三個代表’、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨”，這主要講的是執政能力建設的落腳點，回答的是我們黨作為執政黨怎樣才算合格的問題。就是說，這“四個成為”的執政黨建設的總目標，與我們黨以往確定的黨的建設總目標相統一，同時突出了我們黨作為執政黨在新世紀新階段必須具備的品格和素質。

執政是世界上任何政黨都追求的目標。但為誰執政，不同的政黨有不同的回答。我們黨是中國各族人民實現自己利益的工具，人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。正如《決定》所指出的：“黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執政才能執得好。”我們講增強執政意識，根本的就是要增強立黨為公、執政為民的意識。我們講提高執政能力，根本的就是要提高為人民執好政、掌好權的能力。我們講加強黨的執政能力建設，根本的就是要把我們黨建設成為始終堅持立黨為公、執政為民的執政黨。

在新的歷史條件下加強執政能力建設，尤其需要不斷完善黨的領導方式和執政方式。《決定》第一次鮮明地提出要科學執政、民主執政、依法執政，并將此作為執政黨建設的一個目標，具有重要意義。科學執政，就是黨要堅持馬克思主義科學理論的指導，遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律，以科學的理念、科學的制度、科學的方法領導中國特色社會主義事業。民主執政，就是黨要堅持為人民執政、靠人民執政，支持和保證人民當家作主，堅持和完善人民民主專政，堅持和完善民主集中制，以發展黨內民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統一戰線。依法執政，就是黨要堅持依法治國的基本方略，領導人民制定法律，自覺帶頭遵守法律，采取措施保證法律的實施，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。實踐表明，堅持科學執政、民主執政、依法執政，是提高黨的執政水平和執政成效的重要保證，也是國家長治久安的根基。

執政黨的作風，關系執政黨的形象，關系執政地位的鞏固。根據《決定》精神，在新的形勢下我們黨要進一步為人民執好政，從作風上講很重要的是做到四條：一是要求真務實，堅持科學發展觀和正確政績觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義，力戒浮躁浮夸；二是要開拓創新，不斷研究新情況、解決新問題、創建新機制、增長新本領，通過理論創新推動制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面的創新；三是要勤政高效，對黨和國家的事業高度負責，堅持以科學態度和科學方法優質、高效地做好工作，切實履行職責，堅決反對敷衍塞責、奢侈浪費；四是要清正廉潔，堅持把黨和人民的利益放在首位，嚴于律己，廉潔奉公，嚴格遵守黨紀國法，堅決反對脫離群眾、以權謀私，自覺同各種腐敗現象作斗爭。始終做到求真務實、勤政高效、清正廉潔，我們黨執政就會永遠贏得人民群眾的擁護和支持。

始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。我們黨要始終走在時代前列，始終成為堅強領導核心，始終保持先進性，始終經得住各種風浪的考驗，就必須始終做到“三個代表”。否則，黨就會落后于時代，落后于世界進步潮流，落后于人民群眾的愿望和要求，就有喪失執政資格的危險。歷史經驗證明，始終做到“三個代表”很不容易，尤其是在黨的執政條件和社會環境發生深刻變化的情況下更為不易。我們黨提出加強黨的執政能力建設，就是要不斷提高發展先進生產力、發展先進文化的能力，在實現最廣大人民根本利益的實踐中更好地做到“三個代表”。

總的來說，《決定》提出的“四個成為”的總體目標，是一個全面反映我們黨的宗旨、性質和綱領，全面反映時代要求的目標，是一個充分體現我們黨博大胸懷、深遠眼光和雄心壯志的目標。按照這個總體目標的要求加強執政能力建設，不斷地完善自己、提高自己，我們黨就一定能夠更好地肩負起執政為民、執政興國的歷史使命。

當前和今后一個時期加強黨的執政能力建設的主要任務

《決定》把不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力確定為執政能力建設的主要任務，并對加強這五個方面的能力建設提出了明確要求，作出了工作部署。這五個方面的能力建設，涉及經濟、政治、文化、社會、外交以及國家主權和安全，覆蓋改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍，同黨和國家的各項工作都密切相關，這表明我們黨對執政能力建設的思考和部署是全方位的。《決定》提出要不斷提高五個方面的能力，客觀反映了新的形勢任務對我們黨執政的要求。從我們黨面臨的國際國內形勢和肩負的重任看，當前和今后一個時期亟待提高的執政能力，就是《決定》提出的五個方面的能力。

在社會主義條件下發展市場經濟，是我們黨為建設充滿活力的社會主義而作出的歷史性選擇，既是一個偉大創舉，又是一個全新課題。如何把握社會主義市場經濟的內在要求和運行特點，自覺遵循客觀規律，充分發揮社會主義制度的優越性和市場機制的作用，不斷提高領導經濟工作的水平，是我們黨執政必須完成好的一項重要任務。

發展社會主義民主政治是我們黨堅定不移的奮斗目標。中國共產黨執政就是支持和保證人民當家作主。如何把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，發揮社會主義政治制度的特點和優勢，增強黨和國家的活力，充分調動人民群眾和社會各方面的積極性主動性，是我們黨執政必須認真研究和解決的重大課題。

社會主義先進文化是中國特色社會主義的精神旗幟。我們黨要帶領人民不斷推進中國特色社會主義偉大事業，履行好執政興國的歷史重任，必須大力發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，不斷鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。不斷提高建設社會主義先進文化的能力，是黨的執政能力建設的重要任務。

社會主義和諧社會是中國共產黨人始終追求的目標，也是中國特色社會主義的題中應有之義。這就要求我們黨適應經濟社會結構發生的深刻變化，始終把握社會發展規律，把各方面的積極因素充分調動和凝聚起來，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。這是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求，也是加強黨的執政能力建設的緊迫任務。

我們黨是在復雜多變的國際形勢下進行執政活動的。黨要領導人民抓住機遇、應對挑戰，統籌國內發展和對外開放，實現全面建設小康社會的宏偉目標，為維護世界和平與促進共同發展作出貢獻，必須不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力，為現代化建設爭取良好的國際環境和周邊環境。

《決定》提出的五個方面的能力，與十六大報告提出的要不斷提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬全局這五種能力，既有聯系也有區別。說它們有聯系，是因為無論十六大提出的五種能力，還是《決定》提出的五個方面的能力，都是我們黨執政必須具備和不斷提高的能力，應當把它們統一起來加以貫徹，結合起來加以落實。說它們有區別，是因為十六大提出的五種能力，主要是對各級黨委和領導干部提出的要求，側重點在于闡明各級黨政領導干部應當具備什么樣的執政素質和執政本領；而《決定》提出的五個方面的執政能力，則是面向全黨的執政實踐提出的要求，側重點在于闡明同我們黨的執政能力緊密相關的任務，應該說內涵比前者更豐富、要求比前者更全面。從提出五種能力到提出五個方面的執政能力，表明我們黨對執政能力建設的認識在不斷深化。

我們黨是執政黨，黨的各方面建設搞得好不好，都要在黨的執政實踐中去檢驗，都要在黨的執政能力上去體現。抓住提高執政能力這個重點，可以有力地帶動黨的各方面建設。因此，《決定》強調要緊緊圍繞提高五個方面的執政能力，全面加強和改進黨的建設，使黨的各方面建設的成效最終體現到提高黨的執政能力、完成黨的執政使命上來。

提高黨的執政能力是一種綜合要求，必須從多方面堅持不懈地努力。加強黨的建設是提高黨的執政能力的主要途徑。只有從思想上、組織上、作風上和制度上全面加強黨的建設，不斷增強執政意識、完善執政方略、健全執政體制、創新執政方式、提高執政素質、鞏固執政基礎，提高黨的執政能力才有可靠保證。《決定》強調，提高黨的執政能力關鍵在于加強黨的建設，是很有道理的。

根據《決定》精神，加強黨的執政能力建設，一定要貫穿到黨的思想理論建設中去，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨，不斷提高馬克思主義理論水平；一定要貫穿到黨的干部工作中去，深化干部人事制度改革，建設一支善于治國理政的高素質干部隊伍；一定要貫穿到培養和造就黨的執政骨干的工作中去，按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，把各級領導班子建設成為堅強領導集體；一定要貫穿到夯實黨執政的組織基礎的工作中去，加強和改進黨的基層組織建設，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者；一定要貫穿到黨的制度建設中去，堅持和健全民主集中制，增強黨的團結和活力；一定要貫穿到打牢黨執政的根基的工作中去，大興求真務實之風，保持黨同人民群眾的血肉聯系；一定要貫穿到樹立良好的執政形象的工作中去，加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。做好以上七個方面的工作，是《決定》提出的加強和改進黨的建設的主要任務。我們要按照《決定》的要求和部署，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯系治國理政的實踐，以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，為實現這次全會提出的加強黨的執政能力建設的目標任務而不懈努力。