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**市現有黨委68個，黨總支37個，黨支部1607個，黨員46953人，其中農民黨員28420人。近年來,我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，針對農村黨員隊伍和基層組織建設中存在的突出問題，從“源頭”上下功夫，認真做好發展農村黨員工作。

一、正視問題，充分認識發展農村黨員工作的重要性

1994年以來，連續六年對軟弱渙散的村級班子進行集中整頓，以村黨支部為核心的村級組織的戰斗力大大增強。但總有一些村年年整頓年年軟，根本原因是干部難選、班子難配，特別是黨支部成員嚴重老化，后繼乏人。1997年，我們對村黨支部的基本情況進行了一次全面系統的調查，發現全市914個村中，有10個村支部連續10年以上、41個連續5年以上、126個連續3年以上未發展黨員。56歲以上農民黨員占總數的41.2%，小學以下農民黨員占黨員總數61.2%，甚至有的鄉鎮和村農民黨員平均年齡接近或超過60歲。農民黨員發展工作的滯后，明顯影響到黨在農村的執政基礎，有的鄉鎮黨員在村組干部隊伍中的比例降到了30%以下。市委認識到，如何進一步認清形勢、統一思想認識，按照“三個代表”的要求及時把農村各個階層和群體中的優秀人才吸納到黨內來，建設一支高素質農村基層干部隊伍，鞏固黨在農村的執政地位，已成為當務之急。為此，市委連續幾年在全市組工會上都強調發展農村黨員工作。在市委黨校舉辦的黨委書記、村支書培訓班上，都堅持把發展農村一線黨員工作作為重要培訓內容。幫助他們牢固樹立起不抓發展農村黨員工作是失職，抓不好發展農村黨員工作是不稱職的思想，使大家真正認識到搞好發展農村黨員工作，是加強農村基層干部隊伍建設的迫切需要、是加強農村基層干部隊伍建設的迫切需要、是鞏固黨在農村的執政基礎的迫切需要，增強鄉村兩級黨組織做好發展農村黨員工作的責任感和緊迫感。

二、強化責任，形成三級聯動抓黨員發展的工作格局

我們立足于落實責任，從建立健全發展農村黨員常抓不懈的工作機制入手，形成三級聯動抓黨員發展的工作格局。

一是落實目標責任。我們每年都要向鎮街黨委下達黨員發展指導性計劃，提出具體要求，每個村支部至少兩年要發展1名以上新黨員，新黨員平均年齡控制在35歲以下，高中以上文化程度的達55%以上，女黨員達25%以上。發展重點放在年輕有文化的村組干部及后備干部、村民代表、回鄉知識青年、復退軍人、專業大戶、外出務工經商人員群體。特別注意在2年以上未發展黨員的村和無黨員的組發展黨員。今年，市委組織部已制發了發展黨員“十五”規劃，提出了全市新發展35歲以下、高中文化以上黨員分別占發展總數的80%的目標。

二是落實領導責任。發展農村黨員工作，基礎在村、責任在鄉鎮、思路在市。為此，我們建立了市、鎮（街）、村三級責任制。實行了市級黨員領導干部、市級部門聯系鎮、村制度，把幫助指導抓發展黨員作為重要聯系內容，并納入市級部門綜合目標責任考核范圍。市委把發展農村黨員工作作為考核鎮街黨建工作的重要指標，實行“一票否決”。1998年以來，因未完成年度發展黨員指導性計劃分別被取消評選“六好”鄉鎮黨委資格的12個，有4個鎮黨委被取消黨建目標考核評獎資格，有28名鎮鄉、村班子成員被取消評選優秀黨務工作者、優秀黨員資格。市委組織部先后兩次召開有三年以上未發展黨員的村所在鄉鎮黨委分管副書記、組織委員座談會議，進行重點幫助。由于領導責任明確，督促檢查有力，鎮街黨委普遍把發展農村黨員工作擺上了重要日程。官渡、渭沱等鎮黨委分別對本鎮20至35歲的青年的基本情況進行了普查。官渡鎮還建立了優秀青年人才庫，從人才庫中確定入黨積極分子72人，指定專人加強培養。鎮鄉黨委也將發展黨員工作納入了村支部任期和年度目標考核。原鳳山鄉鳳凰村支部書記因7年未發展黨員被鄉黨委免去了支部書記職務。全市上下形成了一級抓一級、一級帶一級、一級促一級，層層抓落實的工作格局。

三是落實質量責任。始終把堅持標準、保證質量放在發展工作首位。全面推行了發展黨員公示制度，在吸收預備黨員前和預備黨員轉正前分別進行公示，請廣大黨員、干部、群眾共同把關。同時，建立健全了發展黨員預備制度、政審制度和責任追究制度。嚴肅糾正了三廟鎮黨委不按程序發展黨員的行為，處理了有關責任人，剎住了發展農村黨員工作中的不正之風。

三、創新方法，積極探索發展農村黨員工作與時俱進的新路子

為適應新形勢新情況，我們注重不斷探索與時俱進的工作方法。1999年在部分鄉鎮進行試點的基礎上，普遍推行發展黨員公示制。今年，在部分鎮街還實行了發展黨員“票決制”，提高了發展黨員工作透明度，加大了群眾監督力度，擴大了民主，增強了黨員榮譽感，激發了入黨積極分子追求進步的政治熱情。制定了《關于加強流動黨員教育管理的意見》、《關于做好在外出務工經商農民中發展黨員工作的意見》等規范化文件，先后在貴陽、深圳橫崗建立了外出流動黨員支部，在合陽城區建立了合陽城北流動黨員支部等4個流動黨員支部，在重百、貴州遵義等地建立16個流動黨小組，推動了流動黨員發展、教育和管理。目前，市內外流動黨員支部已培養入黨積極分子22名，發展新黨員7名。同時，還通過依托派出機構黨組織考察培養、派指導員外出巡回上黨課、建立外出入黨積極分子定期寫信或電話匯報制度、給外出務工黨員交發展任務等多種方法，探索做好在外出務工人員中發展黨員的有效途徑。

經過堅持不懈的努力，我市發展農村黨員工作取得了初步成效。

一是壯大了農村黨員隊伍，改善了農村黨員隊伍結構。1998年來，我市每年發展農民黨員均在450人以上，**年達503人。到今年上半年，我市已實現無3年以上未發展黨員的村的目標，農村黨員平均年齡從四年前的51.1歲降為48.9歲，高中文化以上、女黨員所占比例也明顯提高。

二是加強了村組干部隊伍建設。由狠抓發展農村黨員工作，有效改變了長期以來村組干部難選、黨員干部偏少、干部老化嚴重的尷尬局面。村黨支部書記的平均年齡降到了？歲，一大批中專、高中學歷的優秀青年走上支部書記崗位，為村干部隊伍帶來了勃勃生機。

三是增強了農村基層黨組織活力和戰斗力。我們按照“在致富能手中發展黨員，在黨員中培養致富能手”的工作思路，注重發展科技示范戶、種養大戶、重點戶、致富能手等優秀農民入黨，他們大都掌握了一至二門農村實用技術，在黨員“三帶”、“三級聯創”活動中充分發揮了先鋒模范作用。今年7月鄉鎮黨政班子換屆選舉中，組織提名推薦的人選全部當選，領導班子成員絕大多以高票當選，人民代表當選率達97.6%，大大增強了基層黨組織的先進性、凝聚力和戰斗力。目前，我市農村申請入黨人數達2903名，入黨積極分子人數達2100名，均達到5：1和3：1的要求。

四是推進了基層民主政治建設。今年我市就新發展100余名村民代表入黨。黨員在村民代表中的比例逐年增大，村黨支部加強了對村級事務的領導，更加充分發揮出黨支部在以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”為核心的基層民主政治建設中的領導核心作用，確保了黨在農村的各項方針政策的有效落實，進一步鞏固了黨在農村的執政基礎和領導基礎。