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近年來，我縣各級黨組織以科學發展觀為指導，以建設社會主義新農村為目標，認真貫徹發展黨員"十六字"方針，堅持標準，嚴格程序，不斷創新工作思路和方法，在全面推行發展黨員公示制、票決制的基礎上，探索實行了發展黨員預審制、季報制和責任追究制。至目前，全縣有黨員19436名，其中女黨員2387名，農民黨員11458名，35歲以下黨員2694名，高中以上文化黨員8469名。與2002年底相比分別增長15.9%、5.7%、2.7%和17.8%。2007年全縣發展新黨員472名，其中35歲以下266名，農民黨員302名，分別占發展黨員總數的56.4%和64%。全縣發展黨員工作呈現出數量增長均衡、質量較高、結構逐步改善、隊伍整體素質明顯提高的良好態勢。我們的主要做法是：

一、找準癥結，提高認識，增強工作緊迫感

為了有的放矢的做好發展黨員工作，縣委組織部抽調專人組成調研組，就全縣發展黨員現狀、存在的問題及對策進行認真調研。調研后發現影響黨員發展工作存在四個方面的問題：一是部分黨組織負責人,尤其是部分村黨組織書記、非公經濟單位負責人對發展黨員工作認識不足,一些村多年不發展黨員,部分私營企業主忽視黨組織在企業中的作用；二是農村黨員普遍存在年齡老化、文化程度低、部分黨員"雙帶"能力差、先進性作用發揮不夠，影響著優秀青年向黨組織靠攏的積極性；三是隨著農村改革的逐步深化,青年大多數外出務工經商，在地域之間流動性較大，高、職中畢業生走出校門就外出務工，造成基層黨組織培養對象不足，平時難聯系，存在著"巧婦難為無米之炊"的現象；四是部分單位在用工、選拔干部等方面存在著淡化黨員身份的現象，降低了黨員榮譽感和入黨積極性。針對上述問題，我們從提高認識入手，結合保持共產黨員先進性教育活動，采取召開專題會議、舉辦培訓班等形式進行思想發動，使各級黨組織，尤其是黨組織負責人、非公經濟單位業主從鞏固黨的執政基礎和實現**率先突破發展的高度，充分認識新形勢下發展黨員工作的重要性和必要性。同時，制定印發了《全縣發展黨員工作五年計劃》、《關于加快培養發展農村優秀青年入黨工作的實施意見》，重申了《發展黨員工作的有關規定》，對三年以上未發展黨員的鄉鎮黨委書記進行了誡勉談話，責令各黨(工)委用兩年的時間徹底消滅黨員發展"空白點"，力爭用五年的時間使30歲左右的黨員占黨員總數的比例得到提升。

二、明確重點，注重培養，打牢發展基礎

工作中，我們按照"消除空白點，擴大覆蓋面，增強凝聚力"的目標要求，把發展重點向工人、農民、退伍軍人、非黨村組干部和有一技之長、能帶頭致富并帶領群眾共同致富的優秀分子傾斜。在對全縣18-35歲的優秀青年摸底調查，分類建檔的基礎上，突出"五個培養"：一是聯系培養。責任人定期與培養對象進行談心了解情況，對外出人員通過電話、信函等方式加強聯系，鼓勵和幫助他們抓學習、強本領，積極上進；二是互動培養。入黨積極分子定期向黨組織匯報自己的思想工作、生產、生活等情況，支部負責人或培養人主動過與入黨積極分子談心了解情況；三是培訓培養。縣委組織部、基層辦每年對村黨組織書記、組織干部就發展黨員工作進行專題培訓，各黨工委對入黨積極分子進行集中培訓；四是推優培養。充分發揮黨建帶工建、黨建帶團建作用，各基層工會、共青團組織及時向黨組織推薦優秀青年入黨。五是實踐培養。各基層黨支部，尤其是村黨支部有目的有計劃的選拔優秀入黨積極分子按黨員承諾制和無職黨員設崗定責的要求，讓他們積極競爭上崗或做出服務承諾，使其在實踐中鍛煉成長。積極開展"三向培養"活動，把優秀青年向黨員培養，把青年黨員向致富能手培養，把優秀黨員致富能手向村干部培養。三年來，全縣累計培養優秀青年4722名，發展青年黨員924名，培養黨員致富能手黨員513名。

三、夯實責任，加強督查，落實工作目標

為了使發展黨員的目標任務落到實處，我們一是夯實領導責任。縣委成立了發展黨員工作指導組，專門配備了副科級組織員。各鄉鎮黨委也成立了由黨委書記任組長，副書記任副組長，組織人事干部為成員的發展黨員工作領導小組。實行發展黨員工作目標責任制。縣委、各黨(工)委、下屬黨支部層層簽訂責任書。規定對一年不培養積極分子，兩年內不發展黨員的村黨組織由其鄉鎮黨委予以通報批評，村黨組織負責人予以誡勉談話或降免職,縣委對黨(工)委書記進行誡免談話。二是夯實督查責任。各黨工委隨時深入下屬單位抽查黨員發展工作，縣委每年對全縣黨員發展情況進行兩次全面檢查，發現問題及時糾正，并予以通報。同時對未發展黨員的村、非公有制單位專門派駐了黨建指導員，督促指導黨員發展工作。三是夯實考核責任。把發展黨員工作作為黨建工作年度考核重要內容之一嚴格考核，嚴肅追究責任，增強各級黨組織對發展黨員工作的責任意識。

四、完善機制，強化管理，確保新黨員質量

為保證新黨員質量，我們一是統一制定印發了發展黨員工作程序流程圖。各黨(工)委在培訓學習之后，下發到各支部張貼到黨員活動室，做到程序規范、人人皆知。二是實行發展黨員預審制。即各黨員支部在接收預備黨員前，首先將發展對象的有關材料報上級黨委審查把關，符合條件的才能進行公示、上會。三是嚴格實行發展黨員三次公示制。即在確定發展對象、接收預備黨員、預備黨員轉正時各進行一次公示。五年來，全縣對3258名發展對象和預備黨員進行了公示。通過公示，32名發展對象暫緩發展或不予發展，1733名發展對象被吸收為預備黨員，12名預備黨員被延長預備期，3名預備黨員被取消資格。四是探索推行發展黨員工作"票決制"。在確定發展對象、接收預備黨員、預備黨員轉正三個環節中實行參會黨員無記名投票，得票達到應到會黨員半數以上方可通過，有效杜絕在發展黨員表決過程中存在的"違心舉手"、"一人提議，眾人盲目附和"的現象，更加體現了黨員的民主權利。五是建立發展黨員工作預警制和失誤責任追究制度。縣委組織部根據各黨(工)委發展黨員季報表和黨內統計工作報表及時掌握全縣發展黨員工作動態，分析研究提出指導性意見。對一年不發展黨員的黨支部進行警示，對兩年不發展黨員的責令黨(工)委對其負責人進行誡免談話，并且縣委還要對黨(工)委書記進行誡免談話。通過完善機制，強化管理，全縣發展黨員工作步入了規范化科學化軌道。