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同志們：

區直機關黨的建設工作是全區黨建工作的重中之重，我們區直機關黨組織必須高度重視，特別是書記應該而且必須帶頭抓好這項工作。區直機關黨建工作怎么抓？剛才，區地稅分局黨委、區政府辦公室黨組以及區法院執行分局黨支部介紹了非常好的做法，會上還印發了若干經驗交流材料，表彰了一批先進典型。總結歸納這些先進典型經驗，我認為主要有5個方面的特點：第一，領導重視。主要領導親自抓、分管領導具體抓，形成了整體聯動抓落實的格局。第二，圍繞中心抓黨建，結合實際抓創建，抓好黨建促發展，抓好創建上水平。第三，堅持抓基層，打基礎，下氣力抓好基層支部的建設，切實發揮戰斗保壘作用。第四，建章建制，抓好制度建設，努力實現黨建工作的制度化、經常化、規范化和科學化。第五，提供條件，給予支持，努力創造有利于機關黨建工作開展的環境。這些經驗是這些先進單位抓黨建工作實踐的總結，也是區直機關黨建工作的成果，更是區直機關黨組織學習的樣板。

機關黨建工作如何開展？剛才聲浩同志作了很好的工作報告，既全面總結了去年工作，肯定了成績，指出了問題，又通過對形勢的分析，安排部署了今年的工作。下面，我就做好新時期機關黨建工作，再講幾點意見，供大家參考。

一、充分認識機關黨建工作的重要地位

今年是“十一五”規劃的起步之年，各項工作面臨著新的情況、新的任務、新的要求。就全區而言，各行各業都在你追我趕、奮發進取，這是一個非常好的態勢。我們黨建工作怎么辦？特別是機關黨建應該處于一個什么樣的地位？這一點，需要我們從事黨建工作的同志，特別是各位書記要在思想上準確把握。

首先，區直機關是全區經濟、政治、文化和社會生活的組織者、管理者，形象地講，是改革開放和現代化建設各方面工作的指揮部、參謀部，區直部門的工作職責，很大程度就是代表區委、區政府在黃陂貫徹落實黨的路線、方針、政策，執行國家的法律、法規。能不能保證上級的方針政策在黃陂的貫徹落實，能不能保證區委、區政府的重大決策在全區的順利實施，區直部門的責任重大。而機關黨的建設，就是保證這些目標實現的思想保障和組織保障。

其次，區直機關是黨員干部集中的地方，這批人既是全區經濟社會發展的先鋒和精英，又是組織領導黃陂黨的建設的骨干和中堅，他們的思想狀態如何，作用怎樣發揮，對全區起著直接的影響和關鍵的作用。

其三，區直機關黨組織是整個黨的基層組織的重要組成部分，是全區黨的整個工作和作用發揮的基礎，是黨組織戰斗力的體現。把支部建在基層，這是我們黨的優良傳統。戰爭年代，一個黨支部就是一個戰斗堡壘，現代化建設時期，一個黨支部同樣應該成為一面旗幟。這個旗幟，從總體上講，就是要體現“三個代表”重要思想。在實踐中，不同的行業、不同的部門又有具體的要求。對農村來講，農村黨支部就應該成為帶動農民致富的旗幟。我們常講，農民一日不富，黨員臉上一日無光，所以農村支部必須把農民致富作為工作目標和根本追求；作為企業而言，黨支部就應該成為帶頭攻關、帶頭科技創新、帶頭促進企業發展的旗幟。黃陂要發展，必須要達到三個增收：農民增收、財政增收、企業增收，這三者是有機的聯系。企業不興，黃陂就興旺不起來；沒有企業的稅收，就沒有財政收入的增長；沒有財政收入的增長，農民致富就沒有保障。就我們區直機關來講，黨支部就是要成為帶頭貫徹黨的路線、方針、政策的旗幟，成為帶頭執行區委、區政府決策的先鋒，成為機關作風建設、形象建設的表率。能不能達到這個目標，關鍵看黨建工作的措施與力度，關鍵看各級黨建工作措施的落實力度，關鍵看各級機關黨組織、主要負責人和黨員先鋒模范作用的發揮程度。所以，區直機關黨建工作處于十分重要的地位，或者說處于核心地位。推進黨的建設新的偉大工程，機關黨建要先行；推進富裕、和諧、生態黃陂建設，保障“十一五”規劃的順利實施，機關黨建也要先行。因此，我們必須從講政治的高度，從黃陂發展的大局，充分認識機關黨建工作的重要性、必要性和緊迫性，切實把機關黨建工作擺上重要議事日程，認真抓好各項措施的落實。

二、找準機關黨建工作的著力點

機關黨建工作內容十分豐富，既有思想建設、政治建設，又有組織建設、作風建設，還有制度建設和廉政建設，這些內容都是有機聯系，必須統籌考慮，不可偏廢。但是，任何工作都有一定的規律，一個時期有一個時期的中心，一個階段有一個階段的重點，要善于把握大局、抓主要矛盾。就黃陂當前來講，區直機關黨建工作總的要求就是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，突出黨的執政能力建設和先進性建設兩個重點，在鞏固成果的基礎上，探索先進性教育的長效機制，全面推進區直機關黨的建設，促進服務型機關創建活動的不斷深化。具體講，當前機關黨建就是要圍繞服務型機關的創建，有效開展區直機關的黨建工作。當前黃陂機關黨建的主要矛盾，我認為有兩個方面：一是素質問題，包括思想素質、文化素質和業務素質；二是作風問題。抓住了這兩個，就是抓住了當前的主要矛盾和工作的著力點。

首先是素質。總體講，經過這幾年的努力，機關人員的素質處于上升態勢。通過開展“三個代表”重要思想學習和保持共產黨員先進性教育活動，開展了各種形式的組織培訓、學歷教育、公務員過渡考試、中層骨干競爭上崗等活動，廣大黨員的思想覺悟、理論水平、宗旨觀念以及文化素質、業務水平均有不同程度的提高。但是，對照新形勢、新任務的要求，機關干部的整體素質仍不能滿足發展的需要。在區直機關干部中，少數黨員宗旨觀念不強、理想信念不牢，工作人員職務與能力、文憑與水平、年齡與本領不相適應的現象還一定程度存在，在一些重要領域、關鍵單位，少數機關干部的綜合素質與經濟發展的形勢和崗位職責的要求還很不適應。素質是基礎，素質是保證。適應不斷發展的新形勢，必須不斷提高干部的政治理論修養、政策理論水平和業務技能水平，增強做好工作的本領，這是一個永無完結的課題，也是我們每一個共產黨員必須時時刻刻苦練的基本功。

其次是作風。應該肯定，這幾年區委在機關建設、改善軟環境上連續采取了一些新舉措，相繼開展了“機關作風集中整頓”、“人人都是投資環境大討論”、“人人都是投資環境實踐行”，特別是去年開展了“創建服務型機關”活動，機關黨建做到了一年一個主題，一年一個舉措，一年一個進步，成績是顯著的。但區直機關部門仍然存在著一些不容忽視的問題，主要表現在：少數部門、少數干部中學風不濃、玩風盛行；中心意識不強，服務觀念淡薄；作風不實，精神不振，進取意識不強等，這些現象雖然出現在少數部門、少數干部身上，但影響很壞，特別是出現在區直機關，消極作用更壞，危害極大，必須重點整治。

怎樣解決這些問題？

第一，必須把學習放在首位。學習是我們筑牢黨的思想根基的保證，是保障黨的路線、方針、政策準確貫徹的基礎；同時，也是我們每個黨員干部立黨為公、執政為民的基石，更是我們每個同志在激烈競爭社會里得以立足的根本！學習，使我們明確社會進步的方向，找到事物發展的規律；學習，給我們以精神的力量與鼓舞，引領我們不斷地前進。總之，我們的思想問題、能力問題、水平問題都只有通過學習才能夠得到有效解決。但是怎樣學習，學什么？就黃陂當前來講，首先是抓好《黨章》的學習。學習《黨章》的目的，就是解決理想信念、道德修養問題。只有理想信念堅定了，道德修養達到一個新的水平，我們的執政根基才能牢固，上級方針政策在黃陂貫徹才有保障。因此，我們每一個黨組織和共產黨員都要把《黨章》作為行為準則，對照《黨章》，重溫自己的入黨誓言，找準自己的身份地位，承擔自己應盡的責任義務，做一名合格的共產黨員。二是要抓好“八榮八恥”社會主義榮辱觀的學習。同志提出的“八榮八恥”榮辱觀，有立有破，旗幟鮮明，不僅體現了中華民族的傳統美德，也體現了社會主義的時代精神；不僅體現了社會主義基本道德規范的要求，也體現了社會主義價值觀的鮮明導向，為我們推進依法治國和以德治國相結合的治國方略，加強社會主義思想道德建設，構建和諧社會提供了強大的思想武器。“八榮八恥”作為新的社會主義榮辱觀，要在黃陂人民中樹立和踐行，干部是關鍵，其中，黨員領導干部又是關鍵的關鍵。在我們的理論學習中，各級黨組織必須把榮辱觀作為重點學習內容，教育每個黨員明確其深刻內涵和基本要求。要明榮辱之分，做當榮之事，拒為恥之行。組織部門要把黨員干部能否帶頭執行“八榮八恥”作為考核干部的重要標準，在區直機關形成見榮而為、遇恥而拒的良好風尚。三是要抓好科學發展觀的學習。科學發展觀的理論博大精深，區直機關承擔著全區經濟社會發展的領導和指揮重任，如果自己不首先掌握科學發展觀，不懂得怎樣的發展才是科學發展，勢必瞎指揮，亂指揮，因此，必須加強科學發展觀的學習。通過學習、研究，特別是研究本區域、本部門工作規律，有效地指導我們的實踐活動。四是要抓好文化業務知識和現代科學技術知識的學習。各行各業，術有專攻。區直機關應成為人才薈萃、藏龍臥虎之地，應該有大批各行各業的行家里手。做到這一點，必須不斷地加強學習，不斷地更新知識，這樣才能不掉隊、不落伍。要正確處理好工作與學習的矛盾，學習就是積蓄能量，工作就是釋放能量。要教育所有工作人員敬業愛崗，珍惜自己的崗位，在干中學，學中干，盡可能多地掌握本職工作以及相關領域的前沿知識，爭做復合型人才和創新型干部。五是要抓好法律法規的學習，時刻武裝自己，堅持依法行政、依規辦事，既要有所作為，又不能亂作為。

學習的目的在于運用。要大力弘揚理論聯系實際的學風，認真研究解決我區機關黨建在思想、作風建設上存在的突出問題。要把“創學習型機關”活動作為推進機關學習的重要載體，深入持久地進行下去。如組織開展多種形式的黨員讀書活動、干部述學活動、理論交流活動和機關文化創建活動，形成濃厚的學習氛圍。要認真貫徹中央近期頒布的《干部教育條例》（試行），把加強干部教育培訓作為一項長期任務抓緊抓好抓落實。總之，要通過學習，把我們機關干部的綜合素質提高到一個新的水平，為提高黃陂黨組織的執政能力，推進富裕、和諧、生態黃陂建設提供思想保證、知識保證和能力保證。

第二，下氣力解決玩風盛行問題。玩風問題，是機關工作的老問題，也是人民群眾深惡痛絕、社會反映強烈的問題。有些同志至今仍沉迷于吃吃喝喝，講排場、爭待遇，鋪張浪費，無視組織紀律，工作松垮拖拉。有的同志，上午上班沒有多長時間就開始打電話邀人吃飯，公款吃喝，飯后一起抹牌，甚至賭博，把工作時間消耗在牌桌上。去年，我們嚴肅查處了個別地方聚眾賭博問題，希望引起大家注意。這個風雖然得到一定程度的遏制，但在少數地方仍然還有問題。最近，區紀委正在調查，一經核實，將嚴肅查處，對賭博決不姑息。還有些同志，公車公款釣魚。還有一個比較普遍的現象，就是工作時間玩電腦。現在我們絕大多數機關配備了電腦，但我們一些同志不是用來學習知識，幫助工作，而是作為一種娛樂工具，很大一部分時間用在電腦游戲上，既消磨意志，又增加了費用，影響很壞，必須堅決制止。要加強明查暗訪，發現上班時間網上打牌、玩游戲，要堅決處理。還有遲到早退，紀律松馳問題，有的單位下午辦事找不到人。毫不客氣地講，這些現象的出現，部門領導特別是主要負責人應負主要責任。解決這些問題，一靠領導，這是關鍵；二靠教育，這是手段；三靠制度，這是懲處措施。對于反腐倡廉、作風建設兩個方面，壞的典型要查處，好的典型要大力倡導、積極扶持。主要領導要切實負起責來，黨組織要真正發揮作用，思想政治工作要堅決跟上，制度建設要迅速健全。解決這些問題就是靠強有力的制度來約束，包括黨紀。希望有關單位認真研究，拿出切實可行的辦法。

第三，著力解決服務意識不強的問題。為基層服務、為群眾服務、為上級機關服務，這是機關工作的基本職能。但有些單位由于種種因素的影響，服務的態度、服務的主動性、自覺性仍然不盡如人意。少數單位唯部門利益、局部利益至上，強調眼前得失，甚至亂收費、亂罰款、亂攤派，以權謀私，辦事不公。“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”以及遇事相互推諉、工作效率低下的現象在一些地方不同程度地存在，群眾辦事難、企業辦事難，甚至有些企業正常的生產經營活動受到刁難。這些問題社會時有反映。還有一些部門對服務區委、區政府的中心工作和服務大局麻木不仁，有時政令在有些地方受阻、卡殼，這是絕對不允許的。對這些現象我們必須高度重視，從源頭上予以解決。要從加強教育入手，加強對機關干部的宗旨觀念教育，讓廣大干部牢記立黨為公、執政為民的宗旨，永葆人民公仆本色；要積極開展“誠信黃陂”創建行動，從區直部門做起，建立部門信用作表率，企業信用為重點，個人信用為基礎的誠信體系。在區直部門規范和完善服務承諾制、收費公示制和責任追究制。同時，要進一步貫徹落實《行政許可法》，從制度上解決多頭執法、多層執法和執法越位、缺位問題。政府自身也要進一步轉變職能，改革審批制度，簡化審批程序，最大限度地減少收費事項和辦事程序。以后如果再接到企業、社會投訴，區委、區政府一定迅速查處，并予以公開曝光。

第四，下決心解決作風不實的問題。我們有些干部整天飄浮在上面，不深入基層，不作調查研究，不體察民情民意，熱衷于擺花架子，做表面文章，工作重形式輕實效，虛報浮夸，弄虛作假，好大喜功。對自己分管的工作，政策不熟，數字不準，情況不明，遇事拍腦袋，想當然。這樣的“三不”干部，在我們機關中還大有人在。黃陂的發展絕不是靠我們浮在上面、指手劃腳、坐而論道就能上去的，黃陂的發展需要大批埋頭苦干的實干家；我們部門的工作也絕不是靠擺花架子，做表面文章，地位就能提升、形象就能改變的！機關部門在人民群眾中的地位和形象，在區委、區政府中的地位和形象，靠的是自己平時一點一滴的積累，靠全體人員的共同努力才能形成。“桃李不言，下自成蹊”，誰在認真扎實的干事，誰在求真務實的干事，人民群眾是有發言要權的，區委、區政府領導的心里也有一桿秤。“實干興邦，虛談誤國”，我們一定要大興調查研究之風，大干求真務實之事，扎扎實實把每一個部門、每一項工作、每一件事情辦好。

第五，有針對性地解決精神不振的問題。精神不振集中表現在進取意識不強、創新意識不濃。我們有的干部滿足現有狀態，認為工資增加了，基本收入有保障，提拔又沒有多大指望，飽食終日，無所事事，不思進取；有的部門和干部因循守舊，墨守成規，求穩怕亂，工作不敢越雷池一步，機關缺乏活力，個人缺乏朝氣；還有的爭待遇比資格，牢騷滿腹，怨天尤人，把精力用在內部爭斗，影響了正常工作的開展。造成精神不振的原因，有思想教育和個人素質問題，但更重要的一點是我們機關內部的用人制度和激勵機制。我們常說，黃陂的大發展需要有一大批昂揚向上，敢闖敢冒的人才，特別是將才和帥才。區直機關作為領導全區經濟社會發展的指揮部和參謀部，如果我們的精神狀態出了問題，我們憑什么去領導全區的發展？憑什么向全區老百姓交待？因此，我們一定要把探索用人機制與激勵機制作為重點，從政治待遇、經濟待遇和事業環境上調動人的積極性，真正形成有為才有位、有為才有得的用人環境，在全區范圍內鼓勵冒尖，鼓勵創新，鼓勵成才。要通過區直機關（包括街鄉鎮黨政機關）的率先垂范，帶動全區形成朝氣蓬勃、奮發向上的精神風貌。

三、加強領導，推進我區機關黨建躍上新臺階

第一，要進一步更新觀念，在創新中推進機關黨建。機關黨建不能安于現狀，我們的部門黨組織、黨員領導干部和黨務工作者，要自覺克服因循守舊的思想，站在時代的前列，從全區經濟社會發展的大局，統籌謀劃我區黨建工作的方向、目標和措施。今天在這里提出兩個要求：第一個要求，推進富裕、和諧、生態黃陂建設，機關黨建要走在前頭，為“三個黃陂”建設提供思想保障和組織保障。為什么要走在前頭？這是區直機關在全區經濟社會發展中的獨特地位決定的。第二個要求：要把“廉潔、勤政、務實、高效”作為機關黨建的總目標，各項工作都要圍繞這個總目標開展。希望大家按照這兩個要求，認真研究黃陂黨建工作中的現實問題，努力尋求正確解決問題的途徑，努力開創機關黨建工作的新局面。

第二，要切實加強對機關黨建工作的領導。建立黨組、部門黨員領導干部抓機關黨建的工作責任制，主要領導要負起第一責任，將機關黨的建設作為機關總體工作的一個重要組成部分，通盤考慮，統籌安排。要定期聽取機關黨組織的匯報，定期研究機關黨建工作。對機關黨組織開展的重要工作、重要活動，要主動過問，親自參加。其他領導同志也應按“一崗雙責”的要求，對分管部門的黨建工作和精神文明建設給予關心、支持。要把業務工作和黨建工作放到同等重要的位置，一起部署、一起檢查、一起考核、一起總結，切實做到認識到位、措施到位、工作到位，形成一級管好一級、一級帶動一級、一直抓到支部、抓到黨員的工作機制。要嚴格貫徹落實《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》，結合機構改革，按照《條例》和有關規定對機關黨建工作的領導體制、運行機制、黨組織的職能、黨務工作隊伍建設等進行規范和完善，做到體制上理順，力量上配強，經費上保證，為機關黨組織發揮作用創造必要的條件。

第三，要強化機關黨建目標管理。應該說，區委對黨建工作是十分重視的，這從每年目標考核所占的比重看得很清楚，機關工委作為機關黨建的職能部門，區委每年考核的目標有12項，其它部門最少的也有6項。這個比例很高，應該說，區委對機關黨建工作的組織領導、管理體系、目標原則已經形成，下一步，要在績效管理的科學性、嚴肅性上進一步下功夫，盡可能做到目標量化，便于操作。各單位要按照年度目標管理責任制的要求，層層分解責任，定期組織分析，逐項檢查落實，年終區委將認真結硬帳。

第四，要把機關黨務干部的積極性、創造性發揮好、保護好。多年來，機關黨務干部勤勤懇懇，任勞任怨，默默無聞地做了大量工作。這種思想情操和工作作風是十分可貴的，說明我們這支隊伍總體上是好的。但是也要看到，面對新形勢、新任務的要求，黨務干部的素質還存在著一些不適應的方面。有的黨務干部工作缺乏積極性、主動性，甚至不安心或不愿從事機關黨建工作。對這些問題，我們應高度重視，采取有針對性的措施，認真加以解決。各單位、各部門都要支持黨建工作，關心黨務干部，幫助他們解決實際困難。特別是要從政治上關心他們的成長，有計劃地加大黨務干部的交流力度，對那些表現好、能力強的優秀黨務干部，要委以重任。機構調整的單位，要及時做好機關黨組織的新建、調整工作。要把那些黨性強、覺悟高、業務精、有較高思想政治水平的年輕同志，充實到黨務干部隊伍中去，增強機關黨的工作活力。要加強對黨務干部的培訓，幫助他們努力成為既通曉本部門、本單位的業務情況，又善于做黨務工作的優秀干部。機關黨務干部也要有所作為，不負重望，緊緊圍繞改革發展穩定這個大局找準自己的位置，有效地履行職責，并積極開動腦筋，拓寬工作思路，大膽探索機關黨建工作的新路子、新方法，以良好的精神狀態，扎實的工作作風，爭創一流的工作業績。

同志們，今年是“十一五”規劃實施的第一年，實現全區各項工作的良好開局，機關黨的工作光榮而艱巨。區委對廣大黨務工作者寄予厚望，希望大家在新的一年里，進一步振奮精神，堅定信心，團結一致，埋頭苦干，把機關黨建工作做得更好，為實現富民強區的奮斗目標作出新的更大貢獻！