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同志們:

剛才，會議下達了2009年度機關（企業）黨建責任書，少敏同志傳達了省直機關黨的工作會議精神和雷春美書記2月27日在市委常委會聽取市直機關黨的工作情況匯報時的重要講話，并對我市2009年機關黨的工作作了具體部署，志華同志通報了20*年市直機關黨建工作責任制落實情況，我完全贊同，大家要按照雷春美書記的講話要求和今天會議的部署，認真抓好落實。

過去的一年，是我市經濟社會攻堅克難、加快發展的一年，也是我市機關黨的工作不斷取得新進展的一年。一年來，我市機關黨的工作概括起來有以下五個方面的成效：一是加強了理論武裝。抓理論中心組學習，深化主題教育實踐活動，開設武夷領導干部論壇，強化了理論武裝頭腦，提升了機關廣大干部的素質。二是促進了科學發展。各級機關緊緊圍繞*發展大局，轉變職能，改進作風，強化服務，主動融入創業競賽活動，持續深化“*機制”，積極投身抗擊冰雪災害和支援抗震救災工作,全面開展了“*發展我知道、服務發展當先鋒”主題教育活動，為促進全市又好又快發展作出了貢獻。三是夯實了組織基礎。深入開展了“三級聯創”、創建“和諧平安企業”和“五好支部”等活動，落實機關黨建工作責任制，激發機關黨員干部的工作熱情和創造活力，進一步夯實了機關黨的工作的組織基礎。四是深化了創建活動。以迎接北京奧運、市首屆運動會為契機，積極開展“迎奧運、講文明、樹新風”系列活動，營造良好的機關文化氛圍，為建設和諧社會起到了積極的促進作用。五是促進了作風轉變。開展“傾聽企業之聲，改進機關作風”專題調研督查和反腐倡廉電教片展播月活動，對政府工作部門黨政主要領導、市屬企事業單位黨組織執行黨風廉政建設責任制的情況進行考評，加強了機關的黨風廉政建設。總的來看，去年全市機關黨的工作呈現出許多新亮點，創造出不少好的做法和經驗，取得了明顯的成效。雷春美書記在市委常委會上對此作了充分肯定。在此，我謹代表中共*市委，向全市廣大機關黨員干部和機關黨務工作者，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

2009年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，同時也是蘊含重大機遇的一年。對于今年的工作，市委、市政府已經作出了明確部署，強調要把保持經濟持續較快增長作為首要任務，堅持“科學發展、四求先行”，努力實現經濟社會又好又快發展。市、縣兩級機關黨員比例高，肩負著落實市委、市政府決策、部署的重任。做好機關黨建工作，發揮好機關黨組織的戰斗堡壘作用和機關黨員的先鋒模范作用，團結和帶領全市廣大干部群眾，積極應對困難和挑戰、實現綠色腹地前鋒推進、推進市委市政府決策部署的落實，具有十分重要的意義。下面，我著重強調今年我市機關黨的工作，要突出抓好三項工作，這就是要組織好學習實踐活動，要積極為“三保”服務，要努力在村級組織建設上有新的突破發揮推動作用。

一、要緊密結合學習實踐科學發展觀活動，抓好理論武裝

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，這是黨的*作出的重大戰略部署，也是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續。學習實踐科學發展觀是當前全黨的一項重大政治任務，市委對此高度重視，去年10月就已開始籌備，今年2月20日，市委常委會又進行了專題研究，做出了具體部署。今年機關黨的工作的一項重大任務，就是要組織開展好學習實踐科學發展觀活動，切實用科學發展觀武裝廣大機關黨員干部的頭腦、并用以指導各項工作。

1、要切實負起組織學習實踐科學發展觀的責任。今年各級機關黨組織要把學習實踐活動擺上重要的議事日程，高度重視，精心組織。市委即將召開動員大會，對開展學習實踐科學發展觀活動進行具體安排部署。學習實踐活動在時間安排上分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段。在學習調研階段，重點要抓住學習培訓、深入調研、圍繞科學發展觀進行解放思想討論三個環節；在分析檢查階段，重點抓住召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節；在整改落實階段，重點抓住制訂整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節。各級機關黨組織都要切實負起責任，單位主要領導要實行一崗雙責，認真負起第一責任人的職責；分管領導要認真履行直接責任人的職責；黨員領導干部特別是主要負責同志要發揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。要保證本機關本單位所有黨員參與學習實踐活動，嚴格按各個階段、各個環節要求組織學習實踐，做到人員到位、思想到位、精力到位。學習實踐活動啟動后，各級機關黨組織要做好充分的準備工作，搞好思想發動；學習實踐活動基本結束時，要做好總結和滿意度測評工作。要通過學習實踐活動，引導機關黨員干部真正以科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步把思想和行動統一到中央和省、市委對當前形勢的分析判斷上來，統一到推進綠色腹地又好又快發展的奮斗目標上來，統一到市委、市政府關于保持經濟持續較快增長的具體部署上來。

2、要集中力量調查研究、分析查擺問題。學習實踐活動要把查找和解決突出問題擺在重要位置。中央提出，這次學習實踐活動中要著力解決五個方面的重點問題：其一是科學發展思路不清、發展信心不足、發展方式落后、發展質量不高、發展后勁不足等問題；其二是解決執政為民意識淡薄，不能深入了解群眾愿望、傾聽群眾要求，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注不夠、對群眾合法權益維護不夠、對社會和諧穩定重視不夠等問題；其三是片面發展、盲目發展、只顧眼前發展等問題；其四是全局意識不強，缺乏戰略思維，不能妥善處理中央和地方、局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益的關系，有令不行、有禁不止、政令不暢通等問題；其五是黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴的問題，在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題。這些問題在我市都不同程度地存在，有的還較為嚴重。我們要緊密聯系本地本單位實際，緊密聯系黨員干部的思想實際，深刻認識和把握面臨的形勢與挑戰，深刻認識自身發展的差距與不足，認真查擺本機關黨員中存在的不符合科學發展觀的思想觀念，以及黨風黨紀方面的問題。

3、要提出切實可行的整改方案并認真整改。在學習實踐活動中，各級機關黨組織要針對自身查擺的、基層和群眾反映的方方面面的問題，認真進行梳理，制定出有具體措施、有時間要求、有責任人、有整改標準的整改方案，認真進行整改。要堅持邊學邊改，立說立行，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，教育和引導機關黨員干部自覺把思想認識從那些與科學發展觀不相適應、不相符合的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，更新發展觀念，破解發展難題，完善體制機制，使思想和行動更加符合黨的思想路線，更加符合經濟社會發展規律，更加符合黨的執政規律。要繼續加強對黨政機關工作人員的監督管理，繼續推進“科室站所”和“服務窗口”的作風建設，切實整治“混、懶、冷、松、虛”的問題，持續抓好公款吃喝、公費旅游、公車私用的專項整治，樹立黨員干部為民、務實、清廉的形象，努力把活動成效體現到推動科學發展、促進社會和諧上來，體現到堅持以人為本、提高人民群眾生活水平上來，體現到提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性上來，真正實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標。

二、要適應形勢發展要求，突出為保發展、保民生、保穩定服務

今年，由于受國際金融危機持續蔓延等因素的影響，我市的經濟社會發展面臨著很大的困難和嚴峻的挑戰。各級機關黨組織要努力作為，動員和組織廣大機關黨員干部堅定信心，融入全局，立足本職，攻堅克難，服務發展，化危為機，認真貫徹落實好中央和省委、市委的重大決策部署，努力保發展、保民生、保穩定，為保持全市經濟社會持續較快發展提供堅強的思想、政治和組織保證。

1、要引導廣大黨員干部正確判斷形勢，增強信心。面對復雜多變的形勢，我們既要充分估計各種不利因素對我市的影響，更要看到對我們有利方面，增強信心，搶抓機遇，發展自己。要認清形勢。就我市發展的總體形勢上看，一是我市經濟外向依存度相對較低，在國際金融危機中受到的沖擊和影響相對較小；二是中央和省上出臺的一系列保增長、擴內需、調結構、重民生的政策措施，有利于我市推動產業轉型升級、完善基礎設施、改善民生；三是我市是農業大市，中央和省上出臺的強農惠農政策，有利于我們夯實“三農”基礎，發展現代農業，推動農村改革發展；四是我市正處于重大基礎設施建設高峰期，投資拉動可以形成新的經濟增長點；五是我市自2003年以來，持續舉全市之力突出突破工業，建設了相當規模的組團式工業平臺，可以更好地承接產業轉移，加快推進工業化進程等。因此，我們要一定要認清形勢，堅定信心，主動作為，善于從變化的形勢中搶抓發展機遇，在不利環境中尋找和培育有利因素，堅定不移地推動閩北經濟社會又好又快發展。要明確發展目標。今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長13.2%；規模工業產值增長20%；農林牧漁業總產值增長6%；財政總收入增長14%，其中地方級財政收入增長14%；全社會固定資產投資增長25%；外貿出口總額增長10%，實際利用外資增長5%；城鎮登記失業率控制在4%以內；城鎮居民人均可支配收入實際增長9%，農民人均純收入實際增長8%。為實現上述發展目標，必須落實好以下發展舉措：大力實施項目、品牌、創新和服務帶動，立足擴大內需保持經濟持續較快增長，加快發展方式轉變和結構調整提高可持續發展能力，深化改革開放增強經濟社會發展活力和動力，構建基礎設施、產業發展、城市建設三大支撐體系，持續“突出工業、突破工業”，扎實推進新農村建設，加強以民生為重點的社會建設等。各級機關黨組織要切實加強對黨員干部的形勢教育，組織黨員干部認真學習并貫徹落實好中央、省委、市委應對金融危機、推動發展的一系列舉措，引導黨員干部自覺把思想和行動統一到中央和省委、市委的決策部署上來，以機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用帶動基層，進一步激勵廣大人民群眾迎難而上，形成推動發展的強大合力，共克時艱、共渡難關，齊心協力推動閩北又好又快發展。

2、要調動廣大黨員干部干事創業的積極性。凝聚機關廣大黨員干部力量、有效服務*發展，是機關黨的工作的重要使命，也是機關黨的工作的出發點和落腳點。機關黨的工作要更好地凝聚人心、服務發展，必須堅持與時俱進，引進激勵機制，創新工作載體，進一步激發機關黨員干部的活力和創造力，為加快推進海西綠色腹地建設服務。一要加強考核，獎勤罰懶，激發活力。各級機關實施黨建責任制考評和工作人員年度考核已經多年，如何更好地運用這兩個考評、考核機制對機關黨員干部的激勵作用，取得更好的效果，需要我們去認真思考、探索和實踐。要在充分調查研究的基礎上，將這兩個考核評價制度深化完善，進一步細化、量化考核內容，規范考核程序，使考核方法更加科學，更具有可操作性，并可探索將機關黨建責任制考評和工作人員年度考核有機結合起來的途徑與辦法。同時，考核的結果如何運用？獎勵和懲誡措施如何落實？也需要我們進一步去探索實踐。要把考核結果與評先評優、晉升職務、推薦提拔重用等掛起鉤來，真正做到獎勤罰懶，獎優罰劣，讓肯干事、能干事、干成事的干部有奔頭、有甜頭，讓不認真履行崗位職責、出工不出力的人受到警示和觸動，真正發揮好機關黨建責任制、工作人員年度考核制對機關黨員干部的激勵作用和對機關各項工作的促進作用。二要深入開展主題實踐活動，強化服務，激發活力。各級機關黨組織要積極響應市委、市政府的決策部署，緊密結合機關工作的特點，組織開展更多的主題實踐活動。比如，市直機關工委組織開展的“學用政策助發展，科學發展我先行”等活動，都是很好的載體，要精心組織，扎實推進，務求實效。比如建立機關黨員先鋒崗，要找準黨員發揮作用和服務群眾的最佳結合點，搭建黨員發揮先鋒模范作用的實踐平臺，科學制定黨員崗位職責，讓本單位的每一位黨員都有崗有位、職責清楚、任務明確，以增強黨員特別是無職黨員的光榮感、責任感和使命感，充分調動他們的積極性，激發黨員隊伍的活力。又比如，可以探索建立機關黨員履職承諾制，由機關黨組織圍繞崗位職責和基層、群眾最關心、最急需辦的實事作出承諾；黨員根據自身能力和特長等情況，每年或每個時期向群眾承諾做幾件實事，為民辦實事、辦好事、解難事，進一步密切黨群干群關系等。三要培育先進典型，示范帶動，激發活力。要努力培育、積極挖掘、大力宣傳在海西綠色腹地建設中忠誠履職、有效履職的先進典型，通過培育和樹立一批黨建工作示范點和共產黨員先鋒崗，表彰一批先進基層黨組織和優秀共產黨員，以激勵廣大黨員干部履職盡責、建功立業，進一步營造干事創業、昂揚向上的良好氛圍。

3、要積極為企業、為“三農”服務。機關黨組織是黨員領導干部最集中的黨的基層組織，要牢固樹立政治意識、大局意識、服務意識和責任意識，立足本部門職能，創造性地開展工作，積極為企業、為“三農”提供優質高效的服務。一要努力幫助企業共迎挑戰、共克時艱。各級行政機關黨組織要立足本單位、本部門工作實際，積極協助推進行政管理體制改革和政府職能轉變，切實改進作風，提高效率，設身處地地為企業著想，積極主動作為，切實為企業提供優質高效的服務。要采取針對性、可操作性強的措施，為企業雪中送炭、排憂解難，千方百計幫助企業渡過難關。財稅部門要認真落實上級部門有關減免稅費的政策，降低企業經營成本；對受金融危機影響較大、經營出現困難的企業，按照“能免則免、能減則減、能緩則緩”的原則，減免或緩征稅費，減輕企業負擔。金融部門要積極幫助企業解決貸款難問題，加大對企業的金融支持力度。各有關部門都要強化服務意識，在政策咨詢、信息提供、項目審批等方面特事特辦，主動上門服務、貼近服務，盡心盡力幫助企業解決困難，努力為企業發展營造良好環境。二要切實把政府公共服務的觸角延伸到農村。各級機關尤其是涉農單位的黨組織要協助和促進本單位把服務“三農”的資源整合起來，讓政府行政審批中心的服務功能向農村延伸，全面推行為民服務全程制，實行一站式、一條龍和上門服務，幫助鄉鎮“三農”服務中心不斷提升資源承載能力和服務水平。科技、教育、文化、衛生、農業、畜牧水產、林業、水利等涉農部門黨組織要積極促進本單位采取措施，更多地將人才、項目、技術、資金等要素資源導入農村，為“三農”服務，更好地推進農村改革發展，推進新農村建設，這其中機關黨員要發揮好先鋒模范帶頭作用。

三、要積極探索黨建工作以城帶鄉、以工促農的有效途徑

當前，我國經濟社會總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入突破城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會一體化發展的新階段。黨建工作要適應這一形勢發展的需要，認真研究探索城鄉黨建工作的內在聯系，找準城鄉黨建工作合作互動的結合點，整合統籌和優化配置城鄉黨建資源，努力構建城鄉共建、協調發展的黨建工作新格局。“*機制”在這方面就是有益的探索。從1999年開始，我市通過下派干部，把城市的資源、企業的資源，包括人力資源、智力資源、資金技術，導向農村、導向農業。“*機制”在客觀上反映了城鄉一體化的發展趨勢，所以才具有生命力和影響力，成為*的品牌。在新的形勢下，“*機制”也面臨創新的問題。今年是全省基層組織建設年，是“*機制”不斷創新的良好機會，我們要根據市委的新部署，在原有的基礎上，結合新的形勢和要求，進行新的探索。

1、要深化“三級聯創”活動。省、市、縣機關黨建“三級聯創”和縣、鄉、村農村黨建“三級聯創”工作，交匯點在縣這一級，我們還可以積極探索將農村“三級聯創”向上拓展到設區市這一級，創新為“四級聯創”，這樣就可以把兩個“三級聯創”連接起來，從而構筑起將機關優質黨建資源導入農村的渠道，將機關的黨的工作的觸角延伸到農村，實現黨建工作以城帶鄉、以城促鄉。我們要把正在開展的機關黨建“三級聯創”和第五輪創建機關黨建工作先進單位、以及創建“和諧平安企業”活動等結合起來，切實在強化責任、深化內涵、健全機制、科學考評上下功夫，提高系統帶動的制度化、規范化水平，不斷增強工作實效，提高創建水平，提升品牌效應，有效地促進機關黨的工作與機關業務工作、企業黨建工作與企業經營生產、農村黨建工作與發展現代農業、推進新農村建設等“互動共贏”，將“四級聯創”這個新載體創建成富有我市特色的黨建品牌。

2、要深化掛村服務、互動聯動活動。從1999年以來，我市持續探索實踐了以“高位嫁接、重心下移、互動聯動、一體運作”為主要內涵的“*機制”，全面推進農村綜合改革，統籌城鄉發展，取得了顯著成就。市委三屆五次全會提出“要從更高層面、更寬領域把握機制內涵，進一步加大力度、延伸手臂、打響品牌”。我們要積極探索“*機制”在機關黨建領域的延伸，結合“掛村服務、互動聯動”活動，探索市直機關黨組織與掛點村黨組織對口聯系互幫互助機制。對相對后進、薄弱的鄉村黨組織，繼續采取選派干部掛職任職、領導掛點、部門掛鉤幫扶、村企結對共建等措施進行幫扶，以加強各級機關黨組織和農村黨組織的互動聯動，進一步夯實農村基層組織基礎，為加快推進農村改革發展提供堅強有力的組織保證。

3、要整合盤活城鄉黨建資源，實現資源共享、優勢互補。重點圍繞如何實現城鄉黨建工作機制一體化、黨建資源的優化配置和效益最大化，開動腦筋，深入調研、大膽探索、積極實踐。比如，在黨組織的設置和組建上，可以按照資源共享、優勢互補、以強帶弱的原則，探索“村村聯建”、“村企聯建”、“村居聯建”等“聯建型”模式，并引導聯建黨組織在推進技能培訓、醫療服務、社會救助、農業產業化、興辦農產品企業等方面發揮作用，推進城鄉統籌發展。還可以探索建立“產業型”黨組織，即突破區域限制，把黨組織設在產業鏈或龍頭企業上，依托特色種植、水產養殖、畜牧生產等優勢產業，在龍頭企業、專業協會和專業合作社設立產業型黨組織，使產業黨組織活動與產業發展緊密結合，特別是發揮農業龍頭企業一頭連著農村、一頭連著城市，輻射帶動面大的優勢，實現城鄉黨建資源共享。還可以探索建立“流動型”黨組織。在流動黨員相對集中的沿海城市和省會城市建立流動黨員黨組織，按照“雙建雙管”的原則，做好流動黨員的教育管理和服務工作，從而真正使城鄉黨建資源有效融合，形成全面覆蓋、長效管理的統籌機制。又比如，在結對共建上，可以開展以“支部手牽手、黨員心連心”為主要內容的城鄉基層黨組織“牽手連心”結對共建活動。其一是支部聯線手牽手。市、縣直機關黨支部聯系一個村黨支部，形成“一對一”聯系制度，共同開展聯系共建。其二是黨員結對心連心。根據機關黨員個體的特長和優勢與農村不同黨員結對連心，開展“一幫一”活動。與農村黨組織積極開展城鄉支部“牽手連心”結對共建活動，可以統籌城鄉黨建資源，促進城市黨建資源流向農村，促進城鄉經濟社會協調發展。

最后，我還要強調的是，各級黨委要重視機關黨建工作，嚴格執行《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》及省委、市委的有關制度規定，把機關黨的工作作為機關整體工作的重要組成部分，與業務工作一同部署、一同檢查、一同考核，確保各項任務落到實處。各級黨委“一把手”要關心、支持機關黨的工作，努力為機關黨的工作順利開展創造更好的條件；其他領導同志也要認真負責地抓好分管領域內的機關黨的工作。對機關黨組織開展的重要工作、重要活動，領導同志要積極支持，帶頭參加。市直機關工委要充分發揮牽頭抓總、組織協調、督促指導的職能作用，形成一級抓一級，一級促一級、層層負責任的機關黨建工作格局。要加強機關黨務干部隊伍建設，引導他們忠于職守、忠于崗位，兢兢業業地做好工作，并為他們的成長多創造學習的機會、多提供鍛煉的崗位。

同志們，在新的形勢面前，做好機關黨的工作責任重大、使命光榮。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委、市政府的部署要求，堅定信心，迎難而上，同心同德，銳意進取，奮發有為地做好機關黨的工作，為實現全市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻，以優異成績迎接新中國成立60周年。