干部到農(nóng)村任職工作動(dòng)員會(huì)講話
時(shí)間:2022-05-27 10:08:00
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同志們:
剛才,*同志傳達(dá)了省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好選派第三批優(yōu)秀年輕黨員干部到農(nóng)村任職工作的通知》。等一會(huì),明方副書記還要作重要講話。下面,我代表省選派工作聯(lián)席會(huì)議,就貫徹落實(shí)好"兩辦"通知精神,切實(shí)做好選派第三批干部到農(nóng)村任職工作,講五點(diǎn)具體意見。
一、關(guān)于選派第三批干部到農(nóng)村任職工作的目的和意義
黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),作出了一系列重要部署。省委、省政府結(jié)合安徽實(shí)際,對我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作作出了全面安排,采取了一系列措施加以推進(jìn)。其中,選派第三批3000名干部到農(nóng)村任職,就是推進(jìn)我省新農(nóng)村建設(shè)的重要措施之一。通過繼續(xù)選派干部到農(nóng)村任職,把城市人才送到農(nóng)村,把資金和項(xiàng)目引到農(nóng)村,把"三農(nóng)"工作的重中之重地位落實(shí)到各部門各單位的工作中去,形成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)大合力;通過繼續(xù)選派干部到農(nóng)村任職,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供組織保證;通過繼續(xù)選派干部到省新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和相對貧困、后進(jìn)村任職,點(diǎn)上求得突破,面上打好基礎(chǔ),形成"抓兩頭、帶中間"的格局,整體推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí),通過繼續(xù)選派干部到農(nóng)村任職,增強(qiáng)"兩情"、改進(jìn)"兩風(fēng)",培養(yǎng)一支了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)民的干部隊(duì)伍。
二、關(guān)于選派干部的對象、條件和目標(biāo)任務(wù)
第三批選派干部從省、市、縣(市、區(qū))黨政群機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位、高等院校、省屬企業(yè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中選拔。省垂直管理部門設(shè)在市、縣的單位納入所在地的選派范圍。考慮到實(shí)際情況,一些中央駐皖單位沒有安排選派干部的任務(wù),但要繼續(xù)對口聯(lián)系幫扶省新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。對這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,由未安排新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系幫扶任務(wù)的省直有關(guān)單位和省屬高校選派干部。
總結(jié)前兩批選派工作經(jīng)驗(yàn),我們對干部的選拔工作提出了一定的條件和要求,各地要重點(diǎn)把握好三點(diǎn):一是對選派干部的范圍作了一定的限制。選派干部要從上述單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中選派,不從下屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派;二是選派干部要有較好的素質(zhì)。主要是要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,有一定的理論素養(yǎng)、政策水平和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力;三是選派干部要有一定的職級。省直單位聯(lián)系幫扶的125個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,主要負(fù)責(zé)人按副縣級配備的有48個(gè),有關(guān)省直單位要選派處級干部,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個(gè)示范村由有關(guān)單位選派主任科員級以上干部。各市、縣直部門和省垂直管理部門設(shè)在市、縣的單位,要選派擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部或后備干部。
選派到省新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作;選派到示范村和相對貧困、后進(jìn)村任職的干部擔(dān)任村黨組織書記或第一書記,主持村黨組織的工作。無論是選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨委副書記的,還是選派到村擔(dān)任黨組織書記或第一書記的,都要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題,按照"加強(qiáng)組織、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民、維護(hù)穩(wěn)定、鍛煉干部,促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步"的"六句話"目標(biāo)要求開展工作。擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記的,要側(cè)重抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的組織實(shí)施工作,同時(shí)指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他選派干部抓好選派村的新農(nóng)村建設(shè)。選派干部任期均為3年。
三、關(guān)于選派干部名額的分配和選派干部任職鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的確定
在分配3000名選派干部名額時(shí),我們按各市村數(shù)占全省村數(shù)的比例,計(jì)算出各市的分配基數(shù),同時(shí)綜合考慮到各市所轄的縣(市、區(qū))數(shù)和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的狀況,確定了選派干部分配名額。各市要參照省里的做法,結(jié)合實(shí)際,抓緊將選派干部名額分配到所轄縣(市、區(qū)),并落實(shí)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
在確定選派干部任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村時(shí),我們按照"抓兩頭,帶中間"的思路進(jìn)行。一是向省新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的新農(nóng)村建設(shè)"千村百鎮(zhèn)"選派1000名干部。其中,125個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個(gè)示范村主要由省屬單位對口選派;其它869個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村由市、縣(市、區(qū))選派干部。二是向2000個(gè)相對貧困、后進(jìn)的村各派一名干部。各地要根據(jù)所分配的干部數(shù),采取倒排的辦法,排出相對貧困、后進(jìn)的村,并將近兩年"三級聯(lián)創(chuàng)"活動(dòng)考核中確定的重點(diǎn)管理村納入進(jìn)來。
四、關(guān)于推進(jìn)選派工作的政策措施
根據(jù)新的形勢,對選派工作的政策作了個(gè)別調(diào)整,但總體上保持了連續(xù)性。主要有以下幾個(gè)方面:
一是教育管理的政策措施。按照分級負(fù)責(zé)的原則,對選派干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)和年度培訓(xùn),培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政承擔(dān)。按照干部考核的辦法,對選派干部實(shí)行年度考核和任期考核。對年度考核為不稱職的選派干部按程序及時(shí)調(diào)整,由原選派單位重新選派。建立選派干部任職檔案,全面反映選派干部任職期間的情況。
二是激勵(lì)保障的政策措施。選派干部任職期間與原單位同級人員享受同等福利待遇,差旅費(fèi)由選派單位承擔(dān),并按每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助。選派干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村任職期間保留原單位的編制、職務(wù)和身份,機(jī)構(gòu)改革中的定編定崗和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘,按照省里有關(guān)規(guī)定辦理。選派干部年度考核等次視同選派單位人員年度考核等次,選派單位不再另行考核。其中,優(yōu)秀等次的不占單位名額。選派干部任期考核為優(yōu)秀的,應(yīng)優(yōu)先提拔使用。
這里需要說明的是,由于新的公務(wù)員工資制度即將實(shí)行,省里按照"總量不變、改變支付方式"的原則,將過去選派干部上浮的一級工資和每人每天10元補(bǔ)助,調(diào)整為"按每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助,由選派單位負(fù)責(zé)發(fā)放"。同時(shí)考慮到基層單位的實(shí)際,提出"縣(市、區(qū))選派單位經(jīng)費(fèi)確有困難的,可由同級財(cái)政統(tǒng)籌解決"。
三是資金幫扶的政策措施。省財(cái)政為每名到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的干部安排10萬元,為每位到村任職的干部安排4萬元發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金,2007年撥付。專項(xiàng)資金的管理、使用和審批按照省里有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。選派干部任職期間,每人每年配備5000元辦公經(jīng)費(fèi)。省屬單位選派干部辦公經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政承擔(dān),其他選派干部辦公經(jīng)費(fèi)按4:4:2的比例,分別由省、市、縣三級財(cái)政承擔(dān),縣選派辦負(fù)責(zé)管理,專款專用。
五、關(guān)于當(dāng)前要抓緊做好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
一要搞好思想發(fā)動(dòng)。各級各部門各單位要及時(shí)傳達(dá)貫徹皖辦發(fā)[2006]27號文件和這次動(dòng)員會(huì)精神,特別是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)明方副書記的重要講話精神,大力宣傳選派第三批干部到農(nóng)村任職工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和具體要求,把選派工作的政策規(guī)定講清楚,把選派干部的條件、職責(zé)、待遇和工作程序講清楚,把省里對各級各部門的要求講清楚,充分調(diào)動(dòng)廣大年輕黨員干部投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性,進(jìn)一步增強(qiáng)各級各部門各單位的責(zé)任感和緊迫感。
二要抓緊定人定村。這次動(dòng)員會(huì)后,要抓緊做好選派干部人選的推薦和考察工作。從前兩批選派干部的情況看,選派工作取得成效的關(guān)鍵在于選派干部的素質(zhì)。各級各部門各單位一定要站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大局和培養(yǎng)鍛煉干部的高度,嚴(yán)格按照"兩辦"文件的要求,舍得把最優(yōu)秀的干部選出來、派下去。對那些符合條件又確實(shí)存在困難的,要幫助解決實(shí)際問題;對存有顧慮的同志,要做好思想工作。各地各部門確定的選派干部名單要于9月底前報(bào)省選派辦,力爭10月份將選派干部派送到崗。
要抓緊做好相對貧困、后進(jìn)村的摸排工作,按照分配數(shù),搞好定人定村。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是,要努力將選派單位的優(yōu)勢、選派干部的特長和選派村的特點(diǎn)對接起來。如,將駕馭能力較強(qiáng)的干部選派到班子軟弱渙散的村,將有經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的干部選派到發(fā)展滯后的村,將政法系統(tǒng)的干部選派到社會(huì)治安問題較多的村,切實(shí)做到按需選派,增強(qiáng)選派工作的針對性。
三要抓好崗前培訓(xùn)。按照分級負(fù)責(zé)的原則,層層落實(shí)對本級選派干部的崗前培訓(xùn),告訴他們干什么、教會(huì)他們怎么干,幫助他們盡快進(jìn)入角色。崗前培訓(xùn)的內(nèi)容要緊緊扣住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題,按照"加強(qiáng)組織、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民、維護(hù)穩(wěn)定、鍛煉干部,促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步"的目標(biāo)要求來確定,主要是"三個(gè)代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),村莊規(guī)劃和治理,農(nóng)村政策法規(guī)和農(nóng)村工作的方式方法等。省選派辦要加強(qiáng)對各地培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。
四要加強(qiáng)督促檢查。與前兩批選派工作相比,第三批選派工作有其特點(diǎn):一是類型多,既有新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),又有新農(nóng)村建設(shè)示范村,還有相對貧困、后進(jìn)村;二是涉及面廣,有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、高校,也有企業(yè),中央駐皖有關(guān)單位還要落實(shí)對口聯(lián)系幫扶責(zé)任;三是時(shí)間緊,下半年各項(xiàng)工作十分繁重,黨委換屆工作還要進(jìn)行。各級選派工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各級組織部門要充分發(fā)揮作為牽頭單位的作用,形成齊抓共管的工作格局。要加強(qiáng)各級選派辦的工作力量,保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。省、市、縣三級都要設(shè)立選派工作服務(wù)電話,受理咨詢,接受監(jiān)督。
最后還要強(qiáng)調(diào)的是,我們在搞好選派第三批干部工作的同時(shí),要按照省委確定的選派工作目標(biāo)要求,以及省委組織部6月份下發(fā)的《關(guān)于抓緊做好今后一個(gè)時(shí)期選派工作的通知》精神,切實(shí)抓好第二批選派干部最后半年的工作,促進(jìn)第二批選派村的新農(nóng)村建設(shè),圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。
同志們,深入推進(jìn)選派工作,是形勢的要求、省委的重托、基層的期盼,我們要再接再厲、堅(jiān)持不懈,不斷提高工作水平,為我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。