導語：共產黨第三次全體會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全會的主要任務是，傳達、學習黨的*屆四中全會和自治區黨委八屆五次全會精神，討論研究我市貫徹落實會議精神的具體措施，動員全市各級黨組織和廣大共產黨員，以“*”重要思想為指導，按照黨的*屆四中全會、自治區黨委八屆五次全會的要求和部署，大力推進我市黨的執政能力建設，更好地團結和帶領全市廣大干部群眾抓住機遇，奮勇拼搏，為加快新*建設步伐，實現全面建設小康社會宏偉目標而努力奮斗！

下面，我代表市委常委會，就我市深入學習貫徹黨的*屆四中全會和自治區黨委八屆五次全會精神，加強全市黨的執政能力建設問題，講幾點意見。同時受常委會委托，向全會報告市委一屆二次全會以來常委會的工作。

一、充分認識*屆四中全會的重要歷史地位，全面準確把握會議精神

9月16日至19日，黨的*屆四中全會在北京隆重召開。會議全面分析了當前形勢和任務，聽取和討論了總書記受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》、《中國共產黨第*屆中央委員會第四次全體會議關于同意同志辭去中央軍事委員會主席職務的決定》、《中國共產黨第*屆中央委員會第四次全體會議關于調整充實中共中央軍事委員會組成人員的決定》等重要文件。這次全會開得很好、很成功，是一次團結的會議、民主的會議、務實的會議。

（一）這次全會是我黨在新的歷史時期召開的一次極其重要的會議，是黨自身建設與發展進程中又一座重要的里程碑

*大以來，我們黨的建設和發展開始進入一個新的歷史時期。以為總書記的新一屆中央領導集體，在世界多極化、經濟全球化、國際風云變幻的復雜局勢下，如何真正為人民執好政、掌好權，如何擔負起推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史重任，人民寄予厚望，世界為之矚目。基于這一重大歷史背景，*屆四中全會高瞻遠矚，科學決策，通過了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》這一綱領性文件，歷史上第一次對如何加強黨的執政能力建設問題進行了專題研究和部署。會議的勝利召開，無論在我們黨的建設史上，還是在我國現代化建設史上，都是一個重大事件，不僅對提高黨的執政能力將產生巨大的推動作用，而且對全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面，也將產生重大而深遠的影響。

（二）全會全面部署了新形勢下進一步加強黨的執政能力建設這一重要歷史任務

第一，深刻闡明了加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性。全會指出，加強黨的執政能力建設，是時代的要求、人民的要求。進入新世紀新階段，國際局勢發生新的深刻變化，國內現代化建設的任務繁重，我國改革發展處在關鍵時期，社會利益關系更加復雜，新情況新問題層出不窮，這就迫切要求我們提高執政能力和執政水平。大力加強黨的執政能力建設，是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

第二，認真總結了黨執政的主要經驗。全會認為，黨經過執政以來55年的艱辛探索和實踐，已經積累了六條主要經驗，即：必須堅持黨在指導思想上的與時俱進，用發展著的馬克思主義指導新的實踐；必須堅持推進社會主義的自我完善，增強社會主義的生機和活力；必須堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，把發展作為解決中國一切問題的關鍵；必須堅持立黨為公、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系；必須堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式；必須堅持以改革的精神加強黨的建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。全會指出，這些寶貴經驗，同時也是加強黨的執政能力建設的重要指導原則，必須在實踐中長期堅持并繼續豐富和完善。

第三，明確提出了加強黨的執政能力建設的指導思想和總體目標。全會強調，加強黨的執政能力建設，必須堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現時代性、把握規律性、富于創造性。總體目標是：通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底成為始終做到“*”、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，帶領全國各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。這一指導思想和總體目標，為我們全面加強黨的執政能力建設指明了方向。

第四，確定了加強黨的執政能力建設的主要任務和各項部署。全會指出，當前和今后一個時期，加強黨的執政能力建設的主要任務是：按照推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。對這五方面能力建設，全會提出了一系列重大措施，其中有許多在理論與實踐上實現了重大突破。在提高駕馭社會主義市場經濟的能力方面，強調要堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，扭住經濟建設這個中心不動搖，堅持科學發展觀，堅持社會主義市場經濟的改革方向，全面提高對外開放水平，完善黨領導經濟工作的體制機制和方式。在提高發展社會主義民主政治的能力方面，強調要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，積極推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化，貫徹依法治國基本方略，推進決策的科學化、民主化，加強對權力運行的制約和監督，改革和完善黨的領導方式。在提高建設社會主義先進文化的能力方面，強調要堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，加強馬克思主義理論研究和建設，深化文化體制工作，優先發展教育和科學事業。在提高構建社會主義和諧社會的能力方面，強調要堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷增強全社會的創造活力，妥善協調各方面的利益關系，推進社會管理體制創新，加強和改進新形勢下的群眾工作，維護社會穩定。在提高應對國際局勢和處理國際事務的能力方面，強調要堅持獨立自主的和平外交政策，提高科學判斷國際形勢和進行戰略思維的水平，掌握處理國際事務的主動權，增強同國際社會交往的本領，堅決維護國家安全。此外，全會還就國防和軍隊建設，保持香港、澳門長期繁榮穩定，解決臺灣問題，實現祖國的完全統一等重大問題進行了強調和論述。

第五，全會進一步提出了以提高黨的執政能力為重點，全面加強黨的建

設新的偉大工程的具體要求。全會強調，提高黨的執政能力，關鍵在于搞好黨的建設。要以加強黨的執政能力建設為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。堅持用鄧小平理論和“*”重要思想武裝全黨，建設一支善于治國理政的高素質干部隊伍，把各級領導班子建設成為堅強的領導集體，使黨的各級組織真正成為貫徹“*”重要思想的組織者、推動者、實踐者，增強黨的團結和活力。進一步加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。

（三）全會調整充實了中共中央軍事委員會，全面完成了中央高層領導的新老交替

全會決定同意同志辭去中共中央軍事委員會主席的職務，并高度評價了同志為黨、為國家、為人民作出的杰出貢獻。全會認為，同志作為黨的第三代中央領導集體的核心，從黨的十三屆四中全會到黨的*大這13年中，在國際國內十分復雜的形勢下，面對改革開放和現代化建設的繁重任務，始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的基本路線不動搖，團結帶領全黨全國各族人民，抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定，推動中國特色社會主義事業取得了舉世矚目的新進展。同志擔任中央軍委主席15年來，深刻洞察和把握世界新軍事變革的發展趨勢，對加強國防和軍隊現代化建設提出了一系列新論斷、新舉措，豐富和發展了軍事思想和鄧小平新時期軍隊建設思想，創立了國防和軍隊建設思想，領導國防和軍隊現代化建設取得巨大成就。同志堅持馬克思主義的思想路線，尊重實踐，尊重群眾，集中全黨智慧創立“*”重要思想，實現了我們黨的指導思想上的又一次與時俱進。“*”重要思想是馬克思主義中國化的最新成果，是實現全面建設小康社會宏偉目標的根本指針，必須貫徹到社會主義現代化建設的各個領域，體現在黨的建設的各個方面。黨的*大召開前，同志主動提出從黨和國家的領導崗位上退下來，現在又主動提出辭去黨和國家軍委主席的職務，這充分體現了同志對黨和國家事業發展的深謀遠慮，也充分體現了一名真正共產黨人的寬廣胸懷。

全會決定，任中共中央軍事委員會主席。同志作為黨的總書記、國家主席，接任中共中央軍事委員會主席的職務，順理成章，完全符合黨和人民的意愿，有利于堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，有利于加強軍隊的革命化、現代化、正規化建設。對全會所作的決定，我們完全贊同，堅決擁護。我們完全相信，在以同志為主席的中央軍委的堅強領導下，我國的軍隊建設和國防建設一定會取得新的更大成就。

（四）同志對貫徹落實四中全會精神和做好當前工作提出了要求

關于貫徹落實四中全會精神。總書記強調，全黨同志要緊密結合全面建設小康社會的實踐，求真務實，狠抓落實，認真做好加強黨的執政能力建設的各項工作。要從國際國內形勢和全黨全國工作大局的高度深化對黨的執政能力建設重要性和緊迫性的認識，增強落實全會精神的自覺性；要結合新的實際運用黨執政的成功經驗，不斷認識和把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，堅持科學執政、民主執政、依法執政；要堅持以馬克思主義為指導，緊密結合黨的執政實踐，不斷加強執政理論建設和制度建設；要精心組織、統籌安排，加強督促檢查，全面落實全會提出的各項工作部署和任務。

關于當前黨和國家的工作。總書記著重強調了四個問題。第一，全面落實科學發展觀。加快調整經濟結構，推動結構優化升級；進一步深化改革，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，不斷從體制機制上解決制約經濟發展的深層次矛盾和問題；切實轉變經濟增長方式，促進經濟的可持續發展。第二，深入做好群眾工作。注重維護和實現社會公平，關心群眾生產生活，加強對群眾的教育引導。第三，切實維護社會穩定。高度重視并切實做好意識形態工作，積極預防和妥善處置群體性事件，嚴密防范和嚴厲打擊各種敵對勢力。第四，全面加強和改進黨的建設。切實抓好各級領導班子建設、基層組織建設、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，繼續推進黨的建設新的偉大工程。

*屆四中全會召開以后，全國各地掀起了學習貫徹全會精神，狠抓黨的執政能力建設的熱潮。9月24日至

26日，自治區黨委在南寧召開八屆五次全會。全會由自治區黨委常委會主持，自治區黨委書記曹伯純作了重要講話。全會認真傳達和學習了黨的*屆四中全會精神，聽取和審議了曹伯純受自治區黨委常委會委托作的工作報告，并以四中全會精神為指導，結合廣西實際，著眼于新的形勢和任務，對貫徹落實四中全會精神，加強全區黨的執政能力建設進行了認真研究，確定了我區加強黨的執政能力建設的主要任務和各項部署。全會指出，黨的*屆四中全會是在我國改革發展關鍵時期召開的一次極其重要的會議，會議所通過的《決定》是指導我們推進黨的執政能力建設的綱領性文件，總書記在會上作的重要講話又為我們加強黨的執政能力建設指明了方向。在這次會上，同志主動提出辭去黨和國家軍委主席的職務，充分體現了一名真正共產黨員的寬廣胸懷，為黨和國家高層領導新老交替的制度化、規范化、程序化作出了歷史性貢獻。全會要求，全區各級黨組織和共產黨員，一定要深刻認識四中全會的重大意義，切實把全會精神學習好、領會好、貫徹好，努力開創我區黨的執政能力建設新局面。全會指出，多年來特別是黨的十五大以來，我區各級黨組織堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，不斷探索和加強黨的執政能力建設，全區廣大黨員干部的思想政治素質明顯進步，各級領導班子和領導干部的執政能力和領導水平明顯提高，黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強，有力地推動了我區改革與發展，維護了社會穩定，鞏固和發展了良好的經濟政治形勢。全會強調，要深刻認識加強黨的執政能力建設的極端重要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到*屆四中全會精神上來。要緊緊抓住發展第一要務，增強駕馭社會主義市場經濟的能力，認真學習和掌握市場經濟知識，自覺按市場經濟規律辦事，堅持用科學的發展觀指導整個經濟工作，努力做到“五個統籌”，大力推進工業化、城鎮化和農業產業化，深入實施科教興桂和人才強桂戰略。要堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機統一，增強發展社會主義民主政治的能力，堅定不移地走中國共產黨和中國人民自己選擇的政治發展道路，進一步完善科學民主決策機制，完善權力運行的制約和監督制度，改革和完善黨委的領導體制和工作機制。要堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，增強建設社會主義先進文化的能力，牢牢把握先進文化的前進方向，大力加強精神文明建設，優先發展教育和科技事業，大力推進文化體制改革和文化產業的發展。要充分調動一切積極因素，增強構建社會主義和諧社會的能力，全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，始終堅持以人為本、執政為民的思想，抓好就業和社會保障體系建設，正確處理和妥善化解人民內部矛盾，嚴厲打擊違法犯罪活動，加強和改進新形勢下的群眾工作。要用寬廣的眼界觀察世界，深刻認識國際大局，增強理論思維和戰略思想，堅持辯證的思維方法和工作方法，深入研究當今國際經濟、政治、科技、文化等方面新的發展變化及其特點，嚴格遵守和執行中央各項對外方針政策。要堅決擁護和貫徹執行中央關于香港、澳門、臺灣工作的各項大政方針，為實現祖國統一而努力奮斗。要以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的自身建設，加強理論武裝，深化干部人事制度改革，加強黨員干部隊伍建設和黨的基層組織建設，大力發展黨內民主，堅持不懈地抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭。全會充分肯定了自治區黨委八屆四次全會以來常委會的工作。全會要求，全區各級各部門各單位，一定要以學習貫徹*屆四中全會精神為動力，認真做好當前各項工作，全面完成今年各項任務。全會最后號召全區各級黨組織和全體共產黨員，緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，認真貫徹*大和*屆四中全會精神，同心同德，開拓進取，為推進我區黨的執政能力建設，為加快富民興桂新跨越步伐、全面建設小康社會而努力奮斗！

黨的*屆四中全會和自治區黨委八屆五次全會的勝利召開，意義重大、影響深遠，我們一定要認真學習，全面領會，堅決貫徹落實，并以此為契機，努力開創我市黨的執政能力建設新局面。

二、認真貫徹落實*屆四中全會和自治區黨委八屆五次全會精神，大力加強我市黨的執政能力建設

學習貫徹黨的*屆四中全會精神，重在貫徹、重在落實。全市各級黨組織要以黨的*屆四中全會精神為指導，結合實際，扎扎實實推進我市黨的執政能力建設。

（一）深刻認識加強黨的執政能力建設的極端重要性和緊迫性，真正把思想和行動統一到*屆四中全會精神上來

黨的執政能力建設，是我們黨執政后的一項根本建設，是一項戰略性任務，也是必須切實解決好的重大課題。縱觀我們黨的發展歷程，歷代黨中央領導集體都對執政能力建設給予了高度重視，從思想和作風、體制和機制、方式和方法、素質和本領等方面作了不懈的探索和實踐。早在中國革命取得全國性勝利的前夕，同志就及時著眼黨執政后的新形勢，從作風和本領兩方面探索了黨的執政能力建設，并要求全黨牢記“兩個務必”，永葆生機活力，這為黨順利執政奠定了理論上和思想上的基礎。新中國成立后，面對領導和組織全國人民建設新中國的歷史重任，面對革命勝利后黨內出現的一些新問題，我們黨又從思想、組織、作風等方面推進執政能力建設。到黨的八大時，初步形成了執政黨建設的理論。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平同志緊緊圍繞改革開放與現代化建設兩大歷史重任，堅持從領導制度和工作機制上提高黨的執政能力，強調堅持黨的領導必須改善黨的領導，必須改革黨和國家的領導制度。黨的十三屆四中全會以后，同志把提高執政能力和領導水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，作為黨必須解決的兩個歷史性課題，進一步加強了黨的執政能力建設。黨的*大以后，以同志為總書記的新一屆中央領導集體，承前啟后，繼往開來，繼續探索和加強黨的執政能力建設，尤其是這次召開的四中全會，對加強黨的執政能力建設進行了專題研究和部署。正是由于一代又一代中央領導集體堅持不懈地抓好執政能力建設，有力地推動了治黨治國治軍的偉大實踐，我們黨才能在社會主義現代化建設和改革的各個方面取得了如此舉世矚目的成就。當前，世界在發生重大變化，中國在發生重大變化，我們黨自身也在發生重大變化，中央提出進一步加強黨的執政能力建設，這是時代的要求、人民的要求，是保持黨的先進性、提高黨的戰斗力、鞏固黨的執政地位的需要，是應對復雜的國際國內形勢，確保黨永遠立于不敗之地的需要，也是全面建設小康社會，實現繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務的需要。

建市以來，我市各級黨組織堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，不斷探索和加強黨的執政能力建設。我們狠抓理論武裝，鞏固了執政能力建設的思想基礎；認真貫徹落實中央及自治區有關精神，創造性地開展工作，確保黨的路線、方針、政策落到實處；狠抓發展第一要務，夯實了執政的物質基礎；堅持立黨為公，執政為民，打牢了執政根基；加強黨的自身建設特別是領導班子、領導干部隊伍和基層黨組織建設，為提高執政能力提供了組織保證；狠抓制度創新，并著重完善黨的領導方式和執政方式，為提高黨的執政能力提供了制度保障。經過不懈努力，全市廣大黨員干部的思想政治素質明顯進步，各級領導班子和領導干部的執政能力和領導水平明顯提高，黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強，有力地推動了我市改革和發展，維護了社會穩定，鞏固和發展了良好的政治經濟形勢。建市之初，在起點低、底子薄、基礎差，經濟總量小、發展后勁不足，城市建設和管理經驗缺乏等諸多困難情況下，我市各項事業仍然保持了積極向上、蓬勃發展的良好態勢，這是與我們高度重視和切實加強黨的執政能力建設密不可分的。但是，我們也必須清醒地看到，隨著形勢的發展變化，對照四中全會精神，我們在執政能力建設上確實還存在許多亟待解決的問題。我們不論在對加強黨的執政能力建設的重要性和必要性的認識上，還是在“五個方面能力”上，不論在黨的思想建設、組織建設、作風建設上，還是在黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作體制上，都還存在許多不足。因此，我們各級黨組織尤其是黨員領導干部，

必須居安思危，增強憂患意識，帶領廣大黨員干部群眾，把思想和行動統一到黨的*屆四中全會上來，并遵照四中全會的決策和部署，把加強黨的執政能力建設作為一項重大的歷史使命來抓緊抓好，促進我市黨的執政能力建設不斷向前發展。

（二）全面準確把握加強黨的執政能力建設的科學內涵，明確我市加強黨的執政能力建設的指導思想和總體目標

黨的執政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。根據黨所面臨的形勢和任務，當前我們強調加強黨的執政能力建設，重中之重就是要切實增強“五個方面的能力”，即駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力和應對國際局勢和處理國際事務的能力。

根據四中全會精神，結合我市實際，市委確定，當前和今后一個時期我市加強黨的執政能力建設的指導思想和總體目標是：堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗以及黨的*大、*屆四中全會和自治區黨委八屆五次全會精神，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以改革和完善黨領導體制和工作體制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，解放思想、實事求是、與時俱進，全面推進黨的執政能力建設。通過不懈努力，使我市各級黨組織和廣大黨員干部始終堅持立黨為公、執政為民，始終堅持科學執政、民主執政、依法執政，始終堅持求真務實、開拓進取、勤政高效、清正廉潔，始終堅持“*”，在加快富民興市新跨越、全面建設小康社會的偉大進程中，充分發揮主心骨和領導核心的作用。

（三）緊緊扭住發展第一要務，不斷增強駕馭社會主義市場經濟的能力

提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力。*市是在欠發達地區基礎上建立起來的新興城市，起點低、基礎差、底子薄，加快發展的任務尤為繁重，加快發展的形勢尤為緊迫。各級黨委一定要牢固樹立發展是第一要務的意識，切實提高駕馭社會主義市場經濟的能力。必須認真學習和掌握市場經濟知識，自覺按市場經濟規律辦事。要系統地對各級領導干部進行市場經濟知識培訓，幫助他們深入了解市場經濟的特點和規律，并學會運用市場經濟的辦法，實現加快發展的戰略目標。必須堅持科學的發展觀，努力做到“五個統籌”，實現物質文明、政治文明、精神文明共同進步，經濟社會全面、協調、可持續發展。結合“十一五”規劃的研究制定，進一步完善“工業立市、農業穩市、商貿旺市、科教興市、依法治市”總體發展思路，堅持整體推進、重點突破的方針，大力推進工業化、城鎮化和農業產業化，切實加快新*各項建設步伐，力爭到“十一五”期末實現全市國內生產總值超300億元、年均增長15%以上，累計完成固定資產投資超400億元、年均增長10%以上，其它各項經濟社會發展指標穩步增長的目標。必須牢固樹立搶抓機遇的意識，緊緊抓住西部大開發、中國—東盟自由貿易區建立、中國—東盟博覽會在南寧舉行、泛珠三角經濟區正式啟動以及建設新城市等一系列歷史性機遇，主動出擊，乘勢而上，大顯身手。必須統籌內外、以我為主，主動參與并積極融入經濟全球化和區域經濟一體化，全面提高對外開放水平。堅持“走出去，請進來”，以項目為中心，以環境建設為重點，以建立健全黨政領導目標責任制為重要切入點，不斷加大招商引資力度，借助外力加快發展。必須高度重視科技和人才在經濟社會發展中的重要作用，大力實施科教興市、人才強市戰略。不斷創新人才工作的體制機制，以“人才小高地”建設為突破口，培養和集聚一批科技拔尖人才，形成創業人才團隊，帶動人才工作全面發展，為加快新*建設提供強大的人才支撐。必須改善對經濟工作的領導，黨委抓經濟、抓發展，要突出抓方向，抓全局，抓思路、戰略和政策的制定，抓環境建設，抓重點工作的推進和落實，抓重要干部的配備，善于運用經濟手段、法律手段來推進發展。經常性工作由政府及其部門按照職責權限決策和處理。黨委要支持政府依法充分履行職責，推動政府依法行政，加快轉變職能。

（四）堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機統一，不斷增強發展社會主義民主政治的能力

黨的領導、人民當家作主、依法治國是社會主義政治文明的三個基本特征，三者緊密聯系，有機統一。必須推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化，堅持和發揚人民民主。要繼續完善人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，尊重和保障人民群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利和自由，加強同派合作共事以及同黨外人士聯盟，全面做好宗教工作和僑務工作。必須堅持推進依法治市，提高依法執政水平。要在增強法治意識、維護法律權威中提高依法執政能力。黨員干部要帶頭學法，模范守法，自覺把自己置于憲法和法律的監督之下，嚴格按照法律規定的范圍、程序、內容行使執政權力。必須改革和完善決策機制，建立健全重大決策的規則和程序。要明確書記會、常委會、全委會的職能與分工，建立和完善黨內情況通報制度、決策跟蹤反饋和決策失誤責任追究制度、群眾聽證制度等等，保證在重大決策前，廣泛征求意見，多方調查研究，充分協商協調，使決策真正建立在科學、民主的基礎之上。必須加強對權力運行的制約和監督，加大政務公開力度，支持人大、檢察、監察、審計等機關的專門監督，保證政協依照章程開展民主監督，強化人民群眾和新聞輿論等社會監督，確保人民賦予的權力能夠真正用來為人民服務。必須按照“總攬全局，協調各方”的原則，加強和改善黨的領導方式和執政方式，堅持與時俱進，體現時代性，把握規律性，富于創造性。要堅持黨的政治、思想和組織領導，充分發揮黨委在同級各種組織中的領導核心作用，集中精力抓好大事，支持人大、政府、政協和審判機關、檢察機關依法獨立負責、步調一致地開展工作，并通過這些組織中的黨組織和黨員干部貫徹黨的路線方針政策，貫徹黨委的重大決策和工作部署。

（五）堅持以馬克思主義為指導，不斷增強建設社會主義先進文化的能力

始終代表中國先進文化的前進方向是“*”重要思想的重要內容之一，發展繁榮先進文化，是我們黨執政的重要使命。我們要牢牢把握先進文化的前進方向，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創新內容、創新形式、創新手段，繁榮文化事業，為激勵全市各族人民奮勇前進提供強大的精神動力和智力支持。必須旗幟鮮明地堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，牢牢掌握社會主義意識形態的領導權和主動權，充分認識世界政治多極化、經濟全球化、信息網絡化給意識形態領域帶來的新影響，充分認識西方敵對勢力對我實行“西化”、“分化”圖謀帶來的挑戰，充分認識多種利益群體和社會階層的形成、發展使人們思想觀念、價值取向呈現多樣性帶來的挑戰，充分認識意識形態領域斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，增強憂患意識、政治意識、責任意識，切實做好各項工作。必須大力加強精神文明建設，堅持不懈地開展愛國主義、集體主義、社會主義教育和科學知識、科學思想、科學方法、科學精神教育。進一步深入開展以“弘揚和培育民族精神，全面建設小康社會”、“新*、新形象”和“創建文明行業·誠信建設年”等為主題的系列宣傳教育活動。加強和改進思想政治工作，切實加強公民特別是未成年人

的思想道德建設，按照“普及規范、抓好示范、打牢基礎”的思路，突出重點，大力推進公民道德建設。通過媒體廣泛宣傳文明守則和文明公約，開辦文明市民學校，組織學習《*市市民文明手冊》，大力普及文明禮儀知識。圍繞告別陋習，移風易俗，深入推進“三講一樹”（講文明、講衛生、講科學、樹新風）活動，深化和拓展文明城市、文明村鎮、文明單位三大創建活動，認真抓好10個“五村”（科普文明示范村、文化文明示范村、衛生文明示范村、計生文明示范村、安全文明示范村）創建活動。按照自治區“扎實推進區域性連片創建精神文明工作”部署和要求，切實抓好“百縣千鄉宣傳文化工程”和“西部開發助學工程”，全面提高全市城鄉文明程度和公民思想道德素質。必須適應先進文化發展的要求，解放和發展文化生產力，以“麒麟山文化”和“盤古文化”為主線，重點挖掘整理具有*本土特色的文化現象，并把它做大做強，使之盡快成為我市的一個重要品牌和新興產業。大力加強文化基礎設施建設。必須堅持黨管媒體的原則，圍繞中心，服務大局，增強主動性，打好主動仗，引導各新聞媒體增強社會責任感，堅持團結、鼓勁、正面宣傳為主，不斷擴大新*的知名度和影響力，為樹立新*新形象多作貢獻。

（六）充分調動廣大干部群眾參與新*建設的積極性、主動性和創造性，不斷增強構建社會主義和諧社會的能力

形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求。各級黨委、政府要充分調動廣大干部群眾參與新*建設的積極性、主動性和創造性，把建設和諧社會擺在重要位置，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結。必須全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針。既要充分發揮包括知識分子在內的工人階級、廣大農民推動經濟社會發展根本力量的作用，又要鼓勵和支持其他社會階層人員為經濟社會發展積極貢獻力量；宣傳倡導建立團結友愛、融洽和諧的人際環境，形成守法、守信、見義勇為、扶貧濟困、同舟共濟的良好風尚。必須始終堅持以人為本、執政為民，樹立科學的發展觀。在決策、行政、執法的每一個環節，在設計、推進各項改革方案的過程中都要充分考慮絕大多數群眾的利益，讓群眾真正從改革中得到實惠。必須抓好就業和社會保障體系建設，不斷改善人民群眾生活。要把充分就業作為經濟社會發展的一項長期任務，努力通過加快發展創造更多就業崗位。要緊緊抓住當前勞動力市場供求關系出現歷史性變化的有利時機，把勞務輸出與招商引資工作緊密結合起來，促進全市勞務輸出工作不斷走向長期化、組織化、規范化，切實保護農民工利益。要把建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系作為保持社會穩定的根本大計，盡快完善城鎮職工基本養老保險制度、失業保險制度、醫療保險制度，全面落實城鎮居民最低生活保障制度，擴大社會保障覆蓋面。積極穩妥地推進農村合作醫療試點工作，總結經驗，逐步推開，切實保障人民群眾身體健康。必須正確處理和妥善化解各種人民內部矛盾。全面啟動排查和調處矛盾糾紛各項工作機制，充分利用人民調解、行政調解、司法調解和思想教育疏導等各種方法，切實抓好全市社會矛盾糾紛集中排查、調處活動，對排查出來的各類矛盾糾紛問題，按“屬地管理”、“誰主管、誰負責”和“邊排查、邊解決”的原則，分工包案，責任到底，限期解決。要加強法制宣傳教育，高度重視信訪工作，尤其要解決好工資福利、企業改制、拆遷安置、征地補償、社會保障、民工工資、執法司法、部門和行業不正之風等方面群眾反映強烈的問題，最大限度地滿足人民群眾的利益訴求。要加強制度和法律建設，積極探索解決群眾利益矛盾的溝通和協商機制，從源頭上防范損害群眾合法權益行為的發生，把解決群眾切身利益工作納入制度化、規范化、法制化的軌道。同時也要積極教育和引導廣大干部群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，不斷增強主人翁意識和社會責任感。必須嚴厲打擊各種違法犯罪活動。要集中警力，以破大案、打團伙、追逃犯為重點，嚴厲打擊搶劫、綁架等嚴重刑事犯罪活動。當前要嚴厲打擊“兩搶一盜”和“六合彩”賭博活動，嚴厲打擊因各種矛盾糾紛引發的毀林、毀苗等破壞生產和嚴重影響交通秩序的多發性案件，切實維護廣大人民群眾的利益。要加強基層基礎工作，加快建立健全社會治安防控體系，認真總結經驗，加快創建“平安*”活動，形成縱向到底、橫向到邊、責任到人的社會治安綜合治理工作網絡，把各種社會矛盾和社會不穩定因素解決在基層、解決在萌芽狀態，維護社會穩定。必須堅持黨的群眾路線，加強和改進新形勢下的群眾工作，堅持和完善市四家班子領導掛點“聯系一個縣、負責一個鄉、抓好一個村”、部門包村、干部包戶、下基層調研等聯系群眾的制度，不斷提高組織、宣傳、教育、服務群眾的本領，把群眾工作做深、做細、做實，凝聚和激勵全市各族人民群眾共同前進。

（七）堅持世界眼光和大局觀念，不斷增強應對國際局勢和擴大對外開放、加快自我發展的能力

當今世界風云變幻，來自經濟、政治、社會、文化以及自然界的挑戰和考驗層出不窮，這必然要求我們堅持用寬廣的眼界觀察世界，不斷提高科學判斷國際形勢和進行戰略思維的水平，增強應對能力。伴隨著經濟全球化、政治一體化以及世界科技文化的飛速發展，整個國際社會從來沒有像今天這樣聯系得那么緊密。小到我們一個*市，也無法避免世界局勢變化所帶來的深刻影響。為此，我們要學會主動出擊，積極參與，結合*實際找準我們觀察世界、參與競爭的切入方位，對面臨的機遇和挑戰作出科學判斷。要善于運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場觀點方法，敏銳觀察國內外政治、經濟、科技、文化等方面的變化，正確分析本地本部門有利因素和不利因素，更加主動自覺地搶抓地方發展的機遇，努力實現招商引資的新突破，將潛在的資源優勢、區位優勢、產業優勢轉化為加快發展和可持續發展的優勢。廣大黨員干部特別是領導干部要重視學習和掌握國際經濟、政治、法律、科技、文化、軍事等各方面知識，研究國際形勢發展規律，正確分析和全面把握國際局勢。要適應加入WTO和建立中國-東盟自由貿易區的新形勢，進一步深入學習WTO知識，加快熟悉和善于運用國際規則和國際慣例，不斷提高有效防范和應對來自國際經濟領域各種風險的能力，進一步擴大對外開放，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，不斷提高參與國際經濟技術合作與競爭的意識、能力和本領。

（八）以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設

提高黨的執政能力，關鍵在于把黨的自身建設搞好。要堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，緊密聯系*實際，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設。

堅持用馬列主義、思想、鄧小平理論特別是“*”重要思想武裝全黨，努力提高黨員的思想政治素質。思想政治素質是執政素質的靈魂。理論思維能力是執政能力的核心。必須緊緊抓住中心組學習這一有效

載體，積極開展創建學習型班子活動，進一步加強和完善相關制度，對組成人員學習時間、考勤考核等作明確規定，形成一整套比較完備的學習制度和方法。要堅持集中學習與自學研讀相結合，專題報告與理論研討相結合，分散調研與集中交流相結合，學習與宣講相結合，調查研究與解決實際問題相結合，進一步提高理論學習的系統性和針對性。通過加強中心組學習，努力在各級領導班子和領導干部中實現“三個轉變”，即思想觀念從因循守舊、固步自封向敢想敢干、開拓進取轉變；工作重點從以抓農業為主向抓工業、農業和城鎮化并重轉變；工作方式從間接指導、協調為主向依法行政、直接服務轉變。必須堅持用“*”重要思想武裝黨員干部，重點抓好干部的理論和業務學習。牢固樹立大教育、大培訓的觀念，放開視野看教育、集中力量抓培訓。按照干部管理權限，分級負責開展大規模干部教育培訓。至2007年底，全市縣處級領導干部必須參加累計3個月以上的脫產培訓，一般干部脫產培訓也要達2個月以上。要不斷改革干部培訓的教學方法，采取“走出去、請進來”的辦法，聘請區內外著名學者、專家到我市講學，選送一批干部到國內發達地區和國外進行培訓，增強領導干部的世界眼光和戰略思維。必須抓好廣大知識分子的學習。充分發揮他們在思想傳播與文化傳承方面的重要作用，不斷提高他們理解與實踐“*”重要思想的自覺性，并通過他們對廣大青年、對學生乃至整個社會產生影響，使“*”重要思想真正成為團結廣大黨員和人民群眾共同奮斗的思想政治基礎。

深化干部人事制度改革，加強各級領導班子和干部隊伍建設。堅持黨管干部的原則，致力于建設一支善于治市理政的高素質干部隊伍。全面貫徹革命化、年輕化、知識化、專業化的方針。堅持德才兼備、注重實績、群眾公認，堅持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來，進一步改善各級領導班子的素質和結構。以《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》為總抓手，繼續推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、全委會投票表決、黨政領導干部辭職等制度。加大干部交流力度，落實和完善領導干部任職回避制度。完善黨內選舉制度，改進候選人提名方式，適當擴大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。按照樹立科學的發展觀和正確的政績觀的要求，積極探索對領導班子和領導干部進行考核的科學辦法。大力培養選拔優秀年輕干部。繼續加強年輕干部實踐鍛煉工作力度，有組織、有計劃地安排年輕干部到艱苦地區、先進發達地區、復雜環境和基層一線經受鍛煉和考驗。注重培養選拔勝任重要崗位的年輕干部，使領導干部隊伍結構更為合理，更加充滿活力；注重培養選拔婦女干部和少數民族干部。全面實施人才強市戰略。認真落實尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，堅持黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍一起抓。立足培養、吸引、使用三個環節，著手制定人才規劃，加強人才資源開發，優化人才成長環境，大力培養各類人才，加快人才結構調整，抓緊引進緊缺人才，突出抓好本市“人才小高地”和“人才創業園區”建設。積極建立健全與大專院校、科研院所聯合培養人才的制度，不斷拓寬人才培養渠道。

加強和改進黨的基層組織建設，使黨的基層組織真正成為貫徹“*”重要思想的組織者、推動者、實踐者。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。各級黨委必須高度重視基層組織建設，建立行之有效的工作機制，按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，突出重點，整體推進，真正使各條戰線、各個領域的基層黨組織都成為堅強的戰斗堡壘。農村基層黨組織要以“三級聯創”、“五村、兩規范”和“黨員帶頭奔富裕小康工程”活動為載體，切實加強“四個培養”工作，努力把致富能手培養成為黨員、把黨員培養成為致富能手、把致富能手中的黨員培養成為村干部、把優秀的村干部培養成為村黨支部書記，真正建立干部經常受教育、農民長期得實惠的長效機制。企業黨組織要積極探索國有企業黨組織參與企業重大問題決策、充分發揮政治核心作用的有效途徑，同時注重抓好非公有制企業組建黨組織工作，找準黨建工作與非公有制經濟組織發展的結合點，通過“建、聯、掛、靠、派、統”等形式，加快非公有制企業黨組織的組建步伐。社區黨組織要注重提高管理和服務水平，在城市社區內開展創建“服務型社區”、“學習型社區”活動，在鄉鎮社區開展創建“富民型社區”、“小康型社區”活動。機關黨組織要積極開展“三優三創”活動，即樹立優良作風、開展優質服務、營造優美環境，創建學習型機關、創建服務型機關、創建創新型機關，積極樹立新的歷史時期機關黨員干部開拓創新、與時俱進、奮發有為的新形象。學校黨組織要圍繞培養社會主義建設者和接班人的根本任務，著力做好學生和青年教師的思想政治工作。要廣泛開展以“保持黨員先進性”、“關心黨員、服務黨員”等為主要內容的活動，不斷激發黨員榮譽感、責任感和自豪感。關心愛護黨員和基層干部，特別要幫助在艱苦環境中工作的黨員、下崗失業職工中的黨員、生活困難的黨員和老黨員解決實際困難，不斷增強基層黨組織的凝聚力。根據城市建設、鄉鎮撤并和經濟組織多樣化的新形勢新情況，積極穩妥地做好社區、鄉鎮和各種經濟組織中黨組織的設置和調整，著重抓好對軟弱渙散的黨組織的整頓，該改組的改組，該解散的解散，不斷擴大黨的工作覆蓋面。

大力發展黨內民主，增強黨的團結與活力。發展黨內民主，是政治體制改革和政治文明建設的重要內容。加強黨的執政能力建設，就是要發展黨內民主，最大限度地調動全黨的積極性、主動性和創造性，凝聚全黨的意志和力量。必須堅持和健全民主集中制，不斷加強和促進黨內民主建設。各級黨委要建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，切實增強黨組織工作的透明度。進一步完善領導班子議事辦法,制定重大問題決策議事規則,討論重大問題、作出重大決策前，都要在調查研究、科學論證、廣泛征求意見的基礎上集體討論決定。堅持做到不經過調查研究不決策，不經過科學論證不決策，不征求各方面意見不決策，不經過常委會集體研究不決策，尤其是對那些與人民群眾切身利益密切相關的重大決策，一定要通過公示和聽證，聽取群眾意見，不斷擴大人民群眾的知情權和參與權。必須積極推行擴大縣級黨代會常任制工作。要在象州試點工作的基礎上，總結經驗，因地制宜，完善提高，全面推行。必須進一步發揮黨的委員會全體會議的作用。凡屬貫徹上級重大決策和部署、涉及本地區全局性、戰略性的重大問題，都要由全委會討論決定。必須健全黨員民主權利的保障機制。要加強對《黨內監督條例（試行）》執行情況的監督檢查，保證各項民主監督落實到位，切實保障黨員的民主權利，及時查處和糾正妨礙發展黨內民主、分割黨員民主權利的行為。全市各級黨組織和廣大黨員必須嚴明黨的紀律，自覺堅持黨員服從黨組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央的原則，堅決維護黨的集中統一，維護中央權威。

加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。各級黨委要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務抓緊抓實。必須始終圍繞發展這個執政興國的第一要務，更加自覺地深入到市場經濟建設的各個領域中去，把防治腐敗的要求貫穿到經濟體制改革的各項政策措施之中，不斷培育良好的廉政環境。必須按照黨章要求，不斷完善反腐敗領導體制和工作機制，提升組織協調的制度化水平，提高組織協調反腐敗的能力，充分調動全社會的力量共同推進反腐敗事業。必須抓緊建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。積極引導廣大黨員干部尤其是領導干部堅持科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持“兩個務必”，做到“八個堅持、八個反對”，常修從政之德、常思貪欲之害、常棄非分之想。繼續加強廉政法制建設，用制度規范權力的運行、約束干部的從政行為，做到權力運行到哪里制度約束就延伸到哪里，腐敗現象出現在哪里制度建設就追蹤到哪里。堅決貫徹執行《黨內監督條例（試行）》，把黨內監督與黨外監督結合起來，把組織監督與法律監督結合起來，把專門機關監督與群眾監督結合起來，加強對管錢、管物特別是管人的干部的監督，不斷推動黨風好轉。必須堅持把廉政工作的重點放到解決與群眾切身利益相關的突出問題上，堅決解決和糾正征用土地、城鎮拆遷、企業重組改制和破產中侵害群眾利益以及拖欠和克扣農民工工資問題，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，做好減輕農民負擔工作，切實維護人民群眾的切身利益。

三、市委一屆二次全會以來常委會的工作

市委一屆二次全會以來特別是今年以來，我們在以同志為總書記的黨中央領導下，堅持以“*”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的*大、*屆三中全會和自治區黨委八屆、八屆四次全會精神，樹立和落實科學的發展觀，團結和帶領全市各族人民，圍繞年初制定的工作目標任務，逐項加以落實，加快推進改革開放和各項建設

事業，全市國民經濟穩步發展，社會政治穩定，人民生活有新的提高，各項社會事業協調推進，呈現出良好的發展態勢。

（一）堅持以“*”重要思想武裝頭腦，執政能力和領導水平有了新的提高。年初市委對理論學習作了專門部署，下發了《關于2004年全市理論學習的通知》，明確了學習專題和具體目標。要求全市各級黨組織和廣大黨員干部高度重視理論學習，堅持用“*”重要思想武裝頭腦，著力在研究解決經濟和社會發展中的重大問題上下功夫，切實把學習緊密結合到加快建設新*實現新跨越步伐、全面建設小康社會、加強和改進黨的領導等實際工作上來。積極采取各種有效形式，在全市再次掀起學習貫徹*大精神和“*”重要思想的新高潮。在市委的統一安排下，各級黨委中心組帶頭抓好理論學習，圍繞樹立科學發展觀和加強黨的執政能力建設等主題，先后開展5次專題學習，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得了明顯實效。去年12月是同志誕辰110周年，今年8月是鄧小平同志誕辰100周年，我們都舉行了隆重的紀念活動，深切緬懷兩位偉人的豐功偉績，追思和學習他們為黨和人民事業不懈奮斗的崇高風范，并以此為契機，組織全市廣大干部進一步深入學習思想和鄧小平理論。通過加強理論學習，全市各級黨組織和廣大黨員干部尤其是領導干部的思想進一步解放，團結廣大黨員和人民群眾共同奮斗的思想政治基礎更加牢固，學習實踐“*”重要思想的自覺性和堅定性進一步增強，凝聚力、創造力和戰斗力不斷增強，執政能力和領導水平進一步提高。

（二）樹立和落實科學發展觀，全力抓好發展第一要務，經濟社會實現持續快速協調健康發展。發展是我們黨執政興國的第一要務。加快*發展，是全市人民最迫切的要求，也是我們最重大的責任。市委一屆二次全會以來，我們堅持從*實際出發，牢固樹立并認真貫徹落實科學發展觀，充分調動各方力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，全市經濟持續協調快速健康發展，不斷邁上新的臺階。據初步統計，今年1～9月份，全市GDP完成86億元，比上年同期增長12.1%；固定資產投資24.2億元，同比增長26.7%；財政收入10.14億元，同比增長35.7%；1～8月份工業利潤完成8.85億元，同比增長120%。整個發展態勢良好，經濟保持高位運行，一些指標排在全區前列。根據自治區提出的“三突破”目標，我們相應調整了全年經濟發展的任務目標，這些任務目標經過努力是完全可以實現的。在具體的工作中，我們一是堅持“工業立市”，大力推進工業化。集中力量做大做強發電、制糖、冶煉等支柱產業，推進傳統優勢產業改組改造和優化升級，合山電廠改造、*A廠擴建、橋鞏電站新建、*東糖鳳凰有限公司生產線技術改造、八一集團電爐改造、廣西匯元錳業有限公司錳系列產品加工等重大項目進展順利，或提前開工，或提前投產；不斷優化產業結構，積極發展漿紙、制藥工業，廣西*東糖集團投資10億元的9.8萬噸文化用紙項目將在這個月開工，*金錢草藥業公司異地搬遷年內可竣工投產；著眼于可持續發展，加快工業園區建設，增強工業發展后勁，逐步理順了*工業區河西區、鳳凰區及華僑投資區的管理體制，其中河西區規劃及項目的前期工作已基本完成并初見成效。目前已引進4個項目落戶該區，計劃投資額達39.4億元；達成意向投資項目31個，計劃投資額達50億元。今年以來，我市工業生產克服煤、電、運緊張等種種不利因素的影響，繼續保持快速增長的良好態勢，1～9月份，全市完成規模以上工業增加值21億元，同比增長32%。工業的質量和效益不斷提高，在工業的14項主要指標中，我市有10項排在全區前兩位。二是堅持“農業穩市”，全力做好“三農”工作。認真貫徹中央1號文件精神，圍繞農民增收這一中心，以結構調整為主線，以實施“2個135”農業豐產增效工程為重點，積極推進“三農”工作。一批以肉牛和奶水牛養殖為代表的優勢產業、特色產業初具規模，目前全市共建有規模養殖點236個，成為全區的推廣典型；秋冬菜開發形勢喜人，目前已落實面積29.5萬畝，占任務數的67%。農業基礎設施建設進一步加強，下六甲和樂灘引水灌溉工程相繼開工建設并進展順利，預計工程完工后，可灌溉耕地面積近130萬畝，約占全市耕地面積的50%，并將惠及南寧市的部分旱區。上半年，雖然遇到了歷史罕見的旱災，但由于我們采取了強有力的措施，全市農業依然穩步發展，尤其是畜牧業發展較快，彌補了災害造成的損失，使農民增收仍按計劃實現。1～9月，全市農業總產值42.4億元，農民人均現金收入1870元，分別同比增長6%、7.5%。三是以新城區建設為重點，加快城鎮化步伐。堅持規劃先行，組織力量編制城市總體規劃并已報經自治區評審通過。集中力量抓好城北新區建設，以路網、公務員小區、行政大樓等建設為重點，抓緊設計、征地、施工。爭取行政大樓本月開工，公務員小區年底基本建成，城北新區路網明年上半年基本建成。通過新城區的建設帶動整個城市的發展，通過城市的發展加快全市城鎮化的進程。四是進一步擴大對外開放，加大招商引資力度。大力開展“億千百十”行動，抽調全市各級機關三分之二的力量參與招商引資工作，派出10個招商小分隊常駐發達地區開展招商引資活動，取得了較好的效果。上半年全市共簽訂招商引資合同（協議）項目114個，合同（協議）金額43.38億元，實施項目126個(含上年結轉項目31個)，同比增長35.48%；引進外資到位資金7.1億元，創造了歷年最好成績。其中，10個常駐發達地區的招商引資小分隊所聯系的客商已達470多人，項目50個，涉及投資額16.8億元；達成意向協議35個，涉及金額15.48億元。五是以非公經濟為重點，大力推進縣域經濟。在縣域經濟發展形式上，把發展非公有制經濟作為重點，使非公有制經濟真正成了縣域經濟的主體，在縣域經濟發展中扮演了重要角色。全市民營經濟得到長足發展，目前提供的稅收已占總稅收的30%。縣域經濟快速發展，勢頭強勁，合山市、興賓區分別榮獲2003年度“廣西經濟發展10佳縣（市、區）”稱號。

（三）加大扶貧開發力度，落實各項保障措施，人民群眾生活不斷改善。堅持以人為本、執政為民，把人民群眾的利益放在第一位置，努力解決好群眾生產生活中的實際困難和問題。切實抓好扶貧開發，有重點、有針對性地實施新階段扶貧規劃，加快我市貧困地區全面建設小康社會步伐。今年以來，開工建設人飲項目45處，解決4900多戶24562人的飲水困難；舉辦各種農民實用技術培訓班320期36500人次；完成異地安置點項目建設，使209戶1029人受益。努力完善社會保障體系，全面落實城市居民最低生活保障。累計投入1500多萬元低保金，解決1.47萬戶27.06萬人的城市居民最低生活保障。加大社會保險工作力度。確保養老金、失業金按時足額發放，職工基本醫療保險運行平穩。做好企業退休人員社會化管理服務工作。實現了17808名企業退休人員的社會化管理，占總數的85.6%。著力抓好就業和再就業工作。堅持把擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置，實施積極的就業政策，努力改善創業和就業環境。就業崗位開發力度加大，新增就業人員5187人，下崗失業人員實現再就業3121人，城鎮登記失業率為3.9%，比自治區控制線低4個百分點。再就業政策落實到位，今年共落實小額貸款、社保補貼、公益性崗位補貼、職業培訓及職業介紹補貼等相關政策資金237.7萬元。

（四）社會主義政治文明、精神文明建設有效推進，經濟社會協調發展。政治文明方面，我們堅持黨的領導、人民當家作主和依法治市的有機統一。一是進一步堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮各級人大及其常委會的作用，支持和保證其依法履行職責，使人大對“一府兩院”工作的監督得到進一步加強。二是堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。重大問題均認真征求和聽取派的意見和建議，做到協商于黨委的決策之前、人大通過之前、政府實施之前，進一步發揮了派和無黨派人士的民主監督作用和參政議政作用。三是進一步加強工青婦工作，充分發揮群團組織的作用。四是在鞏固村務公開、廠務公開以及鄉鎮、縣級政務公開的基礎上，在全市行政部門中逐步推行政務公開，人民群眾的知情權、決策

權、參與權、監督權進一步擴大。五是加強民主法制建設，繼續推進依法治市進程，法制宣傳、普法教育深入開展，廣大干部群眾法制意識進一步增強。精神文明建設方面，我們始終堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。繼續全力打造民族文化精品，深入研究了盤古、麒麟山、鄭小谷等民族文化，完成了“麒麟山人遺址”、“盤古文化遺產”保護項目的申報立項工作，整理出版麒麟山文化系列叢書16冊。不斷加強對文化市場的管理，加強“掃黃打非”工作力度。強化互聯網管理，打擊色情網站，凈化網絡環境，為青少年的健康成長營造良好的環境。加強未成年人的思想道德教育，著重抓好愛國主義讀書教育、青年志愿者、扶弱濟貧獻愛心、保護母親河等活動的開展。繼續加強對外宣傳工作，采取“走出去、引進來”的方式推介*，使*的知名度不斷提高。今年以來，我們以中國—東盟博覽會為契機，先后組團到法國、廣東、浙江、香港及東南亞一些國家開展招商宣傳推介活動，取得積極成效。

（五）維護社會穩定的力度進一步加大，全市社會政治穩定。牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，堅持一手抓經濟發展和城市建設，一手抓社會穩定工作。一是堅持“嚴打”方針，實施綜合治理。1～8月，全市刑事案件比去年同期下降2.3%，受理治安案件同比下降7.8%，人民群眾對社會治安的滿意度進一步提高。二是堅持不懈抓好安全生產工作。全市安全生產形勢總體保持平穩。上半年，死亡人數和受傷人數同比分別下降4.3%、8.4%。三是妥善化解和處理人民內部矛盾。1～8月，全市共排查社會矛盾糾紛2731起，調處2536起，調處率為92.8%。

（六）堅持不懈抓好黨的建設，各級黨組織的號召力、凝聚力和戰斗力得到進一步增強。堅持用鄧小平理論和“*”重要思想武裝黨員干部，深入開展保持共產黨員先進性教育活動，奠定執政的思想基礎。突出抓好各級班子建設，鞏固執政的組織基礎。認真貫徹自治區制定的《領導干部民主生活會實施細則（試行）》，開好本級領導班子的民主生活會，增強班子的團結和活力，同時加強對各級領導班子民主生活會的指導和督查。加強干部隊伍建設，貫徹落實中央頒布的《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》等六個文件，按照“落實一批、完善一批、創新一批”的思路，繼續深化干部人事制度改革。繼續加強干部培訓力度，提高干部隊伍素質。制定了《*市2004年在職干部全員培訓計劃》，到今年9月底止，全市共舉辦黨校、行政學院主體班44期，各種短期培訓班68期，舉辦講座26期，共培訓干部2.8萬人次。堅持黨管干部和黨管人才的原則，大力實施人才強市戰略，制定出臺了《貫徹〈自治區黨委、自治區人民政府關于進一步加強人才工作的決定〉的若干意見》以及一系列配套政策文件，啟動“人才小高地”建設工程，打牢執政的人才基礎。加強基層黨組織建設，繼續深化“三級聯創”活動和推進“五村、兩規范、一帶頭”為主要內容的村級組織建設，總結推廣“黨群帶富幫扶聯合體”等經驗，探索發揮黨員先進作用的有效方式和途徑。同時注意抓好城鎮、社區等基層黨組織建設，不斷擴大黨的工作面，深入推進“固本強基工程”，夯實基層的執政基礎。加強黨風廉政建設，堅持反腐倡廉。著重在“突出一個重點、抓好四項工作、完善三項制度”上下功夫，認真落實領導干部不準收受和贈送現金、有價證券和支付憑證的規定以及“四大紀律八項要求”，加大領導干部經濟責任審計力度，制定了領導干部任期經濟責任審計計劃，目前對5個市直單位的審計基本完成。圍繞開展“學《條例》、守紀律”主題教育活動，進一步深化黨風廉政教育，提高廣大黨員干部特別是領導干部遵紀守法意識、勤政廉政意識和自覺接受監督意識，按照自治區黨委對領導干部提出的六條要求，我和市委領導班子成員鄭重承諾帶頭執行，接受廣大黨員干部群眾和社會各界的監督。認真落實黨風廉政建設責任制，以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風，以查處發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的違法違紀案件為重點，堅持有案必查，切實把查辦案件作為促進改革發展穩定的大事來抓，加大辦案力度。1～9月份全市共立案137件，查出違紀違法金額554.58萬元，挽回經濟損失218.5萬元，給予黨紀、政紀處分50人，查處生產安全責任事故案件4起，給予政紀處分4人，移送司法機關處理3人，嚴厲懲處了腐敗分子。

市委一屆二次全會以來，我們一如既往認真履行職責，切實加強自身建設，不斷提高執政能力和領導水平，艱苦奮斗，開拓創新，團結和帶領全市人民在“建設新*，實現新跨越”的征途上邁步前進，加快推進了我市全面建設小康社會的步伐。當然，我們也清醒地認識到，我們的工作還有很多不足，主要是執政能力建設還有待進一步加強；發展的基礎還不夠牢固，基礎差、底子薄，發展城鄉經濟難度大；督促落實不夠，已經出臺的一些文件、政策在一些地方和部門落實不到位；城市基礎設施建設跟不上加快新城市發展的形勢要求；政治文明建設及精神文明建設也還存在一些薄弱環節，等等。對于存在的這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。我們衷心希望各位委員、候補委員對常委會的工作多提寶貴意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

同志們，加強黨的執政能力建設，是我們黨在新世紀新階段推進黨的建設新的偉大工程的重大舉措。我們一定要認真學習貫徹黨的*屆四中全會和自治區黨委八屆五次全會精神，更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“*”重要思想的偉大旗幟，全面提高執政能力和領導水平，為加快富民興市新跨越步伐，全面建設小康社會而努力奮斗！