導(dǎo)語：市長在市委工作會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次市委工作會(huì)議主要是傳達(dá)貫徹自治區(qū)黨委工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)廣東先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，加大招商引資力度，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。等一下，覃書記將要作重要講話，請(qǐng)各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)好。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)自治區(qū)黨委工作會(huì)議精神

3月31日至4月1日，自治區(qū)黨委工作會(huì)議在南寧召開，會(huì)議的主題是學(xué)習(xí)廣東經(jīng)驗(yàn)，加快廣西發(fā)展。自治區(qū)黨委書記曹伯純同志、自治區(qū)主席陸兵同志分別作了重要講話。要求各地各部門務(wù)必做好如下幾方面工作：

1、把握廣東經(jīng)驗(yàn)精神實(shí)質(zhì)。曹書記概括了廣東四個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不管在什么時(shí)候、什么情況下，都毫不動(dòng)搖，這是我們要解決的關(guān)鍵問題。改革開放20多年來，廣東對(duì)抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)從來沒有動(dòng)搖過，困難再大，他們都千方百計(jì)克服，勇往直前。二是廣東的同志敢想敢干，敢字當(dāng)頭，敢為人先，只要有利于發(fā)展，就齊心協(xié)力抓，不扯皮，不糾纏，不搞爭論。而我們總有這樣那樣的問題想不明白，受各種條條框框的影響，不敢大膽向前邁步。三是廣東善于按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求來抓發(fā)展，不等不靠。而我們對(duì)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究不夠，市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，通過市場的辦法、開放的辦法加快發(fā)展的辦法不多。四是廣東全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)嵤?duì)外開放，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，效果很好，而我們在對(duì)外開放方面，還沒有取得根本性突破。沒有項(xiàng)目、沒有投入，經(jīng)濟(jì)總量怎么大得起來？要增加投入、辦企業(yè)、上項(xiàng)目，有兩條路。一條是對(duì)外開放，吸引區(qū)外境外國外的企業(yè)到廣西落戶，另一條是挖掘自身潛力，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，把民間資本動(dòng)

員起來。可目前廣西民間資本也不多，除了走對(duì)外開放的路子，別無選擇。緊迫感、危機(jī)感從哪里來？從責(zé)任感中來。我們在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，就是要?jiǎng)訂T和組織干部群眾把經(jīng)濟(jì)搞上去，要有這么一種責(zé)任、這么一種事業(yè)心。陸主席強(qiáng)調(diào)：一要學(xué)習(xí)廣東堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快發(fā)展不動(dòng)搖。我區(qū)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，20*年，我區(qū)人均GDP5636元，僅相當(dāng)于全國平均水平的62.3％。到2020年，我區(qū)要與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，生產(chǎn)總值須年均增長10%左右。“十五”前三年，我區(qū)生產(chǎn)總值僅年均增長9.6％。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，我區(qū)任重而道遠(yuǎn)。20*年，我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速低于西部地區(qū)平均水平，西部12個(gè)省區(qū)市的GDP平均增長11.2％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25.8％，財(cái)政一般預(yù)算收入增長18.2％，分別高于我區(qū)1.0、7.6和6.0個(gè)百分點(diǎn)，我區(qū)GDP在全國的位次由上年的第16位下降為17位。我區(qū)一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全國的比重在下降。我區(qū)與東部沿海省市的差距在拉大。如果我們再不加快發(fā)展，在新一輪發(fā)展大潮中再次落伍，與全國和先進(jìn)省市的差距就會(huì)進(jìn)一步拉大。對(duì)此，我們要有危機(jī)感和緊迫感。解決我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各種困難和問題，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快發(fā)展不動(dòng)搖。多年來，我區(qū)在經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的同時(shí)，也積累了不少矛盾和問題，主要是農(nóng)民增收難，就業(yè)和社會(huì)保障壓力增加，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境的矛盾加劇等，這些矛盾和問題歸根結(jié)底要靠加快發(fā)展、增加財(cái)政收入來逐步加以解決。當(dāng)前，我區(qū)進(jìn)入了加快發(fā)展的重要時(shí)期，正面臨著一系列新的歷史性機(jī)遇。經(jīng)過多年尤其是“八五”以來的建設(shè)和發(fā)展，我區(qū)奠定了比較好的發(fā)展基礎(chǔ)。今年第一季度，我區(qū)GDP增幅創(chuàng)1997年以來同期新高，工業(yè)增幅創(chuàng)“九五”以來最好水平，固定資產(chǎn)投資增長創(chuàng)1994年以來同期最高速度，財(cái)政收入穩(wěn)定增長。只要我們抓住機(jī)遇，把各方面的力量凝聚到加快富民興桂新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會(huì)上來，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。二要學(xué)習(xí)廣東堅(jiān)持市場化取向改革，以改革促發(fā)展。深化國有企業(yè)改革，將國有企業(yè)全面推向市場。到2005年底，國有資本要從中小企業(yè)中基本退出，全面完成國有企業(yè)股份制改革。要堅(jiān)決實(shí)行政企分開。今年重點(diǎn)把區(qū)直部門所屬的生產(chǎn)型企業(yè)下放給地方政府，實(shí)行行業(yè)管理、屬地化管理。要妥善處理不良資產(chǎn)。要用好國有商業(yè)銀行股份制改革，處置呆帳壞賬，化解金融風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)政策。要著力解決工業(yè)用地和建設(shè)用地問題。要用好前些年未用完的土地計(jì)劃指標(biāo)，用改革和開放的辦法來籌措技改資金，確保完成全年170億元的技改投資計(jì)劃。認(rèn)真落實(shí)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策措施，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。三要學(xué)習(xí)廣東堅(jiān)持?jǐn)U大開放，以大開放、大招商促進(jìn)大發(fā)展。從今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長主要還是靠投資拉動(dòng)，要實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增速，投資總量必須在1200億元以上。陸主席強(qiáng)調(diào)招商引資：一是要整合項(xiàng)目資源；二是要堅(jiān)決以硬措施改善軟環(huán)境；三是要加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要整合力量，用三分之二左右的精力和力量來抓招商引資；四是要健全招商機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，形成“以政府為指導(dǎo)、以定點(diǎn)招商為骨干、以全民招商為基礎(chǔ)、以企業(yè)招商為主體”的對(duì)外招商新機(jī)制；五是要突出抓好重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目招商引資；六是要加強(qiáng)對(duì)招商引資項(xiàng)目的全過程跟蹤服務(wù)，將招商引資的成果納入各級(jí)黨委、政府的政績考核范圍。四要學(xué)習(xí)廣東統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)。一是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。各縣要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)尤其是民營經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量抓緊抓好，放手發(fā)展。二是加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。要依托資源優(yōu)勢等比較優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，集中力量培育特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使每個(gè)縣都有1－2個(gè)支撐全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。三是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。下大力氣扶植壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。四是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。

2、要進(jìn)一步解放思想。曹書記說：廣東硬是在實(shí)踐中“殺出一條血路”，成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大省，就在于他們大膽解放思想，敢為人先。只要對(duì)發(fā)展有利，對(duì)增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力有利，就大膽闖、大膽干，從不滿足，從不畏首畏尾、縮手縮腳。為什么改革開放20多年了，我們有些同志思想觀念還是轉(zhuǎn)不過來？我想原因不外乎這么三條：一是不敢解放思想，怕出毛病、怕犯錯(cuò)誤，不敢干。二是不想解放思想。有的同志認(rèn)為解放思想是上級(jí)部門、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的事，與己無關(guān)；有的總是感到老路子好走，老框框好用，老辦法好使，照抄照轉(zhuǎn)，按“慣例”辦事。三是不會(huì)解放思想。有的同志也很想解放思想，但不知道什么叫解放思想，不知道從哪里著手，不知道該怎樣解放思想。曹書記強(qiáng)調(diào)，解放思想首先要樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)。一切工作都圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展來安排，一切措施都要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展來制定，一切工作成效都以發(fā)展實(shí)績來檢驗(yàn)。只要有利于加快發(fā)展，都要鼓勵(lì)，都要肯定，都要支持。第二，要?jiǎng)?chuàng)造性地貫徹中央的方針政策。用辯證思維方式、實(shí)事求是的態(tài)度來看待問題、分析問題、處理問題。對(duì)中央的方針政策要正確理解，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)，不能從本本、從條條到條條。過去做得不對(duì)、不實(shí)事求是的地方，要如實(shí)改過來。第三，要在搶抓機(jī)遇上進(jìn)一步解放思想。當(dāng)前西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施、中國—東盟博覽會(huì)在南寧舉辦、“泛珠三角”區(qū)域合作逐步推進(jìn)，三大歷史機(jī)遇疊加，千載難逢，為此我們要抓住機(jī)遇，乘勢而上。只要能把機(jī)遇抓住、用好，能實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，什么有效的辦法和措施都可以想、都可以用。第四，在加強(qiáng)市場化運(yùn)作、擴(kuò)大開放上要進(jìn)一步解放思想。就是要學(xué)會(huì)用市場的手段、開放的手段來抓發(fā)展、搞建設(shè)。從開發(fā)中找辦法、尋出路、求發(fā)展。第五，在轉(zhuǎn)變政府職能上要進(jìn)一步解放思想。在這個(gè)問題上，我們要想得開、想得通。第六，要努力營造有利于解放思想的良好氛圍和體制機(jī)制。只要有利于發(fā)展，在黨紀(jì)國法范圍內(nèi)，就應(yīng)放開手腳去試、去干。全區(qū)上下要共同營造這種環(huán)境，好的干部不僅要不出事、不出問題、不犯錯(cuò)誤，更是能干事、干大事、干好事，即便工作中出了些問題，犯了錯(cuò)誤，也是可以理解的，改了就行。怕犯錯(cuò)誤而不干事，占著茅坑不拉屎，這樣的干部決不是好干部。

3、進(jìn)一步放寬政策。曹書記、陸主席講話明確了以下四方面的政策措施：

一是深化國有企業(yè)改革，重點(diǎn)是實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革，建立起規(guī)范的公司制結(jié)構(gòu)，發(fā)展股份制企業(yè)。讓區(qū)外、境外、國外企業(yè)帶錢、帶人、帶物來辦新企業(yè)來參與我區(qū)國有企業(yè)改革，到國有企業(yè)去參股、控股，帶動(dòng)我區(qū)國有企業(yè)加快發(fā)展，敢于把好企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)拿出去招商引資，敢于把港口、碼頭、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施和流通領(lǐng)域的骨干企業(yè)拿出去招商引資。

二是黨委、政府機(jī)關(guān)管的企業(yè)實(shí)行人、財(cái)、物脫鉤。

三是解決建設(shè)用地。自治區(qū)黨委、政府決定，把城市周邊的國有農(nóng)墾農(nóng)場、國有林場和一些監(jiān)獄的農(nóng)場土地管理使用權(quán)屬進(jìn)行調(diào)整。即城市和縣城周邊國有林場原則上成建制劃歸所在市縣管理，納入所在市縣總體發(fā)展規(guī)劃。各縣市要通過城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和土地總體規(guī)劃修編，把這些土地利用好，可用于城市建設(shè)，也可用于工業(yè)發(fā)展，將來項(xiàng)目建設(shè)要盡量少從農(nóng)民手中征地。

四是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。把民營經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，從今年起，自治區(qū)黨委、政府每年將組織對(duì)發(fā)展民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)績先進(jìn)市縣和全區(qū)民營企業(yè)100強(qiáng)企業(yè)、獲得申請(qǐng)認(rèn)定中國馳名商標(biāo)的企業(yè)分別進(jìn)行表彰，給予重獎(jiǎng)。

4、把工作立足點(diǎn)放在招商引資上。曹書記、陸主席強(qiáng)調(diào)：全區(qū)上下一定要高度重視招商引資工作，始終把招商引資作為擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的“牛鼻子”抓住不放，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前利用外資徘徊不前的被動(dòng)局面，力爭每年利用外資規(guī)模有大的增長，每隔三五年上一個(gè)新臺(tái)階。誰英雄誰好漢，在招商引資、在項(xiàng)目面前看一看。擴(kuò)大招商引資，總的要求是：不怕吃虧、甘當(dāng)配角，“先吃虧、后得利，先當(dāng)配角、后唱主角”，不能怕外商賺錢，不賺錢他來干什么？進(jìn)出結(jié)合、引進(jìn)為主，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，要把東盟、日韓、港澳和內(nèi)地沿海發(fā)達(dá)地區(qū)作為我們引資的重點(diǎn)區(qū)域，同時(shí)注意引進(jìn)歐美的客商，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放的格局。在優(yōu)勢整合中發(fā)展我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展自己。根據(jù)這一要求，當(dāng)前要突出抓以下幾點(diǎn)：

第一，把廣東簽訂的各項(xiàng)協(xié)議落實(shí)好。

第二，要全面拓展與港澳的合作。此外，要進(jìn)一步擴(kuò)大招商的范圍，到江浙、上海、山東甚至東北等地去招商引資。

第三，招商引資要實(shí)行分級(jí)管理。從自治區(qū)到各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至是有條件的村，都要抓招商引資，抓好各自的項(xiàng)目。自治區(qū)要組織規(guī)模大的招商引資活動(dòng)，各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括有條件的村也要走出去招商，層層要抓、級(jí)級(jí)要抓。

第四，要辦好各類園區(qū)。要一手抓縣域經(jīng)濟(jì)，一手抓園區(qū)經(jīng)濟(jì)；一手抓民營經(jīng)濟(jì)，一手抓大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)問題上，要下決心，不能含糊。

第五，要加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。各級(jí)各部門一定要堅(jiān)持不懈地把軟環(huán)境建設(shè)作為擴(kuò)大對(duì)外開放和招商引資的突破口來抓，標(biāo)本兼治，努力改善投資軟環(huán)境，把我區(qū)建設(shè)成為中外客商投資興業(yè)的樂園。

5、要切實(shí)抓好落實(shí)。曹書記強(qiáng)調(diào)：一是對(duì)過去的政策，要很好地檢查一下，哪些落實(shí)得比較好，哪些落實(shí)得不夠，尤其是要重點(diǎn)檢查西部大開發(fā)政策、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化政策和去年出臺(tái)的對(duì)外開放等幾個(gè)政策的落實(shí)情況。沒有落實(shí)到位的要盡快落實(shí)到位。二是檢查一下現(xiàn)在還有哪些政策法規(guī)影響招商引資、影響發(fā)展，凡是不合時(shí)宜，影響對(duì)外開放與發(fā)展的，該廢止的廢止，該修改完善的修改完善。三是對(duì)這次會(huì)議所確定的事項(xiàng)，要很好地進(jìn)行研究，明確分工、明確責(zé)任、明確獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)抓好落實(shí)。同時(shí)這次提交會(huì)議討論的四個(gè)政策性文件修改完善下發(fā)后，各地各部門要逐條進(jìn)行研究，拿出具體貫徹措施，確保落到實(shí)處。四是要嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度。自治區(qū)對(duì)各市招商引資情況，一個(gè)季度公布一次，到年底算總賬，排出名次，看實(shí)際到位資金有多少，抓的項(xiàng)目有多少。總之一句話，希望各地多想辦法，放開手腳干。

關(guān)于如何抓好落實(shí)？陸主席強(qiáng)調(diào)：一要更新觀念抓落實(shí)。牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)的觀念和“雙贏”的觀念，牢固樹立環(huán)境就是競爭力、環(huán)境就是生產(chǎn)力的觀念。要堅(jiān)決革除一切妨礙發(fā)展的思想觀念、做法、規(guī)定和體制弊端，用硬措施改善軟環(huán)境，全面優(yōu)化我區(qū)的人文環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，使來我區(qū)的廣東投資者既感到我們的熱情，又能高效率地辦成事情，降低投資成本，提高回報(bào)率。二要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。三要營造環(huán)境抓落實(shí)。增強(qiáng)親商意識(shí)，采取利商政策，提供便商服務(wù)，落實(shí)安商措施。大力提倡敢闖、敢試、敢為人先的改革創(chuàng)業(yè)精神和真抓實(shí)干精神，在全社會(huì)努力營造健康向上、奮發(fā)進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的濃厚氛圍。四要明確責(zé)任抓落實(shí)。要明確責(zé)任，工作到位。要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。要督促檢查，推動(dòng)落實(shí)。五要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。真抓實(shí)干，重在行動(dòng)。落實(shí)兩廣合作協(xié)議，絕不能停留在認(rèn)識(shí)上、口號(hào)上、文件上、會(huì)議上，要抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)，逐個(gè)協(xié)議抓落實(shí)，逐個(gè)項(xiàng)目抓落實(shí)。對(duì)廣東來我區(qū)投資的項(xiàng)目，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我區(qū)發(fā)展需要的，各部門只能支持，不能設(shè)置障礙，在項(xiàng)目審批等方面要特事特辦，能搞多快就搞多快，協(xié)助盡快落實(shí)開工條件，促進(jìn)項(xiàng)目早日開工、早見效。招商引資要注重實(shí)效，各市縣、各部門既要比洽談數(shù)，也要比簽約數(shù)；既要比開工率，也要比竣工率；既要比投入總量，也要比產(chǎn)出總量。

會(huì)議還討論修改了自治區(qū)將出臺(tái)的四個(gè)事關(guān)全局的重要文件。各市和區(qū)直有關(guān)部門共30個(gè)單位在會(huì)上交流了學(xué)習(xí)廣東經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展自己的體會(huì)和措施。

與會(huì)同志普遍感到，這次會(huì)議是學(xué)習(xí)廣東，加快廣西發(fā)展具有歷史意義的會(huì)議，是擴(kuò)大開放、招商引資具有戰(zhàn)略性的會(huì)議，無論是在解放思想、更新觀念上、考察干部政績的衡量上、還是在對(duì)擴(kuò)大開放、招商引資、國企改革等方面的政策措施都有新的重大的突破，全區(qū)各市各部門你追我趕，競相發(fā)展，呈現(xiàn)新的局面，沒有哪次會(huì)議象這次會(huì)議那樣感到責(zé)任之重，壓力之大，居安思危感之強(qiáng)。

各縣（市、區(qū)）、各部門一定要認(rèn)真深刻領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議精神，以高度的責(zé)任感，強(qiáng)烈的緊迫感，把自治區(qū)黨委工作會(huì)議精神落到實(shí)處，真學(xué)廣東，真抓實(shí)干，加大招商，加快發(fā)展。

二、解放思想，更新觀念，居安思危，奮起直追

這是加快發(fā)展的思想基礎(chǔ)和前提，結(jié)合我市實(shí)際，在這方面，有幾個(gè)問題要解決好：

1、要看到差距，縮短差距。對(duì)照廣東和兄弟市的成功經(jīng)驗(yàn)，我覺得我們*市有幾方面的差距比較明顯。一是思想觀念的差距。我們有的同志因循守舊，墨守成規(guī)，老突破不了條條框框，老不敢為人先，工作怕出差錯(cuò)；膽子不大，干工作不是擔(dān)心告狀，就是擔(dān)心鬧事。悟性不強(qiáng)，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，往往反應(yīng)慢，我們想不到的人家想到了，等我們想到了，人家已經(jīng)干好了，等到我們開始干了，政策又收了，治理整頓了。老是慢半拍甚至一拍。對(duì)機(jī)遇，可要“醒得早、起得早、干得早。”二是解決困難辦法上的差距。廣東充分運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展經(jīng)濟(jì)，遇到困難找市場，通過市場運(yùn)作、市場手段和開放手段找辦法，尋出路、求發(fā)展，而我們遇到困難或阻力時(shí)往往辦法不多，一味找政府，沒能從市場中找辦法，從政策中找辦法，同時(shí)也缺乏排除阻力、克服困難的韌勁、勇氣和招數(shù)，老繞不過困難，局面打不開。三是工作效率上的差距。對(duì)一項(xiàng)工作人家三下五除二就“搞掂”，干得干脆利索，而我們有的部門之間扯皮、拖拉，研究來研究去，老是議而不決，決而不行，行而無果，外商滿懷希望而來，掃興空空而去。在一定程度上影響了全市投資環(huán)境的形象，降低了我們的吸引力，不少好項(xiàng)目因扯皮而延誤時(shí)機(jī)。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的差距。我市經(jīng)濟(jì)總量小，20*年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值為113.48億元，財(cái)政收入11.31億元，工業(yè)增加值31.08億元，分別排在全區(qū)的第12位、第11位和第8位；人均GDP為4679元，比全區(qū)少1285元，等于全國平均的51.7%，全區(qū)78.5%。全區(qū)人均財(cái)政收入745元，我市僅為466元，比全區(qū)少275元，等于全區(qū)的62.6%。到2020年全面實(shí)現(xiàn)小康，從20*年至2020年18年間GDP總量全國要年均增長7.53%，農(nóng)民人均純收入要年均增長6.19%。廣西與全國同步實(shí)現(xiàn)小康，從20*年至2020年18年間GDP年均需增長9.8%，農(nóng)民人均純收入年均需增長7.42%。*市與全國同步實(shí)現(xiàn)小康，從20*年至2020年18年間GDP要以11.38%的速度增長，增長速度要求比全國快3.85個(gè)百分點(diǎn)，比全區(qū)快1.58個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入要求年均增長8.19%，即比全國高2個(gè)百分點(diǎn)，比全區(qū)高0.77個(gè)百分點(diǎn)。從這兩項(xiàng)指標(biāo)來看，我們的壓力很大，如果我們不保持較快的增長速度，我們將難以與全國全區(qū)同步全面實(shí)現(xiàn)小康。還有其他方面的差距，迫切需要我們警醒，迫切需要我們認(rèn)識(shí)。形勢逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。必須奮起直追，追趕再追趕，人家走小步，我們要走大步，人家走一步，我們要走一步半甚至兩步。除此之外，別無選擇。我們要以對(duì)歷史對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的責(zé)任感，用拼命的精神，飽滿的工作熱情來干事業(yè)。我們再浪費(fèi)不起時(shí)間，再延誤不起時(shí)機(jī)啊。

2、要正確理解科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)識(shí)發(fā)展是第一位的。我們是后發(fā)地區(qū)，還沒有經(jīng)過原始積累，這一關(guān)恐怕越不過去。科學(xué)發(fā)展，首先是發(fā)展。如果沒有發(fā)展，難以談得上科學(xué)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，首先是發(fā)展。如果沒有發(fā)展，難以談得上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是要錢的，沒有錢，哪里談得上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。只要符合產(chǎn)業(yè)政策、符合安全生產(chǎn)，符合我們的實(shí)際，只要法律法規(guī)不禁止，工作就可以大膽干，項(xiàng)目就可以大膽上，邊干邊完善，只干不說，或干后再說，或干后干好也不說，反正能發(fā)展就行，老百姓能得到實(shí)惠就行。我多次講過，在政府干工作，在你們職責(zé)范圍內(nèi)，我提出要干的，干成了成績歸你們，錯(cuò)了我負(fù)責(zé)。

3、要有“雙贏”的觀念和開放的胸懷。投資者來投資，目的是為了盈利，不盈利就不會(huì)來投資。所以要樹立互惠互利、敢于讓利、舍得讓利的觀念。不怕別人得好處，不怕別人得利，不要在眼前利益上斤斤計(jì)較，要學(xué)會(huì)用長遠(yuǎn)的眼光打算盤看盈利。有商人來就有GDP，有項(xiàng)目有市場，就有財(cái)政，有新企業(yè)，就有業(yè)就。要用開放的胸懷，用親情、感情接納外地客商，敢于舍得讓外商發(fā)財(cái)，求我們自己發(fā)展。

三、開展“億千百十”招商引資行動(dòng)，開創(chuàng)全市招商引資新局面

自治區(qū)黨委工作會(huì)議決定用三分之二的精力和力量來抓招商引資，這既是新形勢下工作的要求，也是我市加快發(fā)展的必由之路。市委、市政府決定，從市到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至有條件的村，都要搞好招商引資，抓好各自招商引資的項(xiàng)目。

1、明確招商引資目標(biāo)任務(wù)。市委、市政府決定20*年全市招商引資項(xiàng)目要達(dá)到150個(gè)以上，招商引資到位資金達(dá)到13億元以上，力爭完成15億元。開展“億千百十”行動(dòng)，即每個(gè)縣（市、區(qū)）引資1億元以上；每個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)市直招商工作小組各引資1000萬元以上；每個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)市直部門引資300萬元以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引資100萬元以上，每個(gè)市、縣下鄉(xiāng)農(nóng)村工作隊(duì)引資10萬元以上。

2、以項(xiàng)目為載體，拓寬招商引資領(lǐng)域和項(xiàng)目。采取“東進(jìn)北上”,“東進(jìn)”即到廣東、福建等地；“北上”即到江蘇、浙江、上海、東北等地。招商引資項(xiàng)目重點(diǎn)放在工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目上，城市、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游、商貿(mào)、流通、社會(huì)事業(yè)包括學(xué)校、醫(yī)院甚至幼兒園建設(shè)等項(xiàng)目都可以招。只要符合產(chǎn)業(yè)政策，符合環(huán)保要求，符合我市實(shí)際的大中小項(xiàng)目都可以招。

3、創(chuàng)新方式，實(shí)施“走出去，引進(jìn)來”戰(zhàn)略。一是市委、市政府成立招商引資項(xiàng)目工作組，從市直單位抽調(diào)干部組成十個(gè)招商引資項(xiàng)目工作小組，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分別到廣州、東莞、順德、深圳、佛山、珠海、廈門、溫州、無錫、蘇州等地坐鎮(zhèn)招商，專司招商，主要任務(wù)是招商引資，推介*，掌握信息，聯(lián)系落實(shí)勞務(wù)輸出，為我市在當(dāng)?shù)卮蚬さ泥l(xiāng)親服務(wù)。各縣（市、區(qū)）也要自行組織招商工作組，駐地招商。給予外出招商人員一定的靈活主動(dòng)權(quán)。尤其是地價(jià)，給予在一定的幅度內(nèi)由招商人員與客商洽談決定。二是市里打算分別在東莞、深圳或浙江、江蘇等地組織規(guī)模較大的招商活動(dòng)。三是組織參加南博會(huì)和項(xiàng)目推介會(huì)。四是組織企業(yè)業(yè)主招商，通過企業(yè)改制，引進(jìn)客商參股甚至控股，增資擴(kuò)股，引進(jìn)項(xiàng)目，做大企業(yè)。五是委托招商和辦好招商網(wǎng)站。為了更好地實(shí)施“走出去，引進(jìn)來”戰(zhàn)略，我市打算與廣東一個(gè)市建立友好關(guān)系。總之，通過多渠道、多形式的招商，形成“以政府為指導(dǎo)，以定點(diǎn)招商為骨干，以全民招商為基礎(chǔ)，以企業(yè)招商為主體”的對(duì)外招商新機(jī)制，把招商引資工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，持之以恒地開展下去，形成全民招商，常年招商的局面。同時(shí)，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）、各部門積極向上級(jí)國家機(jī)關(guān)爭取項(xiàng)目資金，爭取國家資金的支持。外出招商人員以及政府公務(wù)員為招商引資的成功，要有“踏遍千山萬水，說盡千言萬語，吃盡千辛萬苦，想盡千方百計(jì)”的精神，帶著對(duì)客商的親情感情，帶著責(zé)任一個(gè)一個(gè)企業(yè)、一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目地找，一個(gè)一個(gè)企業(yè)、一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目地談，爭取把項(xiàng)目引進(jìn)來，把企業(yè)引進(jìn)來，把資金引進(jìn)來。

4、落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策。市委、市政府決定出臺(tái)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，完成招商引資任務(wù)好的或向上級(jí)國家機(jī)關(guān)爭取到較多計(jì)劃外資金的，獎(jiǎng)單位和招商工作組或公務(wù)員個(gè)人，除精神鼓勵(lì)外，給予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金視引進(jìn)資金額度的大小，有一萬幾千元的，也有三、五十萬元的，一個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)金可在一百萬元以內(nèi)。對(duì)完不成招商引資任務(wù)的單位或個(gè)人，除通報(bào)批評(píng)外，減少直至不發(fā)年終目標(biāo)獎(jiǎng)。同時(shí)，組織上還將考慮任職使用問題。年終總結(jié)評(píng)比和干部提拔使用，都要把招商引資成績作為考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

5、落實(shí)好已有意向的項(xiàng)目。由市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作招商辦公室進(jìn)行盤點(diǎn)，凡已簽了協(xié)議或有意向的項(xiàng)目，要緊盯不放，全程服務(wù)，主動(dòng)回訪，做好溝通洽談，促進(jìn)意向變合同；對(duì)已簽訂合同項(xiàng)目，要促進(jìn)資金到位和項(xiàng)目開工。對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目，要特事特辦，盡早立項(xiàng)審批。在這里明確：凡是招商工作組從前方引進(jìn)的招商項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作招商辦公室代表市政府簽訂項(xiàng)目協(xié)議。有關(guān)業(yè)務(wù)單位要派專人協(xié)助客商到市直有關(guān)部門辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、征地、工商注冊、水電等手續(xù)，或落實(shí)專人幫助辦結(jié)一切手續(xù)送上門。所指派的人員負(fù)責(zé)協(xié)助項(xiàng)目到開工投產(chǎn)為止。各有關(guān)部門要積極配合有關(guān)業(yè)務(wù)單位辦理手續(xù)。各部門各單位自己招進(jìn)的項(xiàng)目，報(bào)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作招商辦公室匯總，各單位自己簽的協(xié)議，也要落實(shí)專人全程跟蹤服務(wù)，千方百計(jì)爭取落戶。哪個(gè)縣（市、區(qū)）、哪個(gè)單位簽了字就完事丟在一邊，不主動(dòng)做后續(xù)工作的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

6、落實(shí)責(zé)任。市委、市政府成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由覃瑞祥、張少康同志任組長，郝德溫、莫恭明同志為常務(wù)副組長，盧運(yùn)福、鄔弘輝、段一中、張協(xié)奎、郭連科同志為副組長，設(shè)立辦公室，在市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作招商辦公室辦公。市委、市政府實(shí)行招商引資通報(bào)制度，由市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作招商辦公室牽頭，從四月份起，每兩個(gè)月組織召開一次招商引資情況通報(bào)會(huì)，按照招商引資實(shí)際到位資金等指標(biāo)進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，并在桂中日?qǐng)?bào)、桂中電視臺(tái)進(jìn)行通報(bào)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。到年底算總帳，各縣（市、區(qū)）、各部門、各單位都要進(jìn)行盤點(diǎn)，算一算全年從市外引進(jìn)多少企業(yè)、項(xiàng)目、資金，建成投產(chǎn)多少企業(yè)和項(xiàng)目，創(chuàng)造了多少就業(yè)崗位，增加了多少財(cái)政收入等等。總之，“是英雄是好漢，招商引資比比看”。

7、辦好華僑投資區(qū)和工業(yè)區(qū)。辦華僑投資區(qū)和工業(yè)區(qū)是我市擴(kuò)大開放、擴(kuò)大招商引資規(guī)模的平臺(tái)，是實(shí)施“工業(yè)立市”的突破口，也是我市一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一個(gè)城市不可沒有園區(qū)，因此，務(wù)必辦好，決不含糊。市委已決定成立華僑投資區(qū)，管轄來華、鳳凰、遷江三個(gè)華僑農(nóng)場，成立華僑投資區(qū)黨委、管委會(huì)，為縣級(jí)單位，由市委、市政府直接領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)財(cái)政、國土資源和建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)貿(mào)招商等機(jī)構(gòu)，還成立一個(gè)公司，以市場運(yùn)作方式，開發(fā)華僑投資區(qū)。同時(shí)，成立工業(yè)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工業(yè)區(qū)的開發(fā)運(yùn)作。工業(yè)區(qū)分為河西工業(yè)區(qū)，面積26.2平方公里，在紅水河下游，沿*至武宣二級(jí)公路兩旁擺布。一期先啟動(dòng)5.6平方公里，主要安排稍帶污染的企業(yè)。第二個(gè)工業(yè)區(qū)在華僑投資區(qū)，有6平方公里左右，主要安排加工工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。第三個(gè)工業(yè)區(qū)在八一廠周圍，有10平方公里左右，主要安排機(jī)械制造和其他項(xiàng)目。三個(gè)工業(yè)區(qū)的分布，有利于利用國有土地，有利于利用原有的基礎(chǔ)設(shè)施，減少投資成本，有利于依托現(xiàn)有的大中型企業(yè)，整合資源，把產(chǎn)業(yè)做大，迅速形成我市的產(chǎn)業(yè)群。當(dāng)然，也不影響我市的城市建設(shè)和群眾生活居住。對(duì)工業(yè)區(qū)，要以最快的速度辦好征地等相關(guān)手續(xù)，做好詳規(guī)，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然后，整體布局，逐個(gè)突破，招進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，推一塊土地，確保項(xiàng)目按需要進(jìn)得園，留得住，建得好，富得起，各縣（市、區(qū)）都要集中辦好工業(yè)區(qū)和城鎮(zhèn)小區(qū)。

四、以實(shí)施“雙百工程建設(shè)”為載體，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

我市作為后發(fā)展地區(qū)要加快發(fā)展，必須靠項(xiàng)目建設(shè)，靠擴(kuò)大投資拉動(dòng)。今后幾年，我市GDP要實(shí)現(xiàn)年增長11%至12%，約有4.5－5.0個(gè)百分點(diǎn)要靠投資來拉動(dòng)。有投入才能形成產(chǎn)業(yè)，才能有產(chǎn)出。大投入大產(chǎn)出，小投入小產(chǎn)出。

年初我市計(jì)劃全年完成固定資產(chǎn)投資45億元，比去年同期增長28.9%。自治區(qū)黨委工作會(huì)議提出，全區(qū)投資總量必須在1200億元以上，大的市要達(dá)到80億元以上，小的市要達(dá)60－80億元。為此，我們要按照區(qū)黨委、區(qū)人民政府的要求，調(diào)整投資計(jì)劃。在市四家班子領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議上已經(jīng)明確，我市今年要按60億元的投資目標(biāo)調(diào)整落實(shí)任務(wù)，市級(jí)承擔(dān)60%左右，也就是36億元左右，24億元左右由各縣（市、區(qū)）完成。具體任務(wù)：興賓區(qū)6億元、忻城4億元、武宣4億元、象州3.6億元、金秀2.8億元、合山3.6億元。這是硬任務(wù)、鐵任務(wù)。各縣（市、區(qū)）、各部門必須完成。任務(wù)十分艱巨，需要我們不斷有新的項(xiàng)目開工，需要我們有一大批項(xiàng)目來支撐。因此，我們必須突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，要向賀州學(xué)習(xí)，在國家政策允許的前提下，大上項(xiàng)目、快上項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，做到縣縣有大中型項(xiàng)目，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有項(xiàng)目，有條件的村也要有項(xiàng)目。以上好項(xiàng)目論英雄，以上好項(xiàng)目作為考核使用干部的重要政績。當(dāng)前。要全面推進(jìn)“雙百工程”建設(shè)。年初計(jì)劃今年新開工重大項(xiàng)目（總投資在1000萬元以上）69項(xiàng)，年內(nèi)計(jì)劃投資13.66

億元；續(xù)建重大項(xiàng)目33項(xiàng)，年內(nèi)計(jì)劃投資26.43億元；開展前期工作項(xiàng)目75項(xiàng)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資123.74億元。對(duì)照新任務(wù)，要盡快明確增加新開工項(xiàng)目。如城建項(xiàng)目，有建設(shè)辦公樓能力的部門可先行動(dòng)起來，還有學(xué)校、電視臺(tái)、報(bào)社等都可以先啟動(dòng)。當(dāng)前，還要重點(diǎn)抓好在建項(xiàng)目的建設(shè)，搞好組織協(xié)調(diào)。市和縣、鄉(xiāng)、有關(guān)部門要實(shí)行“鏈?zhǔn)椒?wù)”，抓好項(xiàng)目落實(shí)。對(duì)意向項(xiàng)目要盯住不放，全程跟蹤服務(wù)，促進(jìn)意向變合同；對(duì)簽約項(xiàng)目要促進(jìn)合同快履行，抓資金到位，抓項(xiàng)目開工；對(duì)在建項(xiàng)目要抓協(xié)調(diào)，抓進(jìn)度，抓投產(chǎn)，發(fā)揮效益；對(duì)投產(chǎn)項(xiàng)目要抓增資擴(kuò)股，抓規(guī)模擴(kuò)張。對(duì)重大龍頭項(xiàng)目，由市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥聯(lián)系，成立專門工作組負(fù)責(zé)跟蹤、協(xié)調(diào)、服務(wù)，要抓上下配套，抓前后延伸，充分發(fā)揮其聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，做到引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，帶來一批企業(yè)，拉動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，形成“一個(gè)基地”，以此帶動(dòng)全市投入大增長，經(jīng)濟(jì)規(guī)模大擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)大提升。

五、進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，以改革促發(fā)展

這次自治區(qū)黨委工作會(huì)議一個(gè)重要主題，就是明確了深化國有企業(yè)改革的政策。我們經(jīng)過多年的努力，取得了重大突破，尤其是去年，遷糖以項(xiàng)目為載體，采取增資擴(kuò)股的形式，引進(jìn)廣東東糖入股進(jìn)行改制，取得了突破性的進(jìn)展。目前我市的國有企業(yè)還有63家未改，有的改了還不徹底，需要完善。因此，要把全面推向市場做大做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)的國有企業(yè)改革改制擺到更加突出的位置抓緊抓好，進(jìn)一步完善國有資本有進(jìn)有退、以退為主、合理流動(dòng)的機(jī)制，調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化不斷發(fā)展的趨勢，以及推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式的要求，對(duì)國有企業(yè)向國內(nèi)、國外、境外投資者出售股權(quán)，選擇戰(zhàn)略合作伙伴，形成國有資本、集體資本、民營資本共同持股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。圍繞提高企業(yè)競爭力，大力鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)參與我市國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革和資產(chǎn)重組，只要有利于企業(yè)發(fā)展壯大，有利于國有資產(chǎn)保值、增值，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各類投資者都可以參股甚至控股經(jīng)營我市國有企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。今年年底前，全市國有資本要從中小企業(yè)基本退出，切實(shí)把國有企業(yè)全部推向市場。要敢于舍得拿優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)去招商引資。要敢于舍得拿政府原來經(jīng)營的招待所、賓館、各種門面或流通企業(yè)拿出來招商引資，盤活資產(chǎn)，得錢來再搞建設(shè)。今后政府不要再直接去管企業(yè)，要跟企業(yè)人財(cái)物徹底脫鉤。市重點(diǎn)抓好八一鐵合金（集團(tuán)）公司的整體改制工作。縣（市、區(qū)）屬企業(yè)由各縣（市、區(qū)）自己抓好。

要把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，各縣（市、區(qū)）和各部門要為搞活和壯大非公有制經(jīng)濟(jì)大開綠燈，允許非公有資本進(jìn)入法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，非公有制企業(yè)在審批申報(bào)、投資融資、工商稅收、對(duì)外貿(mào)易、勞動(dòng)保障等方面，與其他企業(yè)一視同仁，享受同等待遇。最近，自治區(qū)黨委、區(qū)人民政府準(zhǔn)備出臺(tái)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定，各縣（市、區(qū)）和部門一定要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行，切實(shí)為非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更為寬松的政策環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境。要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部今年要發(fā)展兩戶以上年銷售收入在15萬元以上的個(gè)體工商戶。各縣（市、區(qū)）非公有制經(jīng)濟(jì)的比重要比去年提高5個(gè)百分點(diǎn)左右。

六、用硬措施改善投資軟環(huán)境，營造親商、愛商、扶商、富商的發(fā)展環(huán)境

應(yīng)該說，經(jīng)過去年，特別是上個(gè)月開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓以來，公務(wù)員服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)各界反映總體是好的。但個(gè)別部門和極少數(shù)干部仍存在這樣那樣的問題，有的部門辦事效率低，手續(xù)繁瑣，服務(wù)質(zhì)量差，環(huán)節(jié)多，辦理有關(guān)證照時(shí)事先不告訴投資者、企業(yè)需要那些資料，使投資者和群眾忙于來回跑折騰。同樣的事情、同樣的項(xiàng)目外地能辦能上，到他們手里就這也不行、那也不行，甚至能辦的事也辦不成；有的部門亂罰款現(xiàn)象仍然存在，甚至重罰外來人員，以為外來人員罰后一走了事；有的部門用權(quán)用到極至，本來一件很容易辦的事拖著不辦，專等別人來請(qǐng)吃才辦。這些問題盡管是少數(shù)但影響很壞，危害很大。我們機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不加強(qiáng)，就會(huì)影響到黨委、政府形象，進(jìn)而影響我市的對(duì)外開放，影響到招商引資，影響到全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，各級(jí)各部門都要充分認(rèn)識(shí)改善投資環(huán)境的極端重要性，自治區(qū)黨委、區(qū)人民政府決定，今年要在全區(qū)范圍內(nèi)開展優(yōu)化投資環(huán)境年活動(dòng)。我們要以此為契機(jī)，在整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)取得初步成效的基礎(chǔ)上，著力營造親商、愛商、扶商、富商的良好氛圍。

1、改進(jìn)作風(fēng)，提高效率，積極營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。優(yōu)惠政策的潛力是有限的，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的吸引力是無限的。要在全市樹立“投資者是上帝、引資者是功臣、機(jī)關(guān)干部是公仆、損害企業(yè)投資者利益是罪人”的觀念。各級(jí)各部門都要想投資者之所想，急投資者之所急，以深入開展“投資環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，努力簡化辦事程序，提高辦事效率，千方百計(jì)、百計(jì)千方地為企業(yè)、投資者和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。一是要提供保姆式的服務(wù)。盡最大限度為投資者解決戶口、子女就學(xué)等方面的實(shí)際問題。二是要樹立良好的服務(wù)形象。全市及駐*各單位特別是窗口行業(yè)，要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)教育，所有學(xué)校、賓館、飯店、車站、商場、公共娛樂場所及各城市出入口公路收費(fèi)站等都要禮儀待客，特別是不能亂檢查；各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都要加強(qiáng)禮貌禮儀培訓(xùn)教育，使廣大干部職工、學(xué)生養(yǎng)成禮貌待人、和藹可親的良好習(xí)慣。三是要繼續(xù)深化行政審批制度改革。要以貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步削減審批事項(xiàng)，簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)行審批限時(shí)制度，方便基層、群眾和客商辦事，實(shí)行“一站式”服務(wù)，各職能部門職權(quán)范圍內(nèi)的審批事項(xiàng)，如果沒有特殊原因，一律到審批服務(wù)中心受理，各職能部門不能再讓群眾和辦事人員兩頭跑，能當(dāng)場辦結(jié)的要限時(shí)辦結(jié)，重大項(xiàng)目要實(shí)行聯(lián)審，提高辦事效率。四是要繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開和服務(wù)承諾制，加大“誠信*”建設(shè)。凡是與招商引資密切相關(guān)的部門和單位，都要實(shí)行辦事公開制度。五是要實(shí)行失誤責(zé)任追究制。有關(guān)部門要對(duì)審批項(xiàng)目、工作請(qǐng)示等事項(xiàng)，按規(guī)定時(shí)間和要求辦理和答復(fù)，不能超過時(shí)限；對(duì)于不批準(zhǔn)的要說明理由，并對(duì)如何再申報(bào)進(jìn)行指導(dǎo)。六要下大決心解決辦事拖拉、態(tài)度冷漠的問題，任何部門和機(jī)關(guān)工作人員都必須事先把本部門的辦事程序、辦事需要遞交的文件資料一次性告之辦事群眾。對(duì)不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、貽誤工作，造成不良影響和后果的，一定要追究有關(guān)人員特別是部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)那些反映強(qiáng)烈、作風(fēng)惡劣的工作人員，抓出幾個(gè)典型，實(shí)行“一次投訴查實(shí)追究責(zé)任處理制度”，直至給予辭退；情節(jié)嚴(yán)重違紀(jì)違法的要給予紀(jì)律法律處分。今后由市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作招商辦公室、監(jiān)察局牽頭，每年舉行一次全市投資項(xiàng)目質(zhì)量測評(píng)，通過抽樣部分企業(yè)對(duì)有關(guān)部門單位進(jìn)行測評(píng)，測評(píng)結(jié)果公布于眾。并作為年度考核的依據(jù)之一。市設(shè)立外商投訴中心，由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)日常工作，公開電話為：4272711。

2、積極營造開放開明的政策環(huán)境。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市，我們只有形成比周邊地區(qū)和兄弟城市更加開放、更加優(yōu)惠、更有吸引力的政策環(huán)境，才能有更多的客商來我市投資興業(yè)。一

是要繼續(xù)清理過時(shí)的、不利于發(fā)展的政策規(guī)定。特別是有關(guān)收費(fèi)和罰款項(xiàng)目，凡中央和自治區(qū)已明確取消的行政審批項(xiàng)目，其相應(yīng)的收費(fèi)一律取消；對(duì)涉及行政許可的收費(fèi)，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，其他項(xiàng)目一律在今年7月1日前予以取消；對(duì)繼續(xù)保留的收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)、方法要公開透明、規(guī)范操作；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有幅度的，要按低限收費(fèi)。二是要狠抓政策落實(shí)到位。近年來，市委、市政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，要無條件給予兌現(xiàn)，決不允許任何部門和單位任意裁減、截留政策。三是要完善土地價(jià)格，實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格，工業(yè)用地：河西工業(yè)區(qū)和華僑工業(yè)區(qū)用地，投資總額在100萬元至500萬元按每畝6萬元供地；投資在500萬元至2000萬元按每畝4萬元供地；投資總額在2000萬元至5000萬元按每畝3萬元供地；投資在5000萬元以上按每畝2萬元供地。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)落戶工業(yè)區(qū)則無償供地。到八一工業(yè)區(qū)投資，按每畝1.68萬元至2萬元供地。商業(yè)用地和房地產(chǎn)開發(fā)用地實(shí)行掛牌招標(biāo)拍賣，起拍價(jià)為：城北區(qū)每畝25萬元左右，華僑區(qū)每畝15萬元左右，城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)用地每畝20萬元左右。還有稅收等方面也實(shí)行優(yōu)惠。

3、依法行政，公正執(zhí)法，為招商引資營造嚴(yán)明規(guī)范的法制環(huán)境。交警等部門要改善服務(wù)態(tài)度，今后凡是外來車輛在市區(qū)行駛，有因不了解情況、一時(shí)看不清楚路標(biāo)指示牌而走錯(cuò)路等無直接危害行為的違章行為，值勤交警只能引導(dǎo)行駛，不能作出罰款決定，要有容人的雅量，給外地客人一個(gè)良好的印象。對(duì)企業(yè)一些暫不規(guī)范而又未嚴(yán)重違法的做法要從幫助的角度出發(fā)，給企業(yè)及時(shí)提出整改意見并給予改進(jìn)的時(shí)間，幫其搞好整改；不能發(fā)現(xiàn)問題不提醒、不指導(dǎo)，而一旦企業(yè)出現(xiàn)不規(guī)范行為時(shí)立即予以處罰，更不能“挖坑讓別人跳”。同時(shí)，要恪守服務(wù)承諾，堅(jiān)持文明執(zhí)法，千方百計(jì)為企業(yè)、為投資者排憂解難。嚴(yán)禁拖拉、刁難設(shè)卡、敲詐勒索、態(tài)度粗暴等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

七、做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作

今年經(jīng)濟(jì)開局良好。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，一季度全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值28.64億元，增長12.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值9.99億元，增長17.5%；完成50萬元以上項(xiàng)目投資額5.58億元，增長91.1%；財(cái)政收入2.97億元，增長27.4%；但進(jìn)出口總額下降，完成1654萬美元，下降39.3%。眼下，正是春耕春種大忙季節(jié)，要以農(nóng)民增收為中心，抓好“三農(nóng)”工作，注意解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金問題，解決好化肥、種子漲價(jià)問題，要大力推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，廣大農(nóng)技人員要把技術(shù)送到田間地頭，送到千家萬戶，要花大力氣引進(jìn)和培植龍頭企業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要抓好工業(yè)項(xiàng)目的開工和在建項(xiàng)目的施工，特別是要做好相關(guān)工作確保東糖紙漿廠按期開工。今年技術(shù)改造要完成14.50億元，務(wù)必按期完成。市城北區(qū)、華僑投資區(qū)的建設(shè)要全面展開，各個(gè)項(xiàng)目都要抓緊再抓緊，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，取信于民。晴天爭分奪秒干，雨天合理巧妙干。城北區(qū)規(guī)劃征地8700畝，目前已征地5006畝，余下3694畝要在6月底前征完。其他各方面工作都要按計(jì)劃按要求進(jìn)行。

同志們，自治區(qū)黨委、區(qū)人民政府要求我們學(xué)習(xí)廣東，加快發(fā)展，同時(shí)要求我們把*建設(shè)成為現(xiàn)代化的新興工業(yè)城市。這是黨和人民對(duì)我們這些共產(chǎn)黨員、公務(wù)員的殷切期望，也是時(shí)代賦予我們這一代人的歷史責(zé)任。我們一張白紙，我們處在南寧和柳州之間，區(qū)位優(yōu)勢明顯，而另一方面，不利因素也明顯。抓住機(jī)遇可以加快發(fā)展，延誤時(shí)機(jī)我們隨時(shí)有被甩下的危險(xiǎn)。我們每一個(gè)人的責(zé)任都很重很重，壓力都很大很大。我們要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，把壓力變動(dòng)力，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。在座的同志們作為建設(shè)新*的第一代創(chuàng)業(yè)者，能在這里參加建設(shè)是非常寶貴的，光榮而自豪的。既然我們走上了從政之路，既然我們挑起了創(chuàng)業(yè)的重?fù)?dān)，我們就要有一種抱負(fù)，有一種責(zé)任，有一種準(zhǔn)備，那就是把加快*發(fā)展的責(zé)任牢牢銘刻在心，時(shí)時(shí)化為行動(dòng)，那就是要全身心地投入到工作中去，撲到事業(yè)上去，那就是要為我們的老百姓多做點(diǎn)實(shí)事好事善事，干好每一天、每一月、每一年，干好每一件事、每一項(xiàng)工作。把為建設(shè)新*奮斗的時(shí)期變成人生道路上最忙碌、最充實(shí)、最有意義也最有價(jià)值的時(shí)期。機(jī)遇不多，機(jī)不可失，時(shí)不我待。機(jī)遇不是天上掉下來的餡餅，機(jī)遇只鐘情于有實(shí)干精神的人。同志們，讓我們一起共勉，一起努力啊，珍惜啊！