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編者按：本文主要從充分認識加強新時期機關黨建工作的特殊性和重要性；從強化執政能力入手，突出做好機關黨建工作；切實加強機關黨建工作的組織領導進行講述。其中，主要包括：加強機關黨建工作是由黨政機關的特殊地位決定的、加強機關黨建工作是增強黨的執政能力的內在需要、加強機關黨建工作是加快自治縣經濟社會發展的必然要求、提高執政能力，強化理論學習是基礎。理論上的成熟是政治上成熟的基礎?？茖W的理論來自實踐，又是以指導具體實踐為目的的、提高執政能力，抓好機關作風建設是重點?？陀^的講，我們機關黨員干部中絕大多數人的作風是優良的，是求真務實的，但也有些機關干部確實存在著一些問題、提高執政能力，工作創新是關鍵、進一步加強機關黨建工作的領導、進一步健全機關黨建的工作機制、要建立和完善各級黨組織工作會議制度和機關黨建聯席交流會議制度等，具體材料請詳見：

去年以來，全縣各級黨組織認真貫徹中央和省市縣委關于機關黨建工作的一系列重要部署，始終堅持“打基礎、抓提高、求創新，上水平”的工作思路，深入開展保持共產黨員先進黨性教育活動，切實加大工作創新力度，積極探索抓好機關黨建工作的有效途徑，大力推進機關黨的思想、組織和作風建設，保證了各項任務的全面落實。機關黨的思想政治建設進一步加強，機關黨組織的核心作用充分發揮，先進黨性教育活動不斷深化，黨員干部隊伍素質明顯提高，機關黨風廉政建設和機關作風建設取得新的進展，為自治縣經濟社會全面快速健康發展做出了積極貢獻。下面，我就進一步做好新形勢下機關黨建工作，講三點意見：

一、充分認識加強新時期機關黨建工作的特殊性和重要性

機關黨建工作是黨的基層組織建設的重要環節，是新時期黨的建設偉大工程的重要組成部分。加強機關黨的建設，直接關系到黨和國家各級領導機關的建設。因此，要從加強和鞏固黨的執政地位的高度，從社會主義事業發展全局的高度，來認識機關黨建的特殊性和重要性。

首先，加強機關黨建工作是由黨政機關的特殊地位決定的。我們黨是執政黨，黨政機關代表著國家和人民的利益，具體制定、實施黨和國家的路線、方針、政策，肩負著為黨委和政府服務，為基層服務，為人民群眾服務的重大責任，起著上情下達、下情上達的樞紐作用。黨政機關具有知識密集、人才密集、黨員密集、領導干部密集的特點，機關黨的建設工作狀況影響著黨員干部的精神狀態和先鋒模范作用的發揮，關系著黨和政府在人民群眾中的形象，決定著黨的路線、方針、政策能不能正確地貫徹實施。黨政機關這種特殊地位和作用決定了必須加強機關黨建工作。

其次，加強機關黨建工作是增強黨的執政能力的內在需要。黨的十六屆四中全會又就加強黨的執政能力建設問題作出了重大部署。認真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神、要求我們必須著眼于保持黨的先進性、著眼于實踐黨的宗旨、著眼于提高黨執政能力和水平，切實加強機關黨建工作。只有全面發揮機關黨組織的作用，全面加強和改進黨的思想、組織、作風、制度等各方面建設，我們黨才能不斷創新執政理念，完善執政方略，健全執政體制，改進執政方式，改善執政環境，提高執政能力。

第三，是加快自治縣經濟社會發展的必然要求。黨政機關在社會政治經濟文化特別是政治文明和社會經濟發展中起著舉足輕重的作用。去年以來，我們在加大經濟建設力度、加快項目建設和建設美好社會主義新型牧區的進程中取得了好的成績，很重要的一點就是各個機關的黨員干部發揮了重要作用。目前，在加快小康建設，大力推進“十一”五規劃的新時期，我們仍然要依靠廣大黨員尤其是機關黨員埋頭苦干，勤奮敬業，求真務實的精神，要充分發揮黨員先進模范作用，帶領廣大群眾為推進經濟社會的快速發展而共同奮斗。

二、從強化執政能力入手，突出做好機關黨建工作

第一，提高執政能力，強化理論學習是基礎。理論上的成熟是政治上成熟的基礎?？茖W的理論來自實踐，又是以指導具體實踐為目的的。深入學習科學理論，既要掌握理論的精髓和實質，又要結合牧區實際，把著眼點放在分析解決現實問題、增強執政能力上。一要把握現實問題，找準理論學習的“切入點”。一方面要解決思想認識問題。機關各級黨組織要增強中心意識，把機關黨建工作放到縣委、縣政府的工作大局上去思考、去把握，要在全局工作中找準機關黨建工作的位置，把廣大黨員干部的思想統一到加快發展、服務發展、推動發展上來，不斷提高服務發展的水平和質量，努力在全縣各級機關形成“一心一意謀發展、齊心協力促發展”的良好氛圍。另一方面要解決思想統一問題。機關黨建工作要緊緊圍繞縣委縣政府提出的奮斗目標，充分調動機關廣大黨員的積極性、主動性和創造性，激發機關黨員干部，勇于實踐，敢于創新，銳意進取，引導機關黨員干部不斷增強貫徹落實科學發展現的自覺性和堅定性，努力成為實踐“三個代表”的帶頭人、執政為民的帶頭人、開拓創新的帶頭人、維護大局的帶頭人和勤政廉政的帶頭人。二要認清關鍵環節，尋求理論學習的“突破點”?，F在看來，在我們的工作中，還存在著觀念不新、要求不嚴、標準不高的現象。針對這些癥結，著力予以化解，是當前搞好理論學習必須瞄準的“突破點”。要高度重視理論學習，堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦。要充分發揮機關黨組織的作用，進一步完善各項學習制度，不斷創新學習的方式方法，使機關的學習作用能夠發揮好。對學習來講很重要的一點是要端正學風，在學習過程中要緊密聯系實際，特別是要抓住理想信念這個“總開關”，幫助黨員干部不斷強化政治意識，大局意識和服務意識，引導黨員干部樹立正確的發展觀、政績觀、人才觀和群眾觀，做到在政治上更加可靠，在思想上更加統一，在理論上更加成熟。三要明確根本目的，夯實理論學習的“落腳點”。學習的目的在于應用。是否真正搞好了理論學習，并不是看我們把所學的理論如何倒背如流，也不是看我們把理論學習這件事搞得怎樣轟轟烈烈，關鍵是看我們能否運用所學的科學理論解決我們面臨的各種現實問題。這其實就是要求我們在抓好理論學習時，必須緊緊抓住理論聯系實際這個根本，自始至終把開展理論學習的“落腳點”，放在提高認識、改進工作和增強執政能力上。

第二、提高執政能力，抓好機關作風建設是重點。客觀的講，我們機關黨員干部中絕大多數人的作風是優良的，是求真務實的，但也有些機關干部確實存在著一些問題。如：不思進取、得過且過、作風漂??；為人處事奉行“老好人”哲學，不講原則，明哲保身；還有一些黨員干部沒有大局觀念，以部門、單位、個人利益為先，與民爭利，侵害群眾利益，甚至以權謀私等。這些問題，與機關的職責、宗旨，與求真務實的精神是背道而馳的。對此，我們必須引起高度的重視。要進一步下大力氣，切實采取有效措施，加強機關作風建設，通過改進工作作風，在群眾中樹立“親民、愛民、為民、務實、清廉”的良好形象。一要大力弘揚求真務實精神。求真務實，必須解放思想，立足實踐，開闊思路，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，形成民主決策、科學決策的指導思想；必須掌握實情，腳踏實地，不做表面文章，不搞短期行為，扎扎實實地做好每一項工作，干實事，鼓實勁，求實效；必須增強憂患意識，保持清醒頭腦，堅決克服貪圖享受、不思進取的不良傾向，謙虛謹慎，不驕不躁，勵精圖治，不斷進取，永不停頓；必須始終牢記“兩個務必”，堅持艱苦奮斗，厲行節約，不搞鋪張浪費，不要大手大腳。二要進一步強化服務意識。要在指導思想上真正解決好“為誰掌權、為誰謀利、為誰服務”的根本問題，按照執政為民的要求，懷親民之心，辦便民之事，行利民之舉，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，在工作中，進一步強化服務意識，切實增強使命感和責任感，做到忠于職守，愛崗敬業，勇于奉獻；正確處理好局部與全局的關系，自覺地服從大局，顧全大局，從大局出發；正確處理好個人與組織的關系，個人服從組織，而決不能把個人凌駕于組織之上。三要堅持嚴格自律和強化監督。機關黨員的作風好不好，對于政策的落實、形象的塑造以及行為的導向，都至關重要。對黨員干部必須堅持從嚴方針，嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督。要突出“敢、準、實”三個字。“敢”就是要有敢于直面頑癥的勇氣，敢于正視突出問題，這是改進作風的前提?！皽省本褪且覝视绊懮钸h，帶有實質性的問題，而不能避重就輕，避實就虛，這是改進作風的關鍵。“實”就是發現問題要整改，整改措施要到位，要見成效，這是改進作風的重要手段。四要切實做到“親民、愛民、為民、務實、清廉”。機關黨員干部中的很大一部分都是單位業務骨干，機關黨組織一定要嚴格要求、嚴格管理，在黨員隊伍中形成“親民、愛民、為民、務實、清廉”的好風尚、好作風。親民，就是要牢固樹立群眾觀念，帶著深厚的感情去貼近民眾、始終和人民群眾保持永恒不變的情結，始終是老百姓的“好朋友”、“好兄長”。愛民，就是要關心群眾疾苦，要把身子沉下去，把心沉下來，把眼睛向下看，多到基層和群眾中去，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的企盼，對人民群眾的愛，不是掛在口頭上，不是政治作秀，而是銘刻在頭腦中，體現在行動上；為民，就是要堅持立黨為公、執政為民，把實觀好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為自己思考問題和開展工作的根本出發點和落腳點；務實，就是堅持勤奮工作，埋頭苦干，對黨和人民的事業高度負責，堅持不懈地艱苦創業，扎扎實實做好本職工作，要使每一個黨員干部都有一種責任心和事業心。清廉，就是要堅持嚴于律己，廉潔奉公，堅持把黨和人民的利益放在首位，嚴格遵守黨紀國法，堅持高尚的精神追求。通過黨政機關和黨員干部的清正廉潔，促進和帶動社會風氣的好轉。

第三、提高執政能力，工作創新是關鍵。一要在觀念上不斷創新。要將機關黨建工作放到全面建設小康社會，不斷推進建設美好社會主義新型牧區的大背景下去思考，要緊緊圍繞農牧村建設的主攻方向和戰略重點來開展。機關黨建工作不僅是組織學習和活動，做點上傳下達、發展黨員的工作，而是要從服務、促進社會主義物質文明、精神文明、政治文明、和諧社會建設協調發展上來創新，不能“就黨建抓黨建”，要在抓黨建、促發展上下工夫。所以我們要把黨建工作和中心工作、大局工作緊密結合起來，要和機關的業務工作緊密結合起來，要和提高機關黨員干部的政治和業務素質緊密結合起來，增強工作的針對性和時效性。二要在活動載體上不斷創新。大量實踐證明，要做好機關黨建工作，必須要有好的載體，有好的工作方式。這幾年我們機關黨建工作已經探索出了一些比較好的形式，這些好的做法我們要堅持下去，要不斷豐富它的內涵，并在此基礎上不斷創新，看看還有哪些適合機關黨組織的活動，比如黨日活動怎么搞，機關學習活動怎么開展才能收到好的效果等等?，F在我們的學習有時就是念念文件，看看報紙，討論討論，這些形式是好的，但僅有這些是不夠的，對如何為基層服務，為企業服務，為困難群眾服務，為投資者服務方面，還是大有文章可做的。比如我們的機關黨建和農村黨建、企業黨建，三者如何結合，如何互動，需要我們認真思考。三要在培養黨務人才上不斷創新。機關黨建工作是一門科學，是一門學問，機關黨建工作的主體是全體機關黨員，中堅力量是機關黨務工作者。各級黨組織和黨員領導干部特別是一把手要確立“黨務干部也是人才”的觀念，要從政治上、工作上、生活上重視和關心黨務干部，形成有利于黨務干部成才的良好氛圍。要從關心、培養黨務干部的角度出發；加強黨務工作者的學習培訓，加大黨務工作者的交流力度。

三、切實加強機關黨建工作的組織領導

一要進一步加強機關黨建工作的領導。各級黨組織要高度重視和定期研究機關黨建工作。要把機關黨建工作列入黨組織的重要工作議程，納入整體工作計劃去安排，不斷地圍繞中心工作安排機關黨建，領導干部要帶頭參加機關黨的組織生活，在經費和時間上給予大力支持，切實為機關黨組織開展工作創造有力條件。二要進一步健全機關黨建的工作機制。要重點健全三項機制：一是責任機制。要堅持黨務工作和行政工作一起布置、一起督查、一起總結，相互融合，形成齊抓共管的黨建工作責任機制。二是目標機制。根據機關黨組織的工作任務，按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定工作目標，把“軟任務”變成“硬指標”。通過定期考核，表彰先進，鞭策落后，形成“爭先創優”的良好局面。三是運行機制。要建立和完善各級黨組織工作會議制度和機關黨建聯席交流會議制度。通過每年一次的機關黨建工作會議制度，明確工作思路，制定工作目標，部署工作任務。通過適時召開機關黨建工作聯席和交流會議，總結工作，交流經驗，進一步加強黨建理論研究，探索新時期機關黨建工作的內在規律性，不斷推進工作水平的提高。三要切實改進各級黨組織的領導方式和方法。今后，機關工委和各級黨組織要在總結經驗，推廣典型上狠抓落實，要及時總結推廣各級黨組織開展機關黨建工作的好做法、好經驗。要根據基層黨組織所在單位性質不同，工作的基礎和環境不同，機關工委在部署工作時要把縣委的精神和基層的實際結合起來，提出不同要求，為基層創造性開展工作留有余地，指導各部門機關黨組織抓住黨建這個重點，充分發揮基層黨組織的積極性和創造性，不斷開創機關黨建工作新局面。