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編者按：本文主要從站在政治和全局的高度，充分認識深入開展創先爭優活動的重大意義；突出重點，把握關鍵，扎實推進創先爭優活動深入開展；加強領導，落實責任，確保創先爭優活動取得實效進行講述。其中，主要包括：黨的十七大提出，要在全黨深入開展學習實踐科學發展觀和創先爭優兩項活動、按照中央和自治區黨委的安排部署，從今年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，興起創先爭優的熱潮、開展創先爭優活動，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的一項重要舉措施，是黨的建設一項重要的經常性工作等，具體材料請詳見：

同志們：

今天會議的主要任務是，認真貫徹落實全區“在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動動員部署會議”精神，對我市創先爭優活動進行動員部署。上午，市委常委會議專門聽取了全區創先爭優活動動員部署會議精神匯報，研究了貫徹意見，并審定了市委組織部、市委宣傳部起草的《關于在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》。《實施意見》會上也一并印發大家，各縣區、各部門(單位)要按照《實施意見》的要求，周密安排，精心組織，狠抓落實。下面，我講三點意見。

一、站在政治和全局的高度，充分認識深入開展創先爭優活動的重大意義

黨的十七大提出，要在全黨深入開展學習實踐科學發展觀和創先爭優兩項活動。經過兩年多的努力，學習實踐活動已基本結束，但貫徹落實科學發展觀是一項長期任務。因此中央決定，從現在開始到黨的十八大召開，在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員的創先爭優活動。創先爭優活動既是學習實踐科學發展觀的延展和深入，又是推動基層黨組織和黨員立足本職發揮先鋒模范作用的經常性工作，影響深遠，意義重大。

首先，開展創先爭優活動是鞏固和拓展學習實踐活動成果的重要舉措。學習實踐活動結束后，全市需要整改落實的任務目前完成了74.1%，而剩下的整改落實任務往往都是難度比較大的，需要各級黨組織下決心、廣大黨員切實發揮作用加以落實。要進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果，完善貫徹落實科學發展觀的長效機制，必須按照中央和自治區黨委的統一部署，堅持從實際出發，深入開展創先爭優活動，不斷解決影響和制約科學發展的深層次矛盾和問題，解決好群眾最關心、反映最強烈的民生問題，在新的起點上推動科學發展觀的貫徹落實，推動全市經濟社會又好又快發展。

其次，開展創先爭優活動是推動發展戰略轉型、促進社會和諧的有力保障。總書記、副總理來寧夏考察，陳建國書記專題調研固原工作，都對固原發展寄予殷切希望。在黨中央、國務院和自治區黨委、政府的關心支持下，全市正處在推進發展戰略轉型、走以工業為主導、多產業并舉協調發展路子的關鍵時期。市委、政府圍繞發展戰略轉型和跨越式發展目標，制訂出臺了一系列政策，作出了一系列重大部署，近期又舉行了新區建設大會戰暨重點項目啟動儀式。固原的發展，有困難和挑戰，但更多的是機遇和希望，關鍵在于各級黨組織作用的發揮，關鍵在于建設一支高素質的黨員隊伍。全市各級黨組織和廣大黨員干部要以開展創先爭優活動為契機，大力弘揚“不到長城非好漢”的六盤山精神，爭做發展先鋒，充分發揮各個領域黨組織和廣大共產黨員的模范帶頭作用，在繼續解放思想、加快戰略轉型、推動科學發展、促進社會和諧的實踐中建功立業。

第三，開展創先爭優活動是加強基層黨組織和黨員隊伍建設的必然要求。近年來，我們堅持以改革創新精神加強基層黨組織和黨員隊伍建設，黨建工作活力和創造性不斷增強，黨員隊伍整體素質不斷提高，為推動全市經濟社會平穩較快發展提供了堅強的組織保證。但也要清醒地看到，一些基層黨組織設置形式和活動方式還不能適應經濟社會發展需要，有的基層黨組織凝聚力戰斗力不強甚至軟弱渙散，少數黨員黨的意識淡化起不到應有的作用，黨的工作缺少有力抓手等等。開展創先爭優活動，有利于進一步完善基層黨組織的設置方式，規范黨組織活動行為，增強黨組織創造力和凝聚力，有利于廣大黨員更好地發揮先鋒模范作用，始終站在時代前列。

第四，開展創先爭優活動是密切聯系和服務群眾的重要途徑。黨建工作服務發展，就是上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨組織和黨員服務群眾。越要加快發展，聯系和服務群眾就越重要。目前，全市一些貧困村、貧困黨員條件差，自我發展能力差，只有把創先爭優活動抓實抓好，才能引導基層黨組織和廣大黨員不斷增強宗旨意識、服務意識，走出機關、走進基層、撲下身子，主動開展好服務群眾的各項活動，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，才能不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，進而真正把黨建工作靠實在推動發展上，體現在老百姓增收致富上。

今年3月23日，總書記在視察寧夏時指出：寧夏在全區基層黨組織和廣大黨員中廣泛開展創先爭優，有效激發了基層黨組織的生機活力，調動了廣大黨員的積極性。希望你們認真總結經驗，不斷完善措施，提高活動實效。習也對我區開展創先爭優活動的做法給予了充分肯定。我們一定要把思想和行動統一到等中央領導同志的重要講話精神上來，統一到中央和自治區黨委的決策部署上來，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，做到思想更重視、行動更堅決、方法更科學、工作更扎實，確保創先爭優活動高標準、高質量、高效率地開展。

二、突出重點，把握關鍵，扎實推進創先爭優活動深入開展

按照中央和自治區黨委的安排部署，從今年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，興起創先爭優的熱潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨獻禮。2012年“七一”前后，對開展創先爭優的情況進行總結表彰。今天的動員會議結束后，各縣(區)各部門單位要抓緊研究，于4月底前正式啟動創先爭優活動，突出重點，把握關鍵，統籌推進全市黨的建設工作。

第一，深刻領會總體要求。深入開展創先爭優活動，關鍵要把握好“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織建設”四句話的總體要求。推動科學發展，是創先爭優活動的重要目標。各級黨組織要緊緊圍繞發展戰略轉型的目標，不斷完善本縣(區)、本部門(單位)科學發展的規劃、思路和舉措，力促經濟發展方式轉變;廣大黨員干部要以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務，自覺做到以創先爭優的實際行動促進科學發展，以加快科學發展步伐檢驗創先爭優的成效。促進社會和諧，是創先爭優活動的著力點。基層黨組織和黨員要及時了解群眾思想動態，有針對性地做好引導工作;積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣;主動排查矛盾糾紛，做好化解工作;在重大突發事件面前和關鍵時刻，立場堅定，旗幟鮮明，自覺維護大局。服務人民群眾，是創先爭優活動的落腳點。要健全完善便民服務網絡體系，組織黨員開展志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，為群眾提供政策、信息、技術、法律等各方面服務，幫助群眾解決群眾生產生活中遇到的實際困難，讓群眾得到更多實惠，進一步密切黨群干群關系。加強基層組織建設，是搞好活動的基礎和保證。要加強基層黨組織班子、陣地、活動、制度和保障的規范化建設，進一步優化組織設置，擴大黨的組織和工作覆蓋面，創新活動方式，帶動其他各類基層組織建設，選好配強基層黨組織帶頭人，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

第二，準確把握主要內容。先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。“五個好”、“五帶頭”是對基層黨組織和黨員的普遍要求，各縣(區)各部門(單位)要結合實際，把這些普遍要求具體化，明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件，做到簡潔可行、好記好評。

第三，積極創新活動方式。開展創先爭優活動主要有四種方式，即公開承諾、全面履諾、開展評議和評選表彰。具體來說，就是基層黨組織制定開展創先爭優活動方案、黨員提出參加活動的具體打算，要采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督;要對照承諾事項，認真研究把兌現承諾和服務發展、服務基層、服務群眾有機聯系的具體辦法措施，把承諾的事項真正辦好，落到實處;要采取下級測評、同級互評、上級考評的方式推動創先爭優活動取得實效;要及時發現、總結、推廣基層黨組織和黨員開展創先爭優活動的好做法、好經驗，發揮先進典型的示范帶動作用，適時對創先爭優活動中涌現的先進基層黨組織和優秀共產黨員進行表彰。這四種方式，是開展創先爭優活動的主要方式方法，在具體實踐中，各級黨組織可結合本縣(區)本部門(單位)實際，進一步豐富完善，創新發展。

第四，注重加強分類指導。各級黨組織要根據基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，精心設計特色鮮明、務實管用的載體，分類提出開展創先爭優活動的具體要求。農村黨組織要以各具縣(區)域特色工作黨建品牌為抓手，進一步創造新經驗、開拓新局面;機關黨組織要認真落實“規范、活躍、提升”的工作要求，確保機關黨的建設走在前、做表率;街道社區黨組織要不斷強化“三有一化”工作機制，在文明和諧社區建設上取得新成效;國有企業黨組織要深入推進“四強”黨組織創建活動，在促進企業科學發展上邁出新步伐;科研、文化、衛生、體育和學校等事業單位黨組織要認真抓好創建課題攻關黨員先鋒團隊，爭當白衣天使、師德標兵等活動，在發揮黨員作用上實現新突破;非公有制經濟組織和社會組織的黨組織要努力擴大黨的組織和工作覆蓋面，在團結凝聚職工群眾上有新進步。與此同時，要按照有利于黨組織開展活動，有利于黨員參加，有利于活動取得實效的原則，區別不同領域和行業基層黨組織的職責任務、不同群體黨員的崗位特點，精心設計活動載體，使載體保持穩定性、連續性，內容與時俱進、不斷創新。

第五，建立健全爭創機制。各級黨組織要通過縱向比、橫向比、內部比、外部比，定期開展黨性分析、評比考核等辦法，使黨員人人想優秀、爭優秀、當優秀，使黨組織個個謀先進、學先進、創先進，建立創先爭優的動力機制。要采取“一幫一”、“手拉手”、定點聯系等形式，深入實施城鄉基層黨組織結對幫扶工程、農村黨員“雙帶”工程，積極創建服務型黨組織，建立創先爭優的幫帶機制。運用民主測評、滿意度調查、行風評議、推優排隊等考核評價方式，建立科學合理的評價機制。表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員，舉辦創先爭優活動圖片展、理論成果研討會、現場觀摩推進會等多種形式，建立有效的激勵機制。

第六，組織群眾廣泛參與。基層黨組織和黨員處在群眾之中，直接面對群眾、直接服務群眾，開展創先爭優活動要深入發動群眾，廣泛組織群眾參與。要把創先爭優活動與黨群議事會、民主議政日等載體結合起來，廣泛深入地聽取群眾意見，向群眾作出公開承諾;要改進方式方法，切實把為基層、為群眾承諾的事辦實辦好，健全完善服務基層和群眾的長效機制，取信于民;活動情況要向群眾通報，請群眾評議;評選先進要請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監督。要堅持黨建帶團建、黨建帶工建、黨建帶婦建，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動，帶動群團組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動，在全社會形成創先爭優的濃厚氛圍。

各級黨組織要從我市是革命老區和民族聚居區的實際出發，堅持把弘揚優良革命傳統、增進民族團結、維護社會穩定作為創先爭優活動的重要內容貫穿始終，激勵全市各族群眾共同團結奮斗、共同繁榮發展。

三、加強領導，落實責任，確保創先爭優活動取得實效

開展創先爭優活動，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的一項重要舉措施，是黨的建設一項重要的經常性工作。各級黨組織要緊密聯系實際，加強組織領導，堅持統籌兼顧，確保取得實效，真正把創先爭優活動抓實抓好、抓出成效。

一要明確領導責任。創先爭優活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定。各級黨委(黨組)負責本地區本部門本單位創先爭優活動，結合實際制定開展創先爭優活動實施意見，構建黨委統一領導、組織部門和宣傳部門共同負責、相關部門參與指導的工作機制。市委成立創先爭優活動領導小組，由市委組織部、宣傳部牽頭，領導小組下設辦公室，負責創先爭優活動的組織指導。市直機關工委要加強對市直機關基層黨組織開展創先爭優活動的指導，市教育局黨委要加強對學校創先爭優活動的指導，市衛生局黨委要加強對基層醫療衛生單位創先爭優活動的指導，市委統戰部、工商聯、開發區等部門要加強對非公有制經濟組織創先爭優活動的指導，市社會組織工委、民政局黨組要加強對社會組織創先爭優活動的指導。各縣(區)各部門(單位)也要成立活動領導小組，切實擔負起領導和指導責任，書記要親自抓，要克服疲沓心態和厭倦情緒，切實提高責任意識。基層黨組織要具體負責本地本單位創先爭優活動的組織實施。注重發揮黨建工作指導員和大學生“村官”在創先爭優活動中的作用。

二要加強督促檢查。采取聽取匯報、專題調研、交流座談、明查暗訪等形式，及時了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。行業主管部門要加強對本行業、本系統開展創先爭優活動的具體指導和督促檢查。上級黨組織負責人要對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況適時進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。對思想不重視、工作不得力的，要求限期整改。

三要搞好輿論宣傳。要大力宣傳開展創先爭優活動的重要意義，迅速形成開展活動的強大聲勢。充分發揮報刊、廣播、電視以及現代遠程教育、黨建網、手機短信平臺和工作簡報作用，總結經驗，推廣典型。市、縣(區)要在新聞媒體開設專欄和專題節目，加強宣傳報道。要通過組織文體活動、巡回報告、張貼標語等形式加大宣傳力度，不斷形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

同志們，開展創先爭優活動，重在堅持、重在深入、重在落實。我們要大力弘揚“不到長城非好漢”的六盤山精神，深入扎實地搞好創先爭優活動，不斷增強基層黨組織和廣大黨員的創造力、凝聚力、戰斗力，為深入貫徹落實科學發展觀，推進全市經濟發展戰略轉型、促進社會和諧提供強大動力和組織保證。