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同志們

客觀總結我縣上半年工作，這次會議的主要任務是認真貫徹第三次地委（擴大）會議暨全區經濟工作會議精神。正確掌握目前面臨的新形勢、新任務和新要求，研究部署下半年各項工作。剛才，開明縣長的講話很客觀，很全面，請大家結合各自實際抓好貫徹落實。下面，著重講三點意見。

一、堅定加快發展的信心和決心，客觀評價半年工作。

全縣各級各部門奮力拼搏，年初以來。扎實工作，不時創新方式方法，較好地完成了各自承當的任務。總的來說，全縣各項工作效果突出，亮點紛呈，主要體現了以下五個方面的特點。

（一）發展戰略得到認真貫徹落實。

三農工作固本，對于縣委、縣政府提出的以“生態建設立源。產業體系立縣，財源建設興業，招商引資強基，特色經濟富民，建設新型農村，構建和諧”為發展思路，用三至五年時間，打造中國最北高寒生態農業之鄉，建設大興安嶺經濟強縣”戰略目標，各單位、各部門在實際工作中，認真貫徹落實，并從各自所承擔的工作任務動身，創新思維、創新手段，使這一戰略得到進一步的具體化，發展思路更加清晰明確，也由此推動了縣域經濟和各項社會事業的進步。與此同時，與南方局部縣市、一些外資公司簽訂合作協議，并借助全區赴京招商的有利時機，與益海嘉里、中糧集團等國內知名的一流大企業建立了聯系，達成合作意向，出資源，對方投入技術和資金，合作開發我縣綠色農產品和山野林副產品，為下一步更大的發展奠定了基礎，發展視野更加開闊。

（二）產業結構調整效果顯著。

就在不時調整產業結構，自“十一五”以來。促進產業優化升級。現在欣喜地看到產業結構調整已經顯露出效果。一是農業基礎地位不時得到加強和鞏固，特色種植、特色養殖種類日益增加，規模進一步擴大，山野林副產品采集成為農民群眾重要的收入來源。今年全縣實際完成收獲面積達到112.8萬畝，其中綠色食品種植達到85萬畝，占到總播種面積的75.4%可以說，綠色食品種植已經成為全縣農業的優勢主導產業，打造“中國最北高寒生態農業之鄉”特色品牌邁出了實質性的一步。二是工業經濟增長強勁有力。截止到6月末，全縣地方工業總產值完成10975萬元，同比增長219.3%增勢強勁。興安橋鐵礦在停產一年多以后，隨著國際鐵精粉價格回升于今年4月份開始恢復生產，已生產鐵精粉10119噸，實現銷售收入311萬元。今年，縣省控規模以上工業企業增加到3戶，上半年實現工業增加值2040萬元。激進地方工業堅持穩步發展勢頭，非公經濟實現增加值14727萬元，上繳稅金1508萬元，完成全年目標61%三是新興產業發展勢頭良好。立足于森林、冰雪、界江、濕地等韻味獨特的自然景觀和古驛道、興安百年老縣、鄂倫春少數民族風情等厚重神秘的人文景觀，充分挖掘旅游資源，逐步構筑起“兩個中心、三條主線、十大景區”旅游格局，通過招商引資開發旅游景區，同時在大力宣傳下，也吸引了一局部民間資本投入到旅游景點建設之中，目前局部景區已初步具備接待能力，前來我縣旅游觀光的游客日漸增加。此外，生物制藥、新型節能建材、風力發電等高新技術產業已經分別簽約了一部分項目，呈現出良好發展勢頭。

（三）項目建設實現新的突破。

工業園區新增投資500余萬元，建項目進展順利。承載能力進一步提高，入園企業運行良好。經過我積極爭取，立縣大項目取得了重大進展，韓黑鐵路由中鐵五院集團公司和中鐵設計咨詢集團公司進行了線路走向及站點選址勘察工作，兩家單位已分別形成預可行性研究演講上報鐵道部，將由鐵道部選擇一家負責正式的設計工作。三間房水利樞紐工程已由水利部、松遼委完成了河水資源配置的實際踏勘工作，目前正在依照水利部專家初審意見進行《項目建議書》修改工作。與此同時，縣與華能集團黑龍江發電有限公司簽訂了該項目開發建設協議，華能集團已經投入1000萬元用于該項目前期工作。口岸開通工作已上升到省政府層面，得到省領導的支持。此外，旱澇保收田項目正在抓緊施工，已完成投資1200萬元。無電村屯通電項目年內即可完工。白銀納渡口大橋、鑫瑪二期、北西里磁鐵礦等一大批項目正在抓緊建設之中。招商引資富有效果，縣先后與華能集團、艾博集團、雙來集團、無錫銀洋大酒店等企業洽談，并建立互訪制度，勝利與其中多家企業簽訂投資合同，上半年已到位資金2.04億元，下半年將有更多的資金陸續投入建設，為我縣經濟發展增添了后勁。

（四）人民生活質量進一步提高。

開展了大規模治水、治污及城鎮綠化工作，結合小城鎮建設和濱水園林城鎮建設。全縣城鄉人居環境大為改善。二期棚戶區改造3萬余平方經濟適用住房已交付住戶使用。五險范圍進一步擴大，就業再就業人數穩步增加。教育教學水平堅持高位運行，今年高考二本進線率達到47%實現全區普高“十一連冠”衛生“三網四化”工作不時加強，新農合”參合率達99.93%家庭致富工程深入開展，晉級戶數不時增多。城鎮居民人均可支配收入實現6515元，同比增長8.5%農村人均純收入實現2356元，同比增長5.13%人民生活更加殷實，高中宿舍樓、體育館、幼兒園、第三期棚戶區改造等一大批民生工程正在建設當中，可以說，隨著經濟發展，人民生活質量也得到大幅提升。

（五）主要經濟指標穩步增長。

全縣國內生產總值24666萬元，今年上半年。同比增長7.5%農業總產值5151萬元，同比增長15.6%牧業產值1346萬元，同比增長10.9%地方工業總產值10975萬元，同比增長219.3%全口徑財政收入3760萬元，同比增長31.6%一般預算收入2466萬元，同比增長33.6%城鎮居民人均可支配收入6515元，同比增長8.5%農村人均純收入2356元，同比增長5.13%城鄉居民儲蓄余額84086萬元，同比增長0.45%社會消費品零售總額9016萬元，同比增長15.5%除固定資產投資額受城鎮建設階段性動搖影響略有下降外，其它主要指標均實現穩步增長。充分說明我縣經濟社會各項事業一直堅持在健康良好狀態下運行。

也要更加注重存在問題和不足，充分肯定成果的同時。除了開明縣長講到幾個問題外，思想意識和方法措施上個別還存在著“六個不夠”一是發展經濟的思路不夠寬。思想觀念激進，因循守舊，固步自封，局限于某個區域、某個領域的低水平徘徊，缺乏將外地發展融入整個大環境，將各個生產要素統籌利用的思想意識。二是求進爭先的干勁缺乏。橫向比較發展優勢微弱，絕對領先的意識不強，進位爭先的干勁還不夠強，存在小進則安，小富即滿的自我撫慰心理。三是經濟發展的速度還不夠快。未能堅持住“十一五”前期快速發展的勢頭，個別領導干部呈現了思想松懈、求穩厭戰的情況，經濟增速放緩。四是項目建設的意識不夠強。項目意識普遍較弱，個別存在等項目的現象。一些干部還有項目建設與自己無關的觀念，項目氛圍不濃，項目數量和規模偏低。五是推動工作的措施不活。工作措施死板，解決困難的方法不多，遇見難題不知所措，應對的手段缺乏靈活性和藝術性。六是抓落實的積極性不高。個別干部工作主動性不強，工作落實上推一推，動一動，有的甚至推也不動，嚴重影響了全縣工作大局。所有這些問題必需引起我高度重視，并采取果斷措施，馬上解決。

正處于我今年經濟社會發展目標能否全面、超額完成的關鍵時期，當前。各級干部必需進一步增強目標意識，千方百計地超額完成今年經濟社會各項目標任務。作為縣域經濟工作的組織者和領導者，必需清醒地認識到經濟全球化的大趨勢下，絕對沒有孤立發展的地方經濟。任何經濟發展比較快的地方，其組織和領導者必需對國際、國內的宏觀形勢有透徹的掌握和獨到見解。因此，要加快經濟發展，就必需善于審時度勢，掌握機遇，切實增強對客觀經濟走勢的洞察力、判斷力，不時變化的大環境中營造有利于自身發展的小環境。具體來說，必需進一步解放思想，抓住振興東北老工業基地和發展邊境地區、革命老區等政策機遇，搶抓宏觀調控帶來的發達地區和被調控產業新一輪的產業升級、轉移等因素產生的項目，投資梯度轉移的現實機遇，抓住我省“八大經濟區”和“十大工程”帶來的產業布局的調整機遇，抓住發展民營經濟，激發內生活力的守業機遇，抓住國家生態建設給大興安嶺帶來的資金政策傾斜機遇，努力把各種機遇轉化為競爭優勢和現實生產力。地委提出建設“五大功能區”和“十大工程”可以說，每一個功能區、每一項工程我都大有可為。眾多機遇決不能駐足觀望，錯失良機，成為發展歷史上的罪人。要依照吉炳軒書記的要求，堅持揚長避短，掌握關鍵，有的放矢地推動我縣經濟社會實現新一輪又好又快發展。當前國家對宏觀經濟進行調控的形勢下，恰恰顯示出我與經濟發達地區眾多比較優勢。首先是資源優勢。有十分豐富的礦產、水利、山野等自然資源，這些資源正是經濟發達地區所缺乏或被國家限制開發。其次是土地優勢。雖然國家對耕地有維護性政策，但通過土地整理和過采區復墾等措施，有足夠的土地可以用來置換上項目、上企業所占用的土地，這是經濟發展地區所不具備的條件。再就是資金。雖然我用于經濟發展的財政資金短缺，但隨著國家對房地產市場的調控，南方等房地產發達地區大量的資金急待向南方待開發地區轉移，同時，縣有8億余元的居民儲蓄有待激活，所以說，用于發展資金不是問題。另一個就是市場。生產的產成品或半成品，大都是南方大城市緊缺的原材料或者是大城市消費者青睞的天然綠色食品，具有非常大的市場需求和發展潛力，有的可以說“供不應求”總之，經濟發達地區比擬“緊”資源、市場、土地、資金等基本經濟要素，對我而言反而比擬“松”這就是發展經濟的最大優勢。一定要抓住眾多難得的發展機遇，發揮好自身的比較優勢，樹立必勝的信心和勇氣，以只爭朝夕的精神，創新求變的思路，靈活有效的措施，困境中闖出一片天地，為經濟社會在全區、全省進位爭先貢獻力量。

二、不時提高經濟發展的組織水平和運作能力，調整完善工作思路。

今年下半年乃至今后一段時期，面對新形勢、新任務。全縣總的發展戰略是深入貫徹落實科學發展觀，全力組織實施地委提出的生態固本、低碳轉型、綠色崛起、興區富民”戰略，認真落實“五大功能區”和“十項工程”總體部署，圍繞生態平安維護和低碳綠色崛起、社會快速全面進步雙重任務目標，充分發揮縣生態優良、高寒農業、資源富集、政策支撐、沿邊開放、潛力巨大、民族文化等一系列優勢，全面實施“強縣、開放、轉型、經營、招商、振興、崛起、富民”發展戰略，堅持“生態建設立源、三農工作固本、低碳項目支撐、綠色產業崛起、特色高端強勢、現代工業振興、財源建設興業、招商引資強基、建設新型農村、強鎮興縣富民”基本路線，堅持打造中國最北高寒生態農業之鄉，建設大興安嶺經濟強縣不動搖，大力推進“六個一百萬”工程，建設黑龍江沿邊旅游名城和生態型花園式和諧文明富裕新。六個一百萬”工程發展目標即：發電裝機100萬千瓦，煤炭年產100萬噸，鐵粉年產100萬噸，冷水養魚100萬畝，水泥年產100萬噸，口岸年過貨100萬噸。

根據全區總體發展目標和要求對原來工作思路的豐富和完善。其中，這一發展思路和發展戰略。生態建設立源、三農工作固本”緊隨全區工作思路，又突出農業優勢。低碳項目支撐、綠色產業崛起、特色高端強勢、現代工業振興”對原來經濟發展目標和定位的進一步調整和完善，定位科學，目標明確，更具有可操作性。財源建設興業、招商引資強基”面對全省縣域經濟排名的自我加壓，向財政收入超億元目標邁進的奮起直追。建設新型農村、強鎮興縣富民”深入推進新農村建設，全面開展小城鎮建設，構建和諧社會，讓全縣人民共享發展效果的具體化思路，也是工作的動身點和落腳點。

圍繞年初確定的重點工作和任務目標，依照上述發展戰略。當前要著力抓好以下幾方面工作。

（一）以提高農業經濟貢獻為重點。借鑒現代工業的先進理念，加快激進農業向現代農業的轉變。一是推進農業龍頭企業建設。努力培育和發展壯大骨干農產品加工龍頭企業，通過龍頭企業把農業生產、銷售和市場連為一體，逐步走向專業化生產，企業化管理和市場化運作，不時提高農產品附加值和農業對公共財政的支撐能力。要采取對外招商引“龍頭”改組改造育“龍頭”優惠政策扶“龍頭”打造品牌強“龍頭”等多種措施，使麗雪公司、香麥公司、醬品公司不時發展壯大，逐步成為帶動農業發展的骨干力量。二是追求農業效益最大化。以降低農業生產利息為目標，逐步實現農業集約化經營，專業化、規模化生產。要積極尋找新的模式，大膽嘗試新的機制，開創新型農業產業化之路。鼓勵和支持農業龍頭企業、租地種植企業生產原材料，使農民變為企業生產流水線上的產業工人”防止激進農業生產中資金、技術、銷售分散不配套等問題，提高企業效益、增加農民收入。三是實現農業生產規范化。要根據國家有關規范，制定推行一批具有我縣特色的農產品生產技術操作規程、衛生平安規范及農產品包裝、儲運、標識等一系列地方性規范，并要加快向上的推廣步伐。大力培育農業示范基地，使其成為名符其實的示范群”和“輻射源”同時要大張旗鼓地向外界宣傳我縣“無公害”綠色食品，提高市場占有率。四是積極發展特色種植和特色養殖，進一步擴大綠色食品種植面積，大力發展食用菌、北藥及溫室蔬菜種植。要在激進畜牧業基礎上充分發揮全縣草場資源豐富、泡澤水面眾多的優勢，大力發展毛皮動物、肉牛、冷水魚、林蛙、蜜蜂等特色養殖。五是實現農業投入主體多元化。農業貸款的基礎上，大力發展“招商農業”和“項目農業”發揮民間、市場和社會作用，加大農業招商引資力度，吸引大企業來我縣綜合開發農業資源，聚積農業發展資金。要進一步整合農業資源，包裝、運作好農業項目，搞好項目申報，爭取上級更多的支持。同時要探索發展園區農業，發揮好農業科技效果的孵化”作用和發展現代農業的洼地”效應。

（二）以打造核心競爭力為重點。把項目工作作為重中之重，做到言必談項目，行必為項目，全力以赴抓項目。一是主攻大項目上求突破。堅持以大項目帶動大發展，大項目推動大跨越的戰略，把宏觀調控作為大項目爭取的機遇期，適當的時機利用1-2個月時間搞一次“項目大會戰”對三間房水利樞紐、鐵路環線、對俄口岸、藍莓撫育等大項目發動一次強勁攻勢，由縣委、縣政府主要領導掛帥，縣級主管領導帶隊出征，各鄉鎮、林場、各部門領導也要沖鋒在前，確保每個重大項目取得實質性突破。二是項目建設效果上求突破。項目建設工作中，要改變重數量、輕效益、重開工、輕建設、重投入、輕產出的現象，切實做到竣工項目抓達效、建項目抓進度、落地項目抓開工，對已爭取成功的項目，抓緊時間開工建設，保證進度質量，確保把每個項目建成精品工程，為國家、為人民和子孫后代交上滿意答卷。三是項目貯藏上求突破。全縣各級各部門都要始終研究國家和省地出臺的各種政策，進一步增強政策的敏感性，及時準確地掌握上級支持重點和投資方向，對符合我縣條件、適于儲藏的項目決不放過，建立起龐大的項目貯藏庫。

（三）以全民守業為重點。大張旗鼓地掀起“全民守業”熱潮，切實把廣大干部群眾的守業熱情轉化為創業行動，努力形成人人想創業、家家上項目、戶戶忙經濟的生動局面。一是要引導、鼓勵和支持百姓創家業。要千方百計地調動群眾的守業熱情，提倡和鼓勵群眾不拘形式、不拘類型、不拘規模，使每個社會成員在全民守業中找到自己的位置。要引導農民在農業生產之余，投入到山野采集、藍莓撫育等產業中來，要引導在外務工人員帶著先進的觀念、技術、信息等“返鄉守業”要引導大中專畢業生和轉業軍人在自我守業中開啟人生新的里程。要引導下崗失業人員轉變觀念、自強自立，自主守業上大有作為。要引導離退休人員發揮余熱，全民守業中，煥發人生第二青春。二是要引導、鼓勵和支持企業創大業。要大力推進企業經營者隊伍新一輪思想大解放，引導廣大企業家倍加珍惜這個充溢激情、機遇的守業時代，進一步開闊眼界、思路和胸襟，自豪不自滿，自信不自負，致富不奢侈，立志創大業，向全國乃至全球行業標兵看齊，帶頭創新業、創大業，通過擴大投資、新上項目、技術改造、合資合作、重組嫁接等途徑，大力推進二次創業，不時把企業做大做強。三是要引導、鼓勵和支持干部創事業。各級干部要破除“官本位”思想，不只做全民創業的引導者、組織者、服務者，更應該成為參與者和帶頭人，成為全民守業的標兵。特別是專業型和技術型干部要發揮自身優勢和特長，抓住有利時機，領辦項目、領民創業。廣大農村干部要從自身做起，積極興辦各類實體，帶頭投身到山野產品撫育、生態旅游、農產品加工等產業中來，以自己先富帶動全民共富。

（四）以招商引資為重點。借力發展，加快縣域經濟發展的肯定選擇，每個部門都要把招商引資作為重中之重的工作，找出各種資源、采取各種措施、實現重大突破。一是要更新招商理念，強化全方位招商意識。要抓大不放小，既抱西瓜，也撿芝麻”只要能促進經濟發展的不論大小，都不放過。既要引外資又要引內資，堅持內外一起抓，借外資擴大經濟規模和市場占有，用內資提升內力，實現強縣富民。鄉鎮、林場和各部門主要領導要時刻站在招商第一線，實行黨政領導招商工作責任制，確保時刻有一名主要領導抓招商、抓項目，保證工作不時線、不脫檔。各職能部門要有大局觀念，對招商項目高看一眼，厚愛幾分，確保優惠政策落到實處。二是改進招商方式，提高招商引資實效。既要發揮自然資源豐富、價格低廉、準入門檻兒低的激進優勢，堅持招商引資的良好勢頭，又要利用好臨俄優勢，引進針對俄方市場的入口型企業。要逐步實現從重數量到重質量的轉變，使我縣的資源達到效益最大化，把好的資源配置給好的企業，要不斷創新招商方式，進一步增強招商的針對性、目的性和靈活性。廣泛運用傳媒、網絡、文化、會展、委托等方式，和老領導、老戰友、知青及在外的人員進行招商。當前，重點要加強與李海濤書記赴京招商時的5家大企業集團進行溝通和聯系，確保有2家以上到投資發展。三是抓好關鍵環節，營造良好環境。扎實開展優化經濟發展環境活動，實施筑巢引鳳工程，加強園區設施建設和各類資源開發的前期工作，為招商企業落戶“打開場子”要堅持“未取先予”服務理念，實行“先發展后規范、先掛牌后辦證、先營業后收費、先服務后管理”方法，不違背國家法律的前提下，盡量滿足招商企業的需求。要以素質為核心，打造一支精干的招商專業隊伍，做好招商隊伍的調整、空虛和選配，把最好的干部空虛到招商隊伍中去。要以誠信為基礎，匯聚人員，塑造良好的對外形象，加大我縣資源優勢、投資環境、招商項目、整體形象的宣傳，努力打造信用投資、資金流入的洼地”

（五）以維護生態為重點。加強資源維護的同時，做好利用和開發，使資源優勢轉化為經濟優勢。一是要抓好藍莓產業發展。要全力爭取“野生藍莓維護及產業基地建設試點縣”項目，依照項目要求對產業規劃進行下一步的完善。依據規劃制定藍莓產業發展實施方案，各專業部門，特別是鄉鎮、林場，要加大發展藍莓產業的宣傳、引導和扶持力度，動員廣大群眾參與到藍莓產業中來。要進一步擴大坤美源、雪嶺酒業等藍莓企業生產規模，提升企業生產工藝和技術。同時要進一步引進藍莓加工企業，培育藍莓產業龍頭，整合資源、技術、市場、品牌等要素，盡快使藍莓產業成為我縣又一支柱產業。二是抓好林下資源開發利用。要加強林下資源源頭管理，結合資源管護、森林防火等項工作，進一步完善林下資源管理監督機制和責任追究制度，堅決杜絕和依法打擊亂挖濫采、折枝掠青和私收濫購等破壞林下資源的行為。要根據林下資源分布和氣候條件，科學確定采集時間，合理劃定采摘區域。要進一步規范林下資源交易市場經營秩序，不時完善林副產品收購市場體系建設，實行憑《營業執照》收購林副產品的方法，加大對私收濫購、欺行霸市等撓亂市場經營秩序行為的打擊力度。要高度重視林下資源的撫育工作，實行有序、循環采集，確保林下資源安全。三是抓好生態旅游工作。要加快旅游基礎設施建設，重點是加大景區觀光、接待設施及通往景區道路建設，通過招商引資、向上爭取資金、引導民間資本參與建設等各種方式加大資金投入力度，促使各景區盡早具備接待游客能力。要加強旅游文化建設，深入挖掘我縣各類旅游資源的文化內涵，切實增強旅游市場吸引力。要加大宣傳力度，積極向外推薦，擴大旅游的知名度，重點是加強與加格達奇、黑河、哈爾濱甚至內地各旅行社特別是南方地區旅行社的聯系，推進旅游產業市場化運作，形成良好的發展態勢。

（六）以關注民生為重點。讓全縣6萬人民共同享受改革發展的效果。一是加快小城鎮建設和濱水園林鄉村建設步伐，要遵循城鎮化發展規律，結合我縣獨特的地理位置特點，科學規劃、合理布局，進一步完善小城鎮建設和濱水園林鄉村建設規劃，堅持增強小城鎮可繼續發展能力，正確處置人口增長、經濟社會發展、資源利用和生態環境之間的關系。結合泥草房改造，加快撤并村屯、完善中心城鎮配套設施，促進人口向中心城鎮集中，并不時加強城鎮管理水平。二是不時提高文教衛生建設水平。要積極推進基礎教育課程改革，加強教師培訓力度，努力提升教師專業素質，建立和完善教學質量檢測制度，全面提高教學質量。加強基礎設施建設，高中宿舍樓要盡快交付使用，體育館、幼兒園要加快建設進度。衛生系統要全面推行《國家基本藥物制度》完全解決“看病貴”問題，進一步健全城鄉基層醫療衛生服務體系，推進雙向轉診和分級醫療，農村衛生全面實施“三網四化五到位”管理模式。全面落實基本公共衛生服務項目，促進基本公共衛生服務實現均等化，并不時加強衛生人才隊伍建設。三是積極扶助弱勢群體，提升社會保證力度。繼續實施家庭致富工程，進一步提高晉級比例，加快貧困家庭脫貧步伐。全面落實國家關于城鄉最低生活水平保證政策，城農低保要做到應保盡保并盡力提高補差標準。繼續實施小額貸款擔保政策，積極開展職業介紹和技能培訓，促進下崗、失業人員實現再就業。四是做好改革大文章。積極推進政府機構改革和林業體制改革，推進林下資源管理方式改革，堅持維護開發偏重，推進土地流轉制度改革，促進土地集約化經營。

（七）以服務經濟社會發展為重點。為全縣經濟社會發展奠定堅實的思想基礎。一是加強文明創建活動，進一步加強公民思想道德建設，大力開展“文明鄉風進農家”活動，強力推進“三優”文明鄉村建設和“1+4文明工程，廣泛開展文明城、文明鄉、文明村屯、文明行業、文明機關、文明單位和“四心”文明社區等群眾性精神文明創建活動，著力打造文明強縣。要圍繞全縣各項中心工作，大力開展內宣和外宣，不時提升的知名度和影響力。二是積極發展文化事業，要圍繞綠色生態和鄂倫春風情打造文化品牌。大力開展各種各樣的群眾性文化活動，增加文化事業的資金投入，支持文化建設。要有針對性開展對外文化交流，堅持以文化為平臺吸引項目，吸引外來資金。要繁榮文化創作，組織和激勵全縣文藝工作者圍繞經濟發展、社會和諧，創作出一批弘揚主旋律、謳歌新時代的文化精品力作。三是積極開發文化產業。要把文化建設和經濟發展緊密結合起來，要加大鄂倫春手工藝品的研發和推行力度，擴大市場份額。加強鄂倫春民間藝術團培訓體制、機制建設，努力把鄂倫春文化的歷史優勢變為現實的產業優勢。要在生態旅游產業發展上融入文化內涵，堅持把文化做成產業。

三、切實加強黨對經濟工作的領導，不時適應新形勢新任務要求。

做好今年的工作，今年是十一五”最后一年。實現既定目標，任務十分繁重艱巨。全縣各級黨的組織一定要按照縣委的統一部署，扎實開展學習型黨組織建設，堅持構建大黨建格局，進一步提高領導科學發展的能力和水平，為全縣經濟社會發展提供堅強的政治保證。

（一）進一步解放思想。不只有自然條件差的客觀因素，思想不夠解放也是其中一條很重要的原因。十一五”以來我縣所取得的效果正是得益于思想解放，以前不敢想，不敢干的事情，想了做了并且獲得了勝利。要獲得更大的發展，就必需不時適應新形勢新任務的要求，進一步解放思想，更新觀念，堅定發展的信心。一是要堅定干部職工干事守業的信心，樹立不等不靠、迎難而上的意志和品格，即使我一時在綜合實力上還難以逾越先進發達地區，但只要堅持揚長避短，堅持發揮特色，就能夠闖出一條大發展、快發展的路子，爭奪“單打冠軍”方面大有作為。二是要堅定企業投資興業的信心。各單位、各部門都要積極支持企業特別是招商引資企業，實實在協助企業解決生產經營中的突出困難，竭力為他生產經營和生活等各個方面提供便當，為企業營造良好的發展環境，增強企業投資興業的信心。三是要堅定人民群眾自主發展的信心，要讓人民群眾看到全縣發展的前景，激發群眾自我發展、自主守業的激情和銳氣，要積極引導，把群眾的自我發展融入到全縣的發展中來，充分調動民間資金、人力和物力，形成全縣加快發展百舸爭流、千帆相竟的生動局面。

（二）進一步樹立大局意識。全縣上下一定要胸懷大局，必需進一步提升執行力、操作力、處置突發事件和破解難題的能力，直抓實干，緊抓快干，以高效的操作落實推動經濟社會發展。一是要胸懷大局，執行有力。加快發展，當前最重要的大局。全縣各級干部無論在哪個部門、無論在什么崗位，都要服從這個大局、支持這個大局。要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，對縣委、縣政府的決策安排，要步調一致、堅決執行。對已經定下來的重點目標、重點工作、重點項目、重點工程，要強化協作，相互支持，集聚合力，整體推進。二要勤學好思，提升素質。全縣各級領導干部無論從事和分管什么工作，都要注重不時提高領導經濟工作的素質和能力。只有樹立勤學好思的心態，才干深刻了解上級政策，才干結合的發展實際，做好結合文章。三要親力親為，親自操作。面對加快發展的重任，全縣每一位領導干部都要學會親自操作、善于親自操作，宏觀上善調度，微觀上抓具體，難點上求突破。一把手”要把自己當作副職看，下沉一線，精通業務，解情況，促進落實。副職要有“一把手”責任意識，充任分管工作的第一責任人，沖鋒陷陣，敢于負責，決不能袖手旁觀。

（三）進一步轉變作風。作風的務實才干確保工作的落實。抓好今年各項工作，最關鍵的作風要實，要引導廣大干部把精力集中在想干事上，把身手目標鎖定在干成事上，一是整頓作風，提高效能。要以抓效能為基礎，深入開展機關作風整頓，依照務實、求實、落實的要求，思變、求變、務實真干、加快發展，讓“苦干、實干、快干”精、氣、神充溢全縣發展的各行各業，讓干事創業在全縣真正形成風氣。二是強化責任落實。干部的責任感、事業心和工作作風，決定工作的落實，決定事業的成敗。實事求是地講，抓落實的狠勁、韌勁與先進縣市相比，差別還比較大。對待工作要做到千斤重擔大家挑，九牛爬坡個個用力。要進一步建立和完善重點項目、重點工業企業等方面的聯系制度。對縣委、縣政府確定的重點工作、重點建設項目要進一步分解細化，明確責任領導、責任單位，繼續推行捆綁式工作法，充分調動方方面面抓工作的積極性，各責任單位對縣下達的各項目標，要層層分解，落實到人。對今年確定的各項重點工作，要集中力量倒排工期，快速推進。三是完善目標管理。目標考核是檢驗工作效果、督促工作落實的重要舉措。今年，縣委、縣政府將繼續堅持和強化對鄉鎮、縣直單位的目標管理。結合目標管理實行強鎮強鄉工程，年末對各鄉鎮實行排名。繼續創新完善首問負責、限時辦結、督查通報、責任追究、引咎辭職等制度，進一步明確任務，落實責任，強化考核，嚴格獎懲，堅決兌現。

下半年工作任務繁重而又艱巨，同志們作為“十一五”僅剩的半年時間。縣委要求大家拿出奮發有為、攻堅克難的精神狀態，靈活全面、行之有效的工作措施，抓住重點，努力拼搏，確保全年各項目標任務圓滿完成，為即將到來的十二五”規劃的順利實施奠定堅實基礎，努力開創全縣經濟社會發展的新局面！