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同志們

就如何抓好廉政風險防控工作講四點意見。依照會議布置。

一、充分認識廉政風險防控工作的重大意義

加強懲治和預防腐敗體系建設的重要舉措，廉政風險防控工作是廉政建設一項創新的工作。對公共權利運行實施有效監管的重要手段。如何做好這項工作，必需要統一思想，提高認識。

（一）開展廉政風險防控工作是反腐倡廉的形勢所急。開展廉政風險防控工作。貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》重要舉措。其主要任務是針對權力運行中的風險和監督管理中的單薄環節，主動預防，超前預防，推動關口前移，從源頭上預防腐敗。這項工作的開展有利于進一步增強預防腐敗工作的前瞻性、預見性、針對性和主動性，有利于減少腐敗現象的發生，有利于為黨員干部營造良好的生長環境，體現了科學發展觀“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”具體要求，對于促進黨風廉政建設，推進經濟社會科學發展具有深遠的重大意義。

（二）開展廉政風險防控工作是民政事業發展的要求所需。民政部門作為經濟社會發展的穩定器”政府賦予的職責較大。也是反腐倡廉的重點領域。救災管理、社會救助、優撫安頓、社會福利與社會事務等重點事項、重點崗位還存在一些薄弱環節，容易滋生腐敗。開展廉政風險防控工作，就是要找出我思想道德、崗位職責、制度機制等方面存在腐敗風險點和薄弱環節，制定落實預防措施，自覺做到識別風險在工作之前，防范意識在行動之前，約束行為在辦事之前，進而實現對民政工作管理的規范制約和對腐敗問題的超前防范，促進和推動民政事業健康發展。

（三）開展廉政風險防控工作是關心維護干部職工的職責所在保證干部生長平安是一級領導班子義不容辭的職責。黨員干部特別是中層以上干部大多數都有著一定的行政許可、行政審批、財務開支、物資推銷等權力和資源。采取預防措施，增強教育、制度、監督工作的針對性和有效性，提高干部職工自覺接受監督，主動參與監督和積極化解腐敗風險的意識，促進決策民主、順序公開、運行規范，使預防腐敗的責任落實到每一個崗位和每一個人，職責清楚，目標明確，防止權力濫用，促使干部職工正確、健康、有效地履行職責。

二、深刻理解廉政風險防控工作的具體內涵

歸納為思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、外表環境風險四類。廉政風險：指黨員干部在執行公務或日常生活中發生腐敗行為的可能性。

有效預防腐敗現象的發生。廉政風險防控：指通過采取前期預防、中期監控、后期處置三道防控措施。

就會對自己有效履行職責，風險具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風險的客觀性揭示了任何有業務處置權、有職責的崗位都有風險。風險的損失性揭示了一旦風險發生。對事業、對社會各個方面都會發生不良影響。作為國家公職人員，有責任、有必要主動防范，把風險發生的可能性減到最低。風險的不確定性揭示了風險只是有可能發生的并不是肯定會發生的可以通過建立一套有效的預防措施，增強自身的自律意識，去防止風險的發生，或通過努力把它降到最低水平。

綜合運用現有工作手段的基礎上，廉政風險防控工作的核心任務就是關注和遏制“發生腐敗行為的可能性”針對在思想道德、制度機制、崗位職責、外部環境四個方面存在腐敗風險。通過前期預防措施、中期監控機制、后期處置方法構建預防腐敗的三道防線”其中，前期預防措施解決了預防工作覆蓋面的問題，規范了預防工作的措施體系；中期監控機制做到及時發現問題；后期處置方法對可能發生的腐敗行為實施超前預警。

三、全面掌握廉政風險防控的工作順序和重點

（一）工作順序

這里不再重復。廉政風險防控工作分為計劃動員、組織實施、總結驗收三個階段。實施方案已印發給大家。

（二）工作重點

廉政風險防控工作的重中之重。這次風險點查找的對象包括市民政局機關和直屬事業單位工作人員。請大家會后立即著手，查找風險點。6月10日前完成查找風險階段工作。

1掌握查找廉政風險的方法

采取“自己找、大家提、組織點、互相幫”四步法，針對“個人崗位、部門職責、單位職能”三個層面。從梳理行政管理事項、審批順序、公共服務順序等業務流程方面入手，排查工作中各個環節存在風險點，建立廉政風險庫。

2掌握查找廉政風險的類別

一是一級風險責任等級。對涉及重大決策、重要人事任免、重大項目布置、大額度資金的使用（簡稱“三重一大”風險點，依照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》廉政風險分為三個類別。定為一級風險狀態和責任等級。對一級風險責任等級，由局領導班子和“一把手”重點監控。

定為二級風險狀態和責任等級。對二級風險責任等級，二是二級風險責任等級。對涉及比較重大決策、較大項目安排、較大資金分配等提出的建議意見和部門管理等風險點。由局分管領導進行監控。三是三級風險責任等級。對涉及資金分配、項目建設預案，一般常態事項、業務處置等風險點，定為三級風險狀態和責任等級。對三級風險責任等級，由所在科室和下屬事業單位負責人進行監控。

3掌握查找風險的四個關鍵步驟

找準風險點的基礎。通過梳理行政管理事項和業務工作，一是清權明責。對行政管理權力或業務處置權力進行全面清理和確認。明確各個單位和崗位職責，并依照運行順序繪制業務流程圖。二是找準風險。圍繞崗位權力、權力運行核心找準可能出現腐敗問題的點和環節，而不是找工作差距。查找風險點一定要在自己找”基礎上，通過大家提、組織點、互相幫等形式查準找全。三是分析評估。依照風險發生幾率、危害水平和違法、違紀、違德等方面，進行分析評估并確定風險等級。四是制訂措施。針對已經查找確定的各類風險點和風險等級，確定采取工作措施的力度，有計劃地研究制訂教育、制度、監督等方面的具體防控措施和相關工作順序，并統一以流程圖或表格等形式在一定范圍內予以公開。

4掌握制訂防范措施的五強”原則

確保“雙安全”即確保在勤政方面有效履職，一是崗位措施對應性要強。對應風險點的崗位措施要體現一崗雙責的要求。廉政方面不出問題。二是防控措施銜接性要強。要防止科室與科室、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現空白點和斷檔。三是公示公開監控性要強。要加強政務公開、事務公開建設，強化外部對單位、崗位執行職能的監督，做到崗位責任人的自控。要加強網絡建設，把風險點和風險防范管理措施在局域網進行公開，提高網絡的監控性，規范工作順序。四是制度建設可操作性要強。制度建設既要注重制訂，又要注重執行；既要注重實體要求，又要注重順序要求；既要注重廉政建設的制度，又要注重勤政建設的制度，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰；既要注重正面要求，又要注重責任追究。五是廉政教育針對性要強。查找風險點和制訂防控措施的過程，也是一個教育的過程。要把廉政教育貫穿單位措施、制度建設的全過程，讓每一個人都自覺分析危害，啟發主觀防范意識。

四、具體要求

各科室和直屬事業單位要高度重視此項工作，一要加強領導。局作為廉政風險防控工作重點單位之一。切實加強領導，統一思想認識，認真組織實施。局領導班子成員要依照黨風廉政建設責任制的要求，帶頭查找腐敗風險，帶頭制訂和落實防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內的廉政風險防控工作，確保防控腐敗的各項要求落到實處。二要狠抓落實。要堅決克服形式主義，防止走過場，做到人員、時間、措施、效果四落實。三要注重實效。推進廉政風險防控工作，反腐倡廉建設中的一項長期工作，一項系統工程。要堅持積極穩妥、循序漸進，與市委、市政府中心工作相結合，與我局重點工作相結合，與落實黨風廉政建設責任制相結合，與構建懲防體系相結合。要將廉政風險防控工作納入全年目標考核，通過梳理工作流程，分析權力運行事項等，認真查找廉政風險點，從教育、管理、制度、監督、機制等方面認真分析風險發生的原因、根源及影響程度，有針對性地制訂防控措施，進行考核評估，推進風險防控工作，達到以廉促政的目的