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同志們：

月17日，省委、省政府召開了省直機關治庸問責工作動員大會，大會由省委常委、省委秘書長、省直機關工委李書記主持，省委李書記，省委副書記、王省長，省委常委、省紀委黃書記，省委常委、省委組織部長侯長安等領導先后作了重要講話，對省直機關治庸問責工作進行了動員部署。省委常委、市委阮書記介紹了市“治庸風暴”的做法和經驗，截至目前，市共問責537人，其中涉及名局級干部和58名處級干部。根據省委、省政府的統一部署和要求，廳黨組研究決定，學習市經驗，從現在開始到年底，在廳直系統集中開展以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容的治庸問責工作，進一步強化廳直系統廣大民政干部職工能力席位意識、危機意識、責任意識、服務意識和奮發有為意識，形成解放思想、勇于擔當、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍，實現“精神面貌大改觀、工作作風大轉變、服務效能大提升、發展環境大改善”的目標，為全省經濟社會科學發展、跨越式發展和民政事業又好又快發展提供強有力的組織保證和作風保障。下面，我講三個問題。

一、深刻認識開展治庸問責工作的重大意義，把思想和行動迅速統一到省委、省政府的決策和部署上來

推廣市經驗，在全省開展治庸問責工作，是省委省政府貫徹中央部署、加強干部隊伍作風建設、奮力推進我省“十二五”經濟社會跨越式發展的重大決策和重要舉措，具有十分重要的意義。我們要把思想和行動高度統一到省委、省政府的要求上來，切實增強緊迫感和責任感，以對黨、對人民群眾、對事業高度負責的態度開展治庸問責工作。

（一）要充分認識當前治庸問責的堅決態度，從思想上迅速緊張起來。今年來，李鴻忠書記在省紀委九屆七次全會、省委九屆十次全會、紀念建黨90周年慶祝大會等重要會議上反復強調：要把我省“十二五”科學發展、跨越式發展的宏偉藍圖變成現實，干部是決定性因素。全省各級干部，特別是領導干部必須增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，燃燒激情、勇于擔當，以奮發有為的精神狀態盡職盡責，為加快實現湖北振興崛起貢獻自己的力量。特別是市開展“治庸風暴”以來，鴻忠書記多次給予充分肯定。7月29日，他主持召開省委常委會會議，聽取市委、市政府關于掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”的工作匯報。他強調，開展治庸問責工作，著力解決干部隊伍中存在的“庸懶散”問題，是貫徹落實總書記總書記“七一”重要講話精神，有效應對精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險的實際行動，是確保我省“十二五”科學發展、跨越式發展目標實現的有力舉措。他要求省直機關要帶頭學習市經驗、深入開展治庸問責工作。在月17日召開的省直機關治庸問責工作動員大會上，鴻忠書記指出，我省要實現科學發展、跨越式發展的目標，這是非常之事，做好非常之事，需要非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之舉措。市在全省率先掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”，就是針對“非常之人”采取的非常之舉。這一做法要推廣到全省，省直機關要帶頭。近些年來，全省各級干部，特別是省直機關干部通過加強執行力建設、不斷強化“能力席位”意識，精神狀態、能力和素質都有了顯著改善和提升，但精神之庸、能力之庸、責任之庸的“三庸”現象，不負責、不盡責、不擔當的“三不”問題，仍在少數地區和機關干部中不同程度地存在。對這些不良現象和問題，必須“敢治、狠治、大治、重治”，非治不可。否則就會貽誤湖北科學發展、跨越式發展，貽誤構建中部崛起重要戰略支點的大業，有負于黨和人民的重托，愧對荊楚人民的厚望。鴻忠書記強調，治庸問責，必須堅持“問題導向”，出重手、下猛藥，“只打雷不下雨”不行，光靠“和風細雨”式的說服教育也解決不了問題，必須“刮大風”、“打大雷”、“下大雨”，敢于依法依紀依規對相關責任人采取嚴厲措施予以堅決處理，決不姑息遷就。這既是對黨和人民的事業負責，也是“治病救人”、愛護教育干部的需要。王國生省長在講話中指出，湖北要加快發展、奮力崛起，在政府工作效率上必須與發達地區實現“等高對接”，甚至比他們更高。只有這樣，才有資格談“崛起”，才有資本圖“跨越”。省直機關是全省行政運行的中心，其運行效率直接關系全省行政運行效率，一定要按照服務跨越式發展的要求，通過開展治庸問責工作，推動政府系統進一步優化行政流程，形成“馬上就辦、辦就辦好”的機關文化，提高政府效能。狠抓工作落實，提升執行水平，努力做到精神狀態有新面貌、工作作風有新轉變、工作能力有新提升、制度建設有新成效。黃先耀書記和侯長安部長在講話中強調，省紀委和組織部將積極參與治庸問責活動，加強干部監督管理，嚴格問責追責。

因此，我們必須認清形勢，省委省政府這次開展治庸問責工作，是動真格的，一定會抓一批典型，一定會處理一些“庸懶散軟”的干部。面對堅決的態度，我們要從思想上高度緊張起來，注意自己的一言一行，潔身自好，循規蹈矩，千萬不要心存僥幸、犯糊涂、犯錯誤。否則，小事情成為大典型。

（二）要深刻認識我們自身存在的問題，從思想上警醒起來。應該說，我廳干部隊伍總體上是好的，特別是近年來通過先進性教育、深入學習實踐科學觀、創先爭優等活動，廳機關和直屬單位干部職工無論是在精神面貌、工作作風，還是在責任意識、工作效能上整體都有較大的改進，但是以更高的標準和更嚴的要求來看，鴻忠書記所說的“能力平庸、業績平庸、思想懶惰、工作懶惰、紀律作風松散、班子軟弱渙散”等“庸懶散軟”方面的突出問題和世故圓滑、不盡職、不盡責的問題，特別是有職責不擔當、有制度不堅持、有規定不遵循、有要求不落實的現象，在有些處室和單位中仍不同程度地存在。我在機關多次講過，有些干部連最基本的遵守紀律都做不到，而且見怪不怪，遲到早退經常發生，上班的時候無所事事，玩電腦，打游戲，看電影；有的干部精神狀態不好，平時工作不學習、不鉆研、不思考，大事做不來，小事不愿做，互相推諉扯皮；有的干部對群眾冷漠，服務意識淡??；有的大局意識、全局觀念淡薄，只關心自己的工作和本部門的利益，對別的部門的工作支持協調、配合不夠；有的處室和單位的干部不團結，互不買帳，很多事情議而不決，形成決議落實不了；有的干部工作作風不扎實，不深入，資金下去以后，缺少檢查督辦，我們雖然不是垂直系統，但對資金監管也負有責任。各地審計中發現的這樣那樣的問題，應該說省廳也負有監管責任。這些庸、懶、散、軟的思想和行為，在部分干部身上都或多或少存在，如果任其發展必然影響個人成長，影響民政系統形象，影響民政事業發展，很有必要學習市經驗進行治理。

（三）要深刻認識我們肩負的使命，從思想上振奮起來。民政部門是與人民群眾聯系最緊密、與人民群眾直接打交道最多、最能直接反映黨和政府愛民、親民、為民的執政理念的部門。省委、省政府高度重視民政工作，不斷健全完善民政事業發展機制和保障機制，使民政政策法規體系不斷完善、財政投入逐年增長、基礎設施日益完善。月8日，省委副書記、省長王國生，省委常委、副省長張岱梨帶領省直有關部門負責同志專程到省民政廳調研座談，充分肯定了全省民政系統所取得的顯著成績，殷切期望民政部門在推進湖北跨越式發展中發揮更大的作用。當前，民政工作面臨著前所未有的機遇，也面臨著許多挑戰，能不能抓住機遇，應對挑戰，乘勢而上，加快發展，取決于我們是否有一個良好的精神狀態。民政廳是湖北民政工作的最高職能部門，是民政工作決策的中樞，對上要向黨委、政府負責，對下要對全省各地的民政工作予以指導，是政府傳遞的平臺，是行政執法的主體，也是為民服務的窗口，廳直屬單位作為機關職能的延伸，各自都承擔著一大塊專門業務，我們的干部作風改進了，我們的責任意識增強了，我們的行政效能提高了，對于全省民政系統來說就會起到好的示范帶頭作用。特別在當前各行各業都在搶抓“十二五”機遇、大干快上、主動作為的新形勢下，必須通過建立完善治庸問責的約束機制、獎懲機制和監督機制，使民政干部“不愿庸”、“不敢庸”、“不能庸”，實現治庸問責工作常態化、制度化、規范化，以優良的干部素質、工作作風和發展環境，推進全省民政事業跨越式發展。

二、明確目標，突出重點，全面推進治庸問責工作

廳里印發了治庸問責工作的實施方案，我們要緊緊圍繞方案，高起點、高水平、高質量地完成好每個階段、每個環節的工作。重點要做好以下幾個方面：

（一）要振奮精神，凝心聚力，保持良好的精神狀態

庸懶散軟是一個人精神狀態的直接體現。治庸問責，首先必須提振精氣神?！墩撜Z》中有一句話：“士不可以不弘毅，任重而道遠?！彼^“弘毅”，就是我們所要倡導的一種奮發有為的精神狀態。很難想象，一個精神萎靡不振的人能夠干好什么工作，一個作風渙散的團隊能夠做成什么大事。所以，鴻忠書記反復強調要燃燒激情。今年，是“十二五”開局之年，民政事業進入了新一輪發展周期。如何實現“十二五”跨越式發展，關鍵在于干部，關鍵在于我們能否保持一種良好的精神狀態。首先，要上下一致，凝心聚力。孫子兵法講“上下同心者勝”，只有同心，全省民政系統上下才能擰成一股繩，才能形成強大的合力，推動事業發展。第二，要有一種敬業精神。所謂“敬”，就是“恭敬”，這不僅是我們對待工作的態度，也是一種思想境界。我常講，公務員崗位、事業單位崗位是一種稀缺資源，我們現在招一個人，是百里挑一，要經過筆試、面試、考核多個環節。有機會當上處長、副處長更是不容易。我們有機會踏上這個崗位，擔當一定的職務，一定要珍惜，這是黨和人民對我們的信任和重托，必須以如履薄冰、畢恭畢敬的態度去領受、去盡職。要做有心、用心、盡心之人，敬業、精業、勤業。第三，要有一種創新精神。是否有創新的精神，是一個人精神狀態的最好檢驗?，F在，我們的干部隊伍中就存在著一種缺乏工作激情、缺乏敢闖敢試勇氣的問題，一切習慣于按部就班、四平八穩，開拓創新意識不強。與全國相比，我們的常規工作做得不錯，但創新工作差距較大，在全國獨創、首創的東西基本沒有。我們民政事業要發展，就要大張旗鼓地講創新，講創造，講活力，鼓勵干部有所作為，有所建樹，善于創造性地、高效率地開展工作，使我們的干部隊伍始終保持奮發有為的精神狀態。

（二）要培養責任意識，加強責任建設，提高執行力

治庸問責，首先必須理清責任。什么是責任？責任就是分內應做的事情，也就是承擔應當承擔的任務，完成應當完成的使命，做好應當做好的工作。事業成敗取決于責任心。對于一個干部來說，責任心、責任意識是第一位的。古語說：“政如農功，日夜思之。”這是古人告誡為官之人，從政就要像農民種地一樣，下種之后，刮風下雨，陰天陽時，無不上心。對黨的事業、對事關人民利益的大小事情，對于自己的職責，就是要像農民做農活一樣，責任心要強。但實事求是地講，不負責任的問題，現在在我們一些處室和干部身上的確有所表現，遇事繞道走，對來辦事的群眾冷臉相對，對工作敷衍塞責、得過且過，什么事非要等到上級領導批示才去行動，等等，這都是不負責任的表現，也是現在影響發展環境、影響執行力和公信力的主要問題。

怎樣讓我們的干部職工牢固樹立起負責任的精神，不負責任怎么辦，要有確責、履責、問責相應的配套措施。一是要科學確責，將每個崗位的責任具體化。前不久，廳里印發了能力席位書，明確了每個崗位的責任要求。下一步，要結合治庸問責工作，進一步完善層級清晰、具體量化的崗位責任制，解決“責任不明、權責不清”的問題。要科學界定各處室和各單位職責，推動處室單位責任法定化；明確界定每個崗位的基本職責、工作流程，實現崗位責任具體化；明確和細化各層級、職級的責任，實現責任層級清晰化；建立崗位之間、處室之間的無縫責任鏈條，做到責任鏈接無縫化。二是要依法履責。干部盡干部的責任，領導盡領導的責任，主要領導盡主要領導的責任，無論大責任、小責任，大家都盡職盡責，我們這個行政體系的執行力就會提高，我們的環境就會優化。三是要嚴格問責。沒有問責，責任制就形同虛設。只有實行有責必負、失責必究，輕則輕罰，重則重罰，不搞下不為例，不搞特殊遷就，才能在全廳確立一種良性的問題導向。今后，對于不負責任的現象和人，光是批評、教育還不行，還要加上組織處理的手段。對那些占著位子不盡其責、不謀其政的，說了多次仍然沒有改進的，要堅決調整。一定要形成一種規矩，就是權責一致，是你應該做的，是你的職責，就不能推諉，不能敷衍，更不能扯皮。如果大家都不很好地履行職責，都在那里忽悠，我們的事業還有什么希望?，F在在企業干不好可以立馬通知走人，可是在機關還難以做到，但是有一點可以肯定，那些不很好履行職責的人，遲早是會被“大浪淘沙”的。

（三）要強化服務，依法行政，提高機關效能

民政為民是民政部門的宗旨，也是全省民政系統的優良傳統。應該說，民政部門在社會上的整體形象是好的，在行評中被評為第一名就是最好的證明。但由于民政工作戰線長，涉及面廣，讓人民群眾普遍滿意還需要進一步努力。去年目標責任制考核，我們就因為民意調查這一環節，沒有評上優勝單位。在上半年低保滿意度調查中，群眾滿意率只有80%多，還有4%為不滿意。我們要以治庸問責為突破口，結合“我是誰，為了誰，依靠誰”三問教育活動，在服務群眾、提高辦事效率和服務質量上有新的提高。以前，我講過接待群眾要做到“五個一”，即一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶暖心、一腔熱情接待、一句好話相送。在治庸問責工作中，我們還要努力做到“五個不讓”：即不讓布置的工作在我這里延誤；不讓需要辦理的事項在我這里積壓；不讓差錯在我這里發生；不讓來辦事的群眾在我這里受到冷落；不讓黨和政府的形象在我這里受到損害。要做到這“五個不讓”，我們還有許多事情要做的。特別是要重點抓好服務承諾制、首問負責制、一次告知制、限時辦結制、回訪制等制度的建立和完善。要按照省委辦公廳、省政府辦公廳的統一部署，認真清理規范行政權力和服務事項，優化簡化工作流程，對群眾關心、社會關注的城鄉低保、評殘批烈等熱點難點問題，要在辦事程序、辦事權限、辦事結果、收費依據和標準等方面作出公示和承諾。需要申請人補充材料的，要一次性書面告知，并在法定期限內作出書面答復，而不能簡單地將申報材料一退了之，導致當事人反復上訪。要加快推行電子政務，積極探索網上審批、網上年檢，促進信息公開、提高行政效能。

（四）要狠抓整改，標本兼治，著力解決突出問題

抓好整改，形成長效機制，是治庸問責工作的著力點。廳治庸領導小組辦公室和各處室各單位要把這次活動和建立創先爭優長效機制結合起來，和完成全年民政工作目標任務結合起來，通過自我剖析、公開舉報電話、組織群眾評議、開展問卷調查、設置舉報箱等方式，開展“五查五看”：一是查全局意識，看是否存在與全省改革發展穩定的大局不合拍、與加快民政事業發展要求不適應的問題；二是查工作責任，看是否存在責任心不強、服務意識淡薄的問題；三是查行政效能，看是否存在推諉扯皮、效率低下的問題；四是查精神狀態，看是否存在作風飄浮、工作不實的問題；五是查制度紀律，看是否存在不按制度辦事、紀律松弛、辦事不公、吃拿卡要、以權謀私等問題。對查擺出來的問題要進行認真梳理、綜合分析，有針對性地提出整改措施。堅持“有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題”，抓住存在問題的關鍵點，找準解決問題的切入點。對明令禁止的，要立即糾正；對能夠解決的，要立即解決；對一時難以解決的要說明原因，制定計劃，在承諾的時間內抓緊解決。對群眾投訴舉報的問題，要采取直辦、交辦、轉辦、督辦等方式，組織力量集中時間調查，做到事事有回音、件件有著落，以整改的實際成效取信于民。同時，要加強輿論引導，對大局意識強、作風過硬、服務質量好、工作效率高的處室、單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵，樹立和宣傳一批勤奮敬業、恪盡職守的正面典型，推動活動深入開展。

三、加強領導，精心組織，確保我廳治庸問責工作取得實效

開展治庸問責工作既是一場攻堅戰，也是一場持久戰。我們必須將其作為推進民政事業又好又快發展的重要工程來抓，持之以恒，一抓到底。

一是要加強組織領導。開展治庸問責工作，實行層層負責。廳黨組對全廳治庸問責工作負總責，廳里成立了治庸問責工作領導小組，由我任組長，廳黨組成員任副組長，吉學同志具體抓。領導小組辦公室設在機關黨委，從有關處室抽調3名干部集中辦公。各處室各單位負責同志作為本處室本單位第一責任人，要做政治上的明白人，以身作則、率先垂范，勇于擔當、敢于問責，管好班子、帶好隊伍。要按照活動實施方案，堅持高標準、嚴要求，切實抓好每個步驟、每個環節的落實，將治庸問責工作覆蓋到每一個層次、每一個崗位、每一個干部。要帶頭開展批評和自我批評，敢于得罪人，不和稀泥，不搞你好我好大家都好，特別是對年輕干部要及時提醒、及時幫助，真正使每個干部思想上有觸動、作風上有改進、工作上有提高。

二是要抓好學習動員。干部隊伍中存在“庸、懶、散、軟”現象，從內因上看，主要是干部理想信念動搖，宗旨意識不牢，群眾觀念淡化，對自身要求不嚴，缺乏事業心和責任感。因此，治理“庸、懶、散、軟”，首先要從思想教育入手，通過學習教育促進干部增強黨性、增長才干、提能去庸，解決精神面貌和能力的問題。要重點抓好三個方面的教育培訓工作。一是加強黨性黨風和愛崗敬業的教育，治理精神之庸。采取多種形式，對干部進行理想信念、宗旨意識、黨紀政紀和愛崗敬業教育，引導廣大干部振奮精神，樹立正確的事業觀、工作觀和政績觀。二是深入開展解放思想大討論活動，治理責任之庸。結合創先爭優活動，組織干部職工圍繞如何推進“十二五”民政事業跨越式發展，深入開展解放思想大討論，主動查找差距、深入剖析原因，增強加快發展的責任感和緊迫感。三是加強干部能力建設，治理能力之庸。我多次講，每個干部都要做會說、會寫、會做的“三會”干部?，F在各處室都在說人手少，應該說總量都不少，關鍵是差寫材料的人。下一步，要通過加強培訓，和開展優秀調研文章評選、十差公文評選活動，提高每個干部動筆能力。

三是要主動接受監督。開展這次活動的全過程要堅持走群眾路線，把真正解決群眾廣泛關注和反映強烈的問題，讓人民群眾得到實實在在的利益作為衡量這次活動是否取得實效的標準；把治庸問責的監督評判權交給群眾，通過各種形式，廣泛征求群眾和服務對象的意見，虛心接受群眾評議。從活動一開始，就要采取明察暗訪、集中排查、民評民議、群眾舉報等多種方式，實行全過程治理。特別要發揮明察暗訪、群眾舉報的作用，形成強大的聲勢，增強群眾對開展這項活動的信心，讓基層和群眾感受到我們民政部門治庸問責帶來的新變化、新氣象。同時，廳治庸問責工作領導小組辦公室要履行職責，不定時對各樓層工作紀律進行巡查監督，特別是對遲到早退、上班時間打游戲等情況要拍攝下來，在廳內網和一樓電子顯示屏上通報。如果你們沒查出來，而被省里或新聞媒體查出來了，首先從你們開始問責。

四是要嚴格要求，統籌安排。各處室各單位要扎扎實實地完成好每一個“規定動作”，不打折扣不走樣，每個階段、每個環節都要周密部署，精心安排，每項要求都要認真落到實處，真正做到思想認識到位，查找問題到位，原因分析到位，明確方向到位，落實整改到位。要在執行制度上更嚴格，查擺問題上更嚴肅，查處不正之風上更嚴厲。廳治庸問責領導小組辦公室要對各處室各單位的活動進展情況進行督促檢查，特別是對熱點難點問題要進行跟蹤督查，推動整改，抓住不放，一抓到底。同時要把治庸問責工作融入到各項民政工作之中，精心謀劃，科學安排，相互促進，以治庸問責工作的扎實開展推動各項民政工作的全面落實，以各項工作的實績檢驗的治庸問責行動的成效。

同志們，治庸問責是省委省政府的重大決策，意義重大，關系重大，我們一定要以高度的政治敏銳性和高度的政治責任感投入到這項活動中來，按照省委、省政府的部署要求，堅持高標準，嚴要求，從本處室本單位做起，從自身做起，從現在做起，把干部作風和行政效能提高到一個新水平，促進全省民政事業又好又快地發展！