導語：副市長在安全管理會上講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

今天這次會議，是我市安全生產委員會成員調整充實后的第一次全體會議，也是在我市安全生產進入關鍵時期召開的一次非常重要的會議。會議的主要目的是：回顧總結1-8月全市安全生產工作取得的成效，分析當前面臨的形勢和任務，明確今后的努力方向，確保不發生重特大安全事故，確保全市安全生產形勢穩定好轉。同時，借此機會，把由“政府主導、部門聯動、各司其責、形成合力”的全市安全生產體系正式構建起來，把今年后三個月全市安全生產的工作任務和重點明確下去，責任落實下去。在今天的會議上，市安監局、經委、交通局、農業局、交警支隊、消防支隊等六個主要承擔安全生產監管任務的部門作了很好的發言，發言有總結、有分析、有對策、有建議。在六個部門發言的基礎上，彥輝副市長從以人為本的角度出發，作了簡短而又貼心的講話，和同志們交換了意見，我表示贊同。

的大發展，需要大安全。市政府領導調整分工后，由兩名副市長分管安全生產工作，這充分表明了市委、市政府在新形勢下以提升“三個核心指標”帶領全市人民奔小康進程中，高度關注“平安”的構建，高度關注人民群眾的生命財產安全，體現了市政府是一個負責任的政府。在這點上，市委、市政府確實是站得高、看得遠、抓得實，希望大家能夠形成合力，把全市的安全生產工作推向一個新的階段。下面，我就進一步抓好安全生產工作講四點意見，供大家參考。

一、關于安全的概念

從人類進入二十一世紀以來，“安全”就成為出現頻率最高的詞匯。現在，大家都在講安全，包括環境安全、食品安全、生產安全、文化安全、國防安全，甚至性別安全，這標志著人類社會發展到一定階段，對人的生存權、發展權并重的一種反觀，也是人性的一種覺醒。

今年以來，全國家全省都發生了一系列公共安全事故，這些公共安全事故教訓之深刻、后果之慘痛是觸目驚心的。9月19日，總書記在中央黨校全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上發表了重要講話，把公共安全問題作為全黨的重要工作進行強調，總書記指出：“今年以來，一些地方發生重大生產安全事故和食品安全事故給人民群眾生命財產造成重大損失。從這些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，作風飄浮、管理松弛、工作不扎實，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。我們對這些事件及其后果的嚴重性必須充分估計，對其中的慘痛教訓必須牢牢記取。”9月21日，總理在看望“三鹿奶粉”事件中患病的兒童時也講到中國政府不惜一切代價要確保人民的生命財產安全。

什么是“安全”？在西方，“安全”就是確保萬全。在中國，“安全”，即“家有女為安，王以民為上乃全”。以人為本，人命關天，關注安全是中華傳統文化的精髓，也是科學發展觀的核心。

從安全的含義上看，對照我們擔負的新的任務和新的使命，確保全市的公共安全，特別是生產安全，要從三個方面加以認識：

第一，確保全市的公共安全，尤其是生產安全，是執政為民的底線。安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面協調發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的重要組成部分，是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務。市委、市政府作為一個執政群體，高度關注公共安全，切實保障人民群眾的生命財產安全，所做的一切工作都以此為底線來展開。

第二，確保全市的公共安全，尤其是生產安全，是以人為本的紅線。安全生產關系人民群眾生命安全和財產安全，科學發展首先要安全發展，和諧社會首先要關愛生命。搞好安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益。所以在以人為本為核心的科學發展觀中，公共安全就是貫穿于一切領域、一切工作全過程的一條紅線。

第三，確保全市的公共安全，尤其是生產安全，是人民公仆的高壓線。這些年來，各種各樣由于人為引起的安全事故頻發，其結果是上至高官，下至一般工作人員，都紛紛被問責和查處。所以，各級干部務必高度重視安全生產工作，時刻繃緊安全生產這根弦，切實解決好思想不到位、措施不到位、落實不到位、整改不到位、監督不到位、責任不到位等突出問題，把安全生產放在各項工作的首位，抓緊、抓實、抓好。

從這三個角度來詮釋我們所擔負的安全生產工作，就可以得出這樣一個結論：安全生產就是“100-1=0”的工作。百密一疏，就會造成重大損失。有人說，搞安全監管工作是在做“有過無功”的工作，其實恰恰相反，我們是在做“功德無量”的工作。

二、認清形勢，切實把安全生產工作擺上重要位置

市委、市政府歷來高度重視安全生產工作，采取了一系列重大舉措加強安全生產工作，全市安全生產狀況總體比較平穩。但安全生產形勢依然嚴峻。在，安全生產所面臨的形勢很復雜，是一個“大安全”的概念。從地形地貌上看，全市2.4萬平方公里的國土面積上，群山起伏、山川縱橫，98.5%是山區，海拔最高點為3504米，最低點為450米，高差達3054米；有兩大水系，863條河流縱橫其間；有近300公里的邊境線。從通行條件上看，全市公路總里程13678公里，其中農村公路12433公里，占95.16%；與此同時，機動車高速增長，保有量達200357輛，其中民用汽車31027輛，拖拉機32906輛，摩托車136412輛，駕駛員22萬人，貨物周轉量119943萬噸公里，客運量612萬人，航空客運量14.56萬人次，運輸船舶100艘，航線169公里，還即將新增124.5公里。從生產門類上看，除重工業和高科技生產企業沒有外，其他門類都非常齊全。從安全隱患上看，1-8月，查出4080項安全隱患，對重大隱患，市政府要求各級政府要掛牌督辦，目前重大隱患整改率只達到37%。從投入保障上看，還不同程度存在大安全小投入，大安全小監管，大安全小合力問題。因此，在這么大的地域、空域和水域，要確保236.8萬人的安全生產，可謂責任重、壓力大、挑戰多。

今年1—8月，全市累計發生事故117起，死亡69人，占省上下達我市控制指標97人的71.13%，受傷人數120人，直接經濟損失429萬元，其中，道路交通事故73起，死亡52人，占省上下達我市控制指標83人的62.6%；消防火災事故30起，死亡1人，工礦商貿企業事故14起，死亡16人，占省上下達我市控制指標13人的123.08%。1-8月，全市共發生一次死亡3人以上事故3起，死亡21人。以上數據顯示，2008年以來，我市的安全生產形勢總體運行平穩，有幾類安全生產事故和事故死亡人數有所下降，但形勢依然嚴峻，企業安全生產基礎還比較薄弱，群眾安全意識還不強，安全事故隱患還不同程度存在，全社會安全生產防范體系還沒有真正穩健牢固，工礦企業事故頻發，重特大事故時有發生，尤其是鳳慶縣“3•23”重特大交通事故，再次給我們敲響了警鐘。

安全生產事故的發生，不僅給國家、集體和人民生命財產造成無可挽回的損失，也給經濟發展和社會穩定造成了負面影響。分析安全生產所面臨的形勢和任務，我們的任務還非常重，挑戰還非常嚴峻。我希望以這次安委會全體會議為契機，全體安委會成員單位尤其是主要領導，一定要有憂患意識，時刻牢記血的教訓，進一步增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感，把我們每一項工作都落實到位、責任到人，進一步加大力度，堅持不懈地做好安全生產各項工作。

三、強化措施，確保我市安全生產形勢的平穩好轉

關于當前和今后一個階段的安全生產工作，總的要求是圍繞“一個目標”，突出“兩個重點”，抓好“三個結合”，做到“四個到位”。

（一）圍繞“一個目標”。就是確保完成今年安全生產的各項目標任務，確保我市安全生產形勢穩定好轉。

（二）突出“兩個重點”。就是排查治理事故隱患，特別是各級政府掛牌督辦的、取信于民的事故隱患；堅決杜絕重特大事故，特別是道路交通安全事故、消防火災事故、工礦商貿生產安全事故。

（三）抓好“三個結合”。就是認真貫徹落實國家、省對安全生產的各項部署，圍繞打造“平安”的工作要求，把狠抓事故查處和強化安全基礎結合起來，把狠抓專項整治和實現制度化管理結合起來，把確保當前大局穩定和促進長治久安結合起來，標本兼治，著力治本，建設長效機制，努力推動全市安全生產步入平穩好轉的新階段。

（四）做到“四個到位”。

一是責任落實到位。落實安全生產責任制，就是要落實政府安全生產監管主體責任，落實生產經營單位安全生產主體責任。各安委會成員單位要按照屬地管理和“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰發證、誰負責”的原則，進一步落實安全生產監管主體責任，抓好安全生產工作的部署、督促、檢查和落實，開展好年度和日常檢查工作，既要檢查事故總量的控制情況，更要檢查安全管理方面的工作，對各類事故要嚴格按照“四不放過”的原則，及時查清事故原因，追究事故直接責任人的責任。生產經營單位是安全生產事故隱患排查、治理、整改和防控的責任主體，必須按照“誰生產經營，誰負責排查，誰負責治理”的原則，組織安全生產隱患排查治理，做到整改措施、責任、人員、資金和時限“五落實”，對安全生產負主體責任。

二是基礎管理落實到位。要加強對勞動者，特別是外來務工人員的安全生產法律法規和安全生產知識培訓，切實提高從業人員自我保護意識和救助能力，對從事特種作業人員更要通過培訓，做到持證上崗。要切實加強企業安全生產管理，督促企業按照法律法規的要求，建立健全安全生產管理機構，配齊配強安全生產管理力量，完善安全生產管理制度，努力提高企業安全生產管理水平。要大力推進鄉鎮安監站的建設，不斷增加基層安監隊伍監管能力。要積極引導甚至強制企業加大安全投入，通過建立安全費用提取制度，增加安全生產的財務支出，完善公共安全設施，健全安全生產支持服務體系等多種方式，積極促進企業改善安全技術裝備，提高管理水平。要推進企業安全標準化建設，力爭年初確定的15家礦山企業達到安全標準化要求，35家危險化學品企業明年達到安全標準化要求。要督促企業嚴格執行安全生產風險抵押金制度、安全生產經費提取制度和高危險行業從業人員人身意外傷害保險制度，確保安全生產投入。要把安全生產管理覆蓋全社會，覆蓋到食品、交通、建筑、市場、旅游、學校等各個方面，做到安全生產不留死角。

三是重點整治到位。繼續加大對重點行業和領域安全生產隱患排查治理的督查力度。國慶收假后，市安委會要組織督查組，深入實地對各級政府掛牌督辦的重大安全隱患進行督查督辦，限期完成。要針對當前安全生產工作中的一些薄弱環節，尤其是一些事故多發和安全隱患集中的行業、企業和領域，突出重點，采取有力措施，實施重點整治和防范。要重點抓好一批涉及我市的道路交通事故隱患、學校危房隱患、重大火險隱患、工礦企業安全隱患的專項整治。要重點抓好重大危險源的監管，落實監控管理措施，為預防重特大事故的發生打下堅實的基礎。要重點抓好事故多發領域的安全整治，繼續嚴厲查處超限超載等嚴重交通違法行為，堅決遏制重特大道路交通事故。對各類公共場所，要加大防火安全專項整治力度，建立健全消防安全責任制，糾正堵塞疏散通道、違章用火用電等行為。對嚴重危害公共安全，可能造成群死群傷的重大隱患，要采取斷然措施整治。對經整治仍達不到標準、不能保證安全的，要堅決依法關閉。安全生產、安全事故隱患等，往往同機關干部的作風、干部腐敗等聯系在一起，行政監察部門要全過程參與安全生產監察，要作為監察的工作重點來抓。

四是協調配合到位。各部門要進一步強化協調配合，共同把好安全生產大門，對達不到安全生產條件的企業，要按照國家法律法規，堅決進行徹底的整改，對整改仍達不到要求的堅決予以關閉，不給安全隱患開綠燈。市安監局作為負責全市安全生產監管工作的職能部門，要在抓好綜合監管和專業監管工作的基礎上，履行好市安委會辦公室的職責，做好綜合協調和服務工作；市公安、交通、建設、經委、國土、環保、衛生、質監、藥監、工商、農業、水利、旅游、教育等安全監管任務較重的部門，要組織落實好本部門、本領域安全監管責任，尤其是對一些設置安全生產前置條件的審核事項，要嚴格按照要求，共同把好關卡，不能為了部門利益和局部利益，放松安全生產要求，對新建、改建、擴建工程一定要落實安全生產“三同時”審查，嚴把安全生產市場準入關。各部門要一如既往地大力支持安全生產工作，既要管好本部門的工作，更要密切配合，協同作戰，共同推進全市安全生產形勢的平穩好轉，真正實現安全生產管理縱向到底、橫向到邊、交織成網、不留死角，形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作新格局。

四、突出重點，確保完成年度工作目標

安全工作沒有過去，只有現在。在任何時候、任何情況下都不能有絲毫疏忽和麻痹大意。因此，各級政府和各級干部在安全生產工作形勢的判斷上不能輕言好轉，在安全生產工作的評價上不能輕言成績很大，在安全生產責任的落實上不能輕言普遍到位。

自古就講防患于未然、防微杜漸的道理。古人云，“良醫者，常治無病之病，故無病；圣人者，常治無患之患，故無患”，這充分說明了防范的極端重要性。今年是安全生產隱患排查治理年，我們一定要把防范置于安全生產之首，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，把安全防范貫穿于生產的始終，落實到每個環節，真正做到“治病于未發之前，防患于未然之際”。9月8日，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業有限公司因非法使用廢棄（鐵礦）尾礦庫發生垮壩事故，截止9月19日已造成262人遇難。為引以為戒，防止類似事故在我市發生，今年最后一個季度，要從以下七個方面抓好安全生產工作，確保全市年度目標的完成。

（一）加強道路交通安全工作

各級人民政府要按照“五個必須到位”（組織領導必須到位、協調配合必須到位、執勤執法必須到位、責任落實必須到位、宣傳教育必須到位）和“政府領導、部門聯動、各司其責、重在落實”的要求，切實履行道路交通安全監管的主體職責。要實行更加嚴格的道路交通安全責任制，深入排查治理道路交通安全隱患，加大治理和防范措施力度。要實行更加嚴格的道路旅客運輸企業市場準入，全面落實安全生產管理準入。要實行更加嚴格的營運駕駛員安全管理，嚴厲打擊超速、超載等嚴重交通違法行為。要實行更加嚴格的道路客運安全生產責任追究制，防范重特大事故發生。

（二）加強煤礦、非煤礦山、尾礦庫的安全生產工作

各安委會成員單位要充分吸取“9.8”山西臨汾尾礦庫特別重大潰壩事故的教訓，切實落實好煤礦、非煤礦山、尾礦庫安全生產的各項工作措施，對煤礦、非煤礦山企業安全隱患進行徹底排查，對排查出的各類隱患，要梳理分類，抓緊治理。重大隱患要實行政府掛牌督辦，明確整改責任，落實整改措施，確保整改到位；對隱患突出、可能發生重大事故的企業，要立即采取停產整頓措施，并加強監控，嚴防發生事故；經過整改治理仍未達到安全要求的，要堅決予以關閉。安全監管、經委、國土資源和環保等部門要通力合作，深化采礦秩序整頓，要依法嚴厲打擊無證、超層越界開采等行為，全面清查和糾正礦產資源開發管理中的各種違法違規行為。要加大對煤礦、非煤礦山管理人員和從業人員的培訓力度，嚴防安全事故發生。

（三）加強水庫安全管理工作

目前，我市仍處于后汛期，局部強降水天氣過程出現的可能性仍然很大，水庫安全運行形勢不容樂觀。水利等部門要及時對在建工程、病險水庫及嚴重威脅下游人民群眾生命財產安全的蓄水工程組織開展安全運行檢查，對查出的各類安全隱患要抓緊治理整改，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應急預案“五落實”，切實保障水庫安全。

（四）加強危險化學品、煙花爆竹安全生產工作

安監、公安、交通等部門要認真貫徹落實國家和省關于加強危險化學品和煙花爆竹安全管理及專項整治的有關要求，對不具備安全生產基本條件和存在重大隱患的危險化學品、煙花爆竹生產經營和運輸單位一律予以停產整頓。要加強危險化學品生產、存儲、經營、運輸、使用和廢棄處置各環節的安全監管工作，依法取締各類非法經營的企業和銷售網點，嚴防危險化學品在運輸過程中被盜、丟失、流散或泄露。

（五）加強食品衛生安全監管工作

農業、質監、工商、衛生、商務、食品藥品監管等部門要依法加強對食品種植、養殖、生產加工、包裝、儲運、銷售等整個環節的安全監管工作，及時向社會食品安全監管信息、抽檢信息和警示信息。當前，要認真吸取“三鹿”奶粉重大食品安全事故的教訓，落實中央作出的部署和各項政策，全力做好服用污染奶粉嬰幼兒的篩查、診斷和治療工作，落實免費治療政策。要加強市場清查工作，不合格產品要全部下架、封存和銷毀，不留死角。要加強我市乳制品生產加工企業和個體戶的監管，在原料、生產過程控制和成品檢驗等關鍵環節進行嚴格監管，凡未經檢驗或檢驗不合格產品，一律不準銷售。同時，要密切關注境外登革熱病的發展情況，嚴防登革熱病毒攜帶者入境。

（六）加強環境安全監管工作

環保等部門要開展一次地毯式的環境安全隱患檢查，集中對有可能發生環境污染事故、影響公共環境安全的重點區域和重點污染源存在的環境安全隱患進行全面排查，對發現有環境違法行為的企業，堅決實施關停整改，切實切斷污染源。同時，要加強對重點水域水質的監測以及水生生物、農產品的檢測工作，切實降低水體污染事故的發生。

在重點抓好上述工作的同時，各有關部門還要切實加強公路、市政等基礎設施建設安全工作，要排查基礎設施建設項目施工安全隱患，確保施工安全。要全面抓好農村道路交通、水路交通、公共聚集場所、藥品生產銷售等安全監督檢查工作，嚴防安全事故發生，確保人民生命財產安全。

（七）加強安全生產值班和應急救援工作

要嚴格堅持24小時值班和領導帶班制度，做好值守登記工作，保障各類信息報送渠道暢通。對各種突發事件必須及時啟動應急救援預案，整合應急救援資源，落實各項應急救援措施。國慶即將來臨，旅游、公安交警、交通、安監等部門一定要切實加強國慶期間的安全生產工作，確保人民群眾安全、祥和地渡過“十一”黃金周。