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同志們：

今天這次會議，主要是深入貫徹落實全總、省總關(guān)于推動企業(yè)普遍建立工會組織三年規(guī)劃意見，研究部署當前及今后一個時期全市工會基層組織建設工作，對首批選聘的“工會工作志愿者”工作情況進行交流，推動我市企業(yè)普遍建立工會組織。

剛才，大家參觀了街道總工會和鋼材大市場工會工作現(xiàn)場。聽取了各縣市區(qū)“工會工作志愿者”代表的發(fā)言，他們從實際工作出發(fā)，對上崗以來如何加強學習、攻堅克難、全力做好工會工作及下步工作打算進行了交流。志愿者上崗以來，緊緊圍繞全市中心工作和工會工作大局，堅持服務職工群眾、服務企業(yè)發(fā)展，在拓展工會工作品牌、擴大工會工作影響、維護職工合法權(quán)益等方面做出了積極貢獻。對你們的工作，市總工會是滿意的。在此，我代表市總工會向全市的“工會工作志愿者”表示衷心的感謝！

市委常委、市總工會主席陳剛同志高度重視工會基層組織建設工作和志愿者選聘工作，會前，專門對開好這次會議提出要求。下面，根據(jù)陳主席要求精神，我講幾點意見。

一、認清形勢，找準差距，增強抓好工會基層組織建設工作的責任感和緊迫感

加強工會基層組織建設，是貫徹黨中央“擴大覆蓋面、增強凝聚力”指示和全總“組織起來，切實維權(quán)”工作方針重中之重的基礎性工作。去年8月30日，全總專門召開會議，落實王兆國主席提出的大力推動企業(yè)依法普遍建立工會組織、依法普遍開展工資集體協(xié)商的要求，部署“廣普查、深組建、全覆蓋”集中行動。隨后，中央、全總和省市委分別召開了黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)工作會議，明確要求把黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)融入到組織、引導、服務職工和維護職工群眾合法權(quán)益的具體實踐中，力爭實現(xiàn)工會組織對廣大職工的全覆蓋。近日，省總工會下發(fā)了關(guān)于落實《中華全國總工會2011-2013年推動企業(yè)普遍建立工會組織工作規(guī)劃》的實施意見。這一系列專題會議和文件精神，為我們進一步抓好全市工會基層組織建設指明了方向，也提出了新的更高要求。

近年來，在各級黨政的高度重視和大力支持下，全市各級工會組織始終把組建基層工會作為基礎性工程牢牢抓在手上，基層工會組織數(shù)量逐年擴大，組織建設的外部環(huán)境不斷優(yōu)化，規(guī)模以上企業(yè)基本實現(xiàn)了全建會，行業(yè)性、區(qū)域性工會組織蓬勃發(fā)展，先后組建了全省首家區(qū)殘疾人工會、社區(qū)醫(yī)務工會和鋼材大市場工會、寧陽鋼球聯(lián)合工會等一批具有特色的聯(lián)合會，基層工會規(guī)范化程度不斷提高，通過選聘“工會工作志愿者”，基層工會工作力量進一步充實。與此同時，我們也要清醒地看到，工會組織建設方面仍然存在很多不足之處。根據(jù)省總提供的第二次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)和我們初步調(diào)查統(tǒng)計來看，全市還有相當一部分中小非公企業(yè)企業(yè)未建立工會組織，為數(shù)不少的餐飲服務行業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、商貿(mào)市場等行業(yè)和區(qū)域單位尚未納入工會組織覆蓋范圍，工會組建還有不少死角、盲點；一些行業(yè)性、區(qū)域性和企業(yè)工會組織雖然組建，但是始終沒有建立職代會制度，沒有開展平等協(xié)商工作等工作，工會組織不健全、不規(guī)范、發(fā)揮作用不明顯的問題依然存在，基層工會組織建設任務仍然繁重艱巨。當前，我們必須要克服松勁厭戰(zhàn)情緒，充分認識新形勢下加強工會組織建設、實現(xiàn)推動企業(yè)依法普遍建立工會組織的重要性和緊迫性，真正認識到工會組建率和職工入會率還有很大發(fā)展空間，全面啟動集中建會行動，堅持哪里有企業(yè)、哪里有職工，哪里就必須建立工會組織，全面完成上級工會交給我們的任務。

二、突出重點，明確任務，務求工會組建工作取得明顯成效

我們要以推動企業(yè)依法普遍建立工會組織為契機，堅持“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，以企業(yè)普遍建會三年規(guī)劃為主要抓手，不斷創(chuàng)新工會組織體制、運行機制和活動方式，進一步夯實工會組織基礎，切實激發(fā)工會組織活力，推動工會基層組織建設再上新臺階。

一要深入普查，進一步拓清底數(shù)。各單位要以我市第二次全國經(jīng)濟普查企業(yè)法人單位數(shù)為基本依據(jù)，積極與統(tǒng)計、工商、稅務等部門溝通協(xié)調(diào)，逐一進行實地核查，及時發(fā)現(xiàn)建會工作的盲點和空白點，做到對未建會企業(yè)數(shù)量清、所在區(qū)域清、未建會原因清和推進建會情況清，并分門別類登記造冊。要組織精干力量開展這項工作，普查要做到橫向到邊、縱向到底，不留遺漏，全面覆蓋，為下步組建工作中推行銷號制度提供詳實依據(jù)。

二要制定規(guī)劃，確保完成目標任務。會上，我們下發(fā)了《市總工會關(guān)于推動企業(yè)普遍建會三年規(guī)劃的實施意見》。意見中明確了三年建會目標任務，即：2011年企業(yè)建會率要達到75%，職工入會率達到79%；2012年企業(yè)建會率達到85%,職工入會率達到86%；2013年企業(yè)建會率達到96%，職工入會率達到93%。各縣市區(qū)要按照市總確定的目標制訂三年組建工作規(guī)劃和年度推進計劃，整合各方力量，分析原因，研究對策，采取措施，形成推進工會組建工作的強大合力，要達到“三個保證”，即：一要保證建會數(shù)量，要不講條件、不講理由地堅決完成市總預定指標。二要保證建會質(zhì)量，嚴格按照《工會法》和《中國工會章程》，依法建會，規(guī)范有序。同時要堅持促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益的企業(yè)工會工作原則，加強企業(yè)工會規(guī)范化建設，保證工會組織建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來。三要保證建會時間，嚴格按照時間節(jié)點，實現(xiàn)企業(yè)工會的全覆蓋。要積極爭取各級黨政對工會組建工作的重視和支持，確保在規(guī)定期限內(nèi)保質(zhì)保量完成建會任務。

三要突出重點，創(chuàng)新組建模式。推動企業(yè)依法普遍建立工會組織，最大限度地把職工組織到工會中來，要抓住薄弱環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域和人群開展工作。一是在組建方法上，要乘當前中央部署開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的東風，堅持“黨建帶動工建、工建服務黨建”，在全會繼續(xù)積極開展“廣普查、深組建、全覆蓋”建會行動，加大工作力度，最大限度地把廣大職工組織到工會中來。二是從組建領(lǐng)域上，要以企業(yè)集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)樓宇、集貿(mào)市場為重點區(qū)域，以外資企業(yè)，餐飲、物流、商貿(mào)等現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)以及一些中小非公企業(yè)企業(yè)集中的村（社區(qū)）為重點單位，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和基層工會等“小三級”工會組織網(wǎng)絡作用，通過深入推進“雙措并舉、二次覆蓋”，建立區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會，規(guī)范基層工會聯(lián)合會建設，不斷擴大工會組織覆蓋面。三是從組建對象上，要以農(nóng)民工、勞務派遣工為主要對象，著力增強職工依法組織和參加工會的自覺性和主動性，把勞務派遣工、農(nóng)民工等靈活就業(yè)人員最大限度地組織到工會中來。

四要強化載體，構(gòu)建作用發(fā)揮平臺。加強基層工會組織建設工作，落腳點在于切實發(fā)揮基層工會組織、引導、服務和維護職工合法權(quán)益的作用。在具體工作中，要注重構(gòu)建四個方面的工作平臺：一是要圍繞推進強市名城戰(zhàn)略，深化“工人先鋒號”創(chuàng)建活動。繼續(xù)完善創(chuàng)建載體，拓展創(chuàng)建內(nèi)涵，努力把“工人先鋒號”打造成新形勢下長期堅持、職工全員參與、企業(yè)黨政支持、社會影響廣泛的工會工作品牌。有針對性地開展“爭當主力軍，創(chuàng)新建功‘十二五’”等群眾性勞動競賽和“我為節(jié)能減排作貢獻”等活動，積極投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場。二是要圍繞構(gòu)建和諧社會，強力推進勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動。始終把推動發(fā)展和諧勞動關(guān)系，作為深化創(chuàng)建活動的主線來抓。扎實開展推動企業(yè)依法普遍開展工資集體協(xié)商工作，積極推動用人單位建立職工工資協(xié)商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，促進用人單位和職工共謀發(fā)展、效益共創(chuàng)、成果共享。建立健全企業(yè)職工民主管理制度，推動各類企業(yè)特別是非公企業(yè)建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。強化工會幫扶救助職能，盡職盡責地為職工群眾排憂解難。當好和諧勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，傾聽職工群眾的訴求及時發(fā)現(xiàn)并妥善解決侵害職工合法權(quán)益的突出問題。三是要圍繞提升職工素質(zhì)，不斷深化企業(yè)文化建設。通過建設職工文化中心、“職工書屋”等，進一步弘揚企業(yè)和諧文化精神，提升職工的綜合素質(zhì)，不斷提高國際旅游名城的人文素質(zhì)和服務水平。四是要圍繞增強組織活力，扎實開展“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”和“模范職工之家”創(chuàng)建活動。要堅持在經(jīng)常建、打基礎上下功夫，善于結(jié)合，使“創(chuàng)爭”和“建家”活動融入到工會組建過程中，提升建設水平，促進基層工會真正成為黨政肯定、企業(yè)認可、職工信賴的“職工之家”。

五要進一步做好志愿者選聘管理工作。要繼續(xù)推進工會工作者的職業(yè)化、社會化工作，夯實工會組建的隊伍基礎。今年市總工會將繼續(xù)開展“工會工作志愿者”選聘工作，力爭7月份之前確保規(guī)模企業(yè)達到一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要配備1名工會工作志愿者。各地要充分總結(jié)去年選聘工作的經(jīng)驗、查找不足，繼續(xù)推進這項工作。在下步選聘工作中，要自覺做到以下幾點：一是要選好人。要嚴格把好報名關(guān)、考試關(guān)、推薦關(guān)，本著有利于工會工作的原則，杜絕人情因素，確保真正選聘一批素質(zhì)高、能力強、熱愛工會事業(yè)、能勝任基層工會工作的志愿者；二是用好人。工會工作志愿者的工作崗位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），任務是干好工會工作。各縣市區(qū)要協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在辦公場所、交通工具、學習生活等方面要給予充分保障，使其能正常開展工作。三是管好人。各縣市區(qū)要通過建立工作匯報、考核、簽訂工作任務書等措施，逐步規(guī)范對工會工作志愿者的監(jiān)督、考核和管理，督促其干好工作，發(fā)揮作用。要在建章立制上下功夫，加強各類指導和督促檢查，鼓勵開拓創(chuàng)新，完善工會工作志愿者日常的工作制度和管理辦法，形成各司其職、相互配合的工作格局，從制度上保證基層工會各項工作的貫徹落實。

三、加強領(lǐng)導，健全機制，保證工會組織建設工作創(chuàng)新發(fā)展

加強工會基層組織建設，推動企業(yè)依法普遍建立工會組織是當前我市工會工作的一項重要任務，工作能否取得實效，也是對全市各級工會組織和工會干部能力和水平的一次全面檢驗，全市各級工會一定要把這項工作擺在重要位置，切實加強組織領(lǐng)導，強化工作措施，確保取得實效。

一是要加強領(lǐng)導，強化責任。各級工會要加強組織領(lǐng)導，把工會組織建設工作擺上重要工作日程，廣泛宣傳、全員參與，舉全會之力強力推進。要一手抓普查，一手抓組建，雙管齊下，同步推進。要健全完善目標責任制，一級抓一級，層層抓落實，確保工會組建工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要加大人力、物力和財力的投入，為企業(yè)工會開展工作創(chuàng)造條件。要主動爭取黨政支持和其他部門的配合，最大限度的擴大工會組建工作的影響力。要進一步強化工會干部隊伍建設，從實際出發(fā)，采取具體措施，有針對性地加大推進“兩個普遍”工作的培訓力度，切實提高工會干部的組織協(xié)調(diào)能力、協(xié)商談判能力，帶動工會工作整體水平的提高。

二是要明確任務，扎實推進。從現(xiàn)在起到2013年兩年半多的時間，工會組建工作的主要任務就是圍繞企業(yè)工會組織建設的難點問題，實施破解攻堅行動，力爭工作實現(xiàn)新的突破。各級工會都要按照市總工會要求，制定自己的工作安排，分解工作指標，明確工作時限，做到時間、任務、措施、效果四明確，保證工作有效開展。要乘黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動的東風，堅持“黨建帶工建、工建促黨建”,把工會組建納入黨建工作整體規(guī)劃和考核體系，堅持黨建與工建同步研究部署、同步檢查考評、同步表彰獎勵。

三是要強化督查，確保實效。市總領(lǐng)導和部室要按照聯(lián)系點制度，經(jīng)常深入基層，主動為企業(yè)開展工會組建提供指導和服務。市總工會還將組成建會考核督查組，不定期深入各建會單位督促檢查，對完成任務的給予表揚，對完不成任務的給予通報批評。實行“一票否決”制度，把能否完成全市企業(yè)工會組建三年規(guī)劃工作與工會評選樹優(yōu)工作結(jié)合起來，對完不成建會任務的單位實行一票否決。各級工會也要強化監(jiān)督，加強對基層工會組建工作的監(jiān)督指導，建立定期報告、定期通報、定期調(diào)度、定期檢查等制度，確保工會組建抓出實效。

同志們，依法推動企業(yè)普遍建立工會組織，全面加強工會基層組織建設，是時代賦予工會的一項重要責任。全市各級工會組織和廣大工會干部要進一步解放思想，銳意進取，真抓實干，努力把普遍建立工會組織的目標任務落到實處！